逆风飞扬——三河市经济发展首季飘红成因探析

GDP、规上工业增加值、固定资产投资……在经济大环境下行、大气环境治理严峻、房地产市场调控力度加大、“营改增”扩围造成财政增收难度加大等严峻形势下，今年一季度，三河市主要经济指标逆势上扬，实现不同程度增长。

今年以来，三河市对照“廊坊在全省率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”目标，围绕落实好市“两会”和市第六次党代会精神，在京津冀协同发展中主动对接，融合发展，在服从服务北京城市副中心建设中打造区域发展新高地，努力当好全市排头兵。

经济指标飘红，发展质量提升

“今年一季度，三河市GDP完成155.4亿元，同比增长6.1%；规上工业增加值55.7亿元，同比增长6.1%，增速全市第一；固定资产投资76.1亿元，同比增长14.3%，高于全市1.8个百分点；社会消费品零售额完成48.7亿元，同比增长11.1%，位居全市首位；实际利用外资完成4069万美元，同比增长1.5%；城镇居民人均可支配收入达到10842元，同比增收803元，增长8%；农村居民人均可支配收入达到4829元，同比增收378元，增长8.5% ……”4月21日，三河市财政局副局长艾会成拿着一份沉甸甸的财政数据，满怀欣喜地介绍着今年一季度三河市的经济发展成绩。

了解近年来三河发展脉络的人可以看出，与往年相比，三河今年一季度的经济增速并不是最快的，那为什么三河财政部门工作人员还如此欢欣呢？ ——因为经济结构优了，经济增长稳定性强了。

“‘营改增’、财政支出、停限产这三个方面拖动GDP增速降低了2个百分点左右。”三河市统计局副局长吴春悦分析，“营改增”扩围造成财政增收难度加大，但是企业税负确实降低了，有利于中小企业发展。财政支出降低了，八项支出中只有节能环保是正增长，其他方面都是负增长，体现出政府在节约办公、压缩不必要开支方面力度很大。停产限产后，规下工业增加值降低了，但是环境质量和空气质量确实好了。所以，从长远看，三河的经济发展质量确实是提升了。

供给侧结构性改革深入推进之后，消费支出逐渐成为三河经济增长的主要贡献力量。“停限产对工业经济影响较大，所以投资在经济发展中的拉动作用在下降，消费对经济增长的拉动作用却在明显上升。”吴春悦分析，近两年，三产服务业对经济发展的贡献提升幅度很大，一直稳定在45%左右，充分表明三河全市经济结构优化带来的经济增长稳定性增强了。

狠抓项目建设，做强增长支撑

项目是地区经济发展的重要支撑，项目发展质量直接关系到地区经济发展质量。“三河市本次集中开工的亿元以上项目共16个，总投资81.5亿元，年计划投资28.7亿元。”3月10日上午，市委常委、三河市委书记韩占山在廊坊市重点项目集中开工现场会上介绍。

当好全市经济发展排头兵，三河狠抓项目建设，做强增长支撑。此次集中开工的项目中，投资超10亿元的有工大创谷智能制造产业中心、金燕SOHO商业广场和燕郊科技商贸物流港3个项目；投资超5亿元的有燕郊国际贸易城商谷二号和商谷六号2个项目；5亿元以下的有规模化生物天然气工程、农业自动化设备检测及研发中心和数字内容制作中心等11个项目。

“截止到3月底，三河市竣工及在建投资亿元以上项目54个，同比增加7个，总投资483.1亿元，同比增长8.6%，本年完成投资39.5亿元，同比增长16.2%。”三河市发改局副局长刘建平介绍，今年，三河市有科技企业加速器建设项目、军民融合装备产业基地项目、钱煦工程医学研究院项目、燕达健康城二期项目等省重点项目4个，市重点产业项目12个，经济发展后势强劲。

“要抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。”2月26日，三河市市长刘连杰在三河市第六届人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》中强调，要积极引进一批关系全局和长远发展的好项目、大项目，优先保障重点项目土地和资金需求，***政策、土地、资金、用工等要素制约，加速形成有效投资。积极推进央企、京企、省企进三河，与中冶、中建等大企业、大集团进行多领域全方位战略合作。力争五年内，引进全球500强企业2家以上、中国500强企业10家以上。

“今后工作中，我们将借协同发展大势提高招商选资的层次和标准，借园区综合改革东风做强高端承载平台，以行政审批局建设为契机压减审批时限，以深化机关作风整顿为保障优化项目服务，推动项目建设再上新水平，为加快建设创新驱动经济强市作出新的更大的贡献。”韩占山说。

创新支持方式，助推经济平稳增长

“去年公司在石家庄股权交易所上市后，三河市给了我们100万元奖励资金。”2015年把总部从北京迁入百世金谷燕郊国际产业基地的戎邦光电股份有限公司副总经理徐宝庆介绍。

“市委、市政府要求我们主管经济的主要部门要经常性地到园区和企业去调研，及时发现经济发展中的问题、及时解决。”吴春悦说，从去年4月份开始，他们和工信、发改、商务、国税、地税、工商等部门，形成了联席会议制度，每月一碰头，针对调研中发现的问题，制定了系列解决措施和奖励办法。

去年7月22日，由这几个部门联合形成的《三河市关于进一步培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业、批零住餐限上企业的实施意见(试行)》施行后，财政给三河市燕郊广视数字网络科技有限公司等31家符合奖励政策的入统企业，拨付奖励资金375万元，有力地促进了当地企业的发展。

“创新财政支持方式，促进企业更好发展，是三河市委、市政府对我们财政金融部门提出的明确要求。”艾会成说，去年， 三河共安排工业企业技术改造和中小企业发展专项等扶持资金4800万元，支持企业开展品牌创建和技术创新；投入奖励资金620万元，调动域内企业到多层次资本市场上市的积极性；成立三河市金创投资有限公司，设立国有资本、民营资本充分参与的混合发展基金，支持科技型中小企业健康发展。

“公司上市后获得的130万元奖励资金，对公司运营、新产品开发助力不小。”4月21日下午，刚刚带着新型环保产品到中国计量科学院送检归来的三河市清源绿创环境技术股份有限公司总经理张振说。

《三河市外贸出口奖励办法》《三河市金融贡献奖励办法》《三河市中小微企业流动资金贷款增量贴息办法(试行)》……在一些列鼓励和奖励政策的支持下，三河发展软环境更加优化，全市创业创新热情更加高涨，实现了经济发展逆风飞扬。