为全面推动唐山高质量发展共同奋斗——王浩同志在市政协十二届二次会议开幕式上的讲话

　　尊敬的各位委员、同志们：

　　今天，政协唐山市第十二届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商唐山未来发展大计的一次盛会。我代表中共唐山市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、同志们致以诚挚的问候！

　　过去的一年，全市上下以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济发展稳中向好，各项事业发展取得新成绩，为推动唐山高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出和倾情奉献。全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心谋发展、凝心聚智献良策、团结民主促和谐，为我市改革发展大局找到了最大公约数、画出了最大同心圆，充分展现了人民政协为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求，充分彰显了人民政协不可替代的重要地位和独特作用。对全市政协组织和广大政协委员的工作，社会各界给予高度评价，市委是十分满意、充分肯定的。在此，我代表中共唐山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　前不久，我们召开了市委十届四次全会，就如何把握大势、抢抓机遇、发挥优势、补齐短板、实现高质量发展进一步形成了共识，作出了部署。我们要把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好生活需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代发展答卷。

　　一、推动高质量发展，必须深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，奋力开创“三个努力建成”“三个走在前列”新局面。***新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本指南。我们必须始终坚持***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，切实增强学习践行的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保各项工作沿着正确方向前进。要提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚持以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护***权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致。各级政协组织要坚定正确政治方向，深化对人民政协性质、地位和作用的认识，坚决服从***集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义政治道路，确保始终沿着党指引的方向不断发展、不断前进。要强化政治担当。学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，关键在“做实”。就唐山来讲，“做实”就是要认真落实好***对唐山作出的“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、努力建成环渤海地区新型工业化基地、努力建成首都经济圈重要支点”和“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”的“三个努力建成”“三个走在前列”***，把***的殷切期望转化为唐山高质量发展的生动实践。全市上下要把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”上，以此统一意志、凝聚力量、引领方向，进一步研究谋划具体思路、推进举措、实现路径、支撑体系等，始终沿着***为唐山指引的方向奋勇前进。

　　二、推动高质量发展，必须着力深化供给侧结构性改革，以“两个率先”引领各项事业走在全省前列。省委对唐山提出的“率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”要求，核心要义就是推动唐山高质量发展，根本路径是推进供给侧结构性改革，目标指向就是要求唐山各项工作走在全省前列。唐山是工业大市但还不是工业强市，是制造业大市但还不是先进制造业大市，实现高质量发展的目标，我们既要“稳”，又要“进”，既要“去”，又要“增”，既要“转”，又要“调”。必须坚持问题导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥优势、狠抓重点、补齐短板，推动经济社会有质量、可持续健康发展，力促各项工作争先进位、走在全省前列。

　　一要着力发挥比较优势，全面释放高质量发展潜力。当前，唐山发展正处在新旧动能转换、实现由大到强转变的历史性窗口期和战略性机遇期，既面临转型升级、资源环境、防范风险、区域竞争等各种压力，又拥有诸多得天独厚的比较优势。在历届班子打下的良好基础上，综合分析，唐山有“十大比较优势”，即：有京津冀协同发展的机遇和优势，有“一带一路”建设的空间优势，有庞大的实体经济，有良好的资源，有大美海洋、天然良港，有日渐完善的基础设施，有丰厚的民间资本，有深厚的文化底蕴和伟大的抗震精神，有敢干善成的企业家队伍和高素质产业工人，有一支干事创业的干部队伍。这些优势是人无我有、人有我优的强大竞争力，是推动唐山高质量发展的底气所在、潜力所在、希望所在。但也要充分认识到，优势是相对的，抓住了、发挥好，才能把优势转化为发展强势；抓不住、释放不出来，优势也可能成为劣势。目前，我们在全方位融入京津冀协同发展上还有短板，承接非首都功能疏解的紧迫感还需进一步增强；传统产业占规上工业增加值90%以上，战略性新兴产业仅占7.1%，80%以上的产品处于中低端，第三产业增加值占GDP比重34.1%，低于全省平均水平7.7个百分点，现代物流产业增长慢、增幅小，尚未形成“铁海港公空”立体化发展格局；经济外向度9.48%，低于全国20.5个百分点，现有外资企业334家，仅为苏州的1.8%、宁波的2%，海洋和港口优势没有充分发挥出来，港产城关联度不高，对产业、城市拉动作用还不够强；全社会研发投入占GDP比重为1.31%，低于全国0.84个百分点，全市1540家规上工业企业中，有研发活动的只有200多家，80%的企业没有研发活动；存贷比低，资本市场不够活跃，融资难、融资贵的问题依然存在；生态环保压力大，单位GDP能耗是全省的1.34倍、全国的2.11倍，单位面积煤耗强度全国最大，二氧化硫、氮氧化物排放量均排在全省第1位，可持续发展面临环境容量的严重制约，等等。差距就是空间，短板就是潜力，只要我们扬长避短、以长补短，就能助推唐山在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动、跨越赶超，全面推动唐山步入高质量发展阶段。

　　二要着力推进破立降，全面培育高质量发展新动能。只有下大力做好破、立、降的文章，才能以资源的优化配置和企业的负担减轻，换来更多创新和转型的增量，为唐山高质量发展孕育新动能。在“破”上，要下决心。不破不立，破而后立。“僵尸企业”、过剩产能，占用了大量社会资源，降低了经济运行的效率。只有坚决破除无效供给，该淘汰的果断淘汰，该退出的彻底退出，才能为培育发展新动能腾出足够的空间和容量；不破，环境资源、经济增长、稳定发展、民生保障都将难以为继，必须横下一条心、卯足一股劲，坚定不移去过剩产能，倒逼钢铁企业整合重组、搬迁改造、转型升级，真正破出腾笼换鸟的发展空间、破出供给侧结构性改革整装再出发、破出高质量发展的一片新天地。在“立”上，要求突破。“立”是长远之计，又是当务之急，既是治标之举，更是治本之策。不立无以拉动增长，不立无以支撑未来，不立无以推动高质量发展。“立”的核心是创新。我们要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。要依靠科技创新催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化，进一步加快唐山新旧动能转换。在“降”上，要动真格。降成本是推进供给侧结构性改革牵一发而动全身的关键抓手。成本从来都不是独立发生的，贯穿供给侧的全过程和各方面，涉及产业结构调整、全面深化改革、体制机制创新等诸多领域。成本的高低，决定着企业的竞争力，影响着产业的生命力。我们要刀刃向内、减负松绑，着力打造“四最”唐山品牌，让企业轻装上阵、迸发活力，助推转型升级。

　　三要着力实施重点突破，全面补齐高质量发展短板。推动高质量发展是一项系统工程，必须抓纲带目、以点带面，集中精力、持续发力，以重点突破带动和活跃全局。当前，全市上下要集中优势兵力打好攻坚战，全力以赴抓好十项重点工作。要全力推进生态唐山建设、实现绿色发展，强化“绿水青山就是金山银山”的理念，瞄准“退十”目标，决心一次下足、措施一步到位，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施坚决打赢蓝天保卫战。坚持治标、治本一起抓，大力度推进转调创，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。要加快建设环渤海地区新型工业化基地，通过做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，着力打造新型工业化产业基地。要通过降总量、提品质、延链条、增效益，加快钢铁产业向中高端迈进，打造精品钢铁产业化基地，推动唐山由钢铁大市向钢铁强市转变；要加快煤化、盐化、石化融合发展，推动化工产业链向下游延伸细化，打造世界一流的精细化工产业基地；要按照产业先进、技术先进、模式先进、管理先进的标准，打造国际领先的装备制造产业基地，加快把唐山建设成先进制造业大市；要培育集水泥、陶瓷、木材及装配式住宅为一体的建筑建材产业链条，打造国际化新型建筑建材产业基地；要瞄准世界前沿技术和尖端水平，打造国际知名的新能源新材料产业基地，把唐山建设成新能源新材料研发中心和产业高地；要以规模化、标准化、绿色化、品牌化为导向，打造国内重要的健康食品产业基地，叫响“安全食品唐山造”品牌；要建设绿色矿山，发展清洁电力，打造全国重要能源生产供应基地。同时，围绕服务新型工业化基地，打造万亿级现代物流产业基地，为唐山推进新型工业化和产业转型升级提供有力支撑。要突出抓好重大项目建设，实施好总投资4885亿元的148个2018年市级重点项目，加快推进京唐城际铁路、唐曹铁路、唐廊高速唐山段等重大基础设施项目。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，完善项目推进机制，把重大交通基础设施工程、传统产业技改工程、新兴产业培育工程、生态修复工程和民生工程落实到一个个具体项目上，靠高质量的项目推动唐山高质量发展。要高标准推进“一港双城”建设，充分发挥滨海和港口的天然优势，围绕建设高水平现代化的世界一流大港、港产城融合发展的滨海城市和宜居宜业的主城区，高水平做好规划，进一步优化空间布局、完善城市功能，探索港产融合、产城融合、港城融合的发展路径，为唐山发展提供载体支撑。要进一步优化港口功能，加强港口建设管理，采取多种方式推动港口整合，解决散、乱和无序竞争等问题。主城区要坚持工业做“除法”、服务业做“乘法”，全面提升城市功能和品位，启动一批道路管网、市政设施、棚户区改造、学校医院、公园广场等重大工程建设，抓好南湖中央商务区、京唐智慧港、城南经济开发区、丰南国丰北区、站西片区、路北双创大街等重点片区开发建设。要做活文化旅游融合发展文章，精心编制全域、全业、全季旅游规划，坚持以旅游为体、以文化为魂，讲好唐山故事，展现唐山美景，依托京津优势打响“唐山周末”品牌，在提升唐山形象的同时把文旅产业培育成重要的支柱产业。要大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、陆海一体，靠海洋促开放，向海洋要效益，以海洋育产业，建设海洋经济强市，打造高质量发展的新增长点。要着力优化营商环境，树立“党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”的理念，深入推进“放管服”改革，“放”要放彻底，“管”要管到位，“服”要更优质，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌。要强力推进科技创新和新兴产业发展，加快招引大学大校大院大所，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，优化创新创业生态系统，加速形成创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群。要全面加强人才队伍建设，实施“凤凰英才”计划，特别是制定企业家十年培训规划、开设唐山大讲堂，促进思想解放、观念更新。财政每年拿出1000万元，组织优秀企业家到先进发达国家接受高端培训。要更加有效地保障改善民生，完善水、电、气、暖、路、医、学、住、养等民生基础设施，补齐民生短板。重点要抢抓政策窗口期，坚持“政府主导、综合开发、连片成方、集中安置”的原则，实施棚户区改造三年攻坚行动，按照最好的地段、最好的规划、最好的配套、最好的质量建设居民安置区，让群众享受更加美好的生活。要把“两不愁三保障”落实到位，着力抓好脱贫攻坚，2018年集中攻坚、基本脱贫，2019年巩固提升、动态管理，实现精准脱贫、高标准脱贫。

　　三、推动高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让人民群众普遍享受到高质量的生活是高质量发展的内在要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，既看平均数、又看大多数、更关注极少数，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。要多谋民生之利。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，一年接着一年干，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。要多排民生之忧。通过打造和谐稳定的社会环境，尤其是抓好扫黑除恶专项斗争，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，让人民群众安居乐业，让外地人来唐山感觉幸福、安全、留得住、发展得好。要坚持精准施策，下大力解决好义务教育“择校热”“大班额”、看病就医、交通出行、供暖供气、小区环境、农村垃圾处理等群众关心的新老问题。要多解民生之急。针对城乡低保、农村五保、困境儿童、残疾人等困难群体和低保边缘户家庭，建立健全“救急难”工作机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠。

　　四、推动高质量发展，必须扎实推进思想大解放，大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风。推动高质量发展，最重要、最迫切的就是要解放思想。思想不解放，就难以闯过调结构、转方式、换动能的关口，就难以解决高质量发展的深层次矛盾问题，就难以实现各项工作走在全省前列。全市上下要大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风，在解放思想中干在实处、走在前列、勇立潮头。创新就是打破思维定势，摒弃惯性做法，突破路径依赖，只要有利于高质量发展和民生改善的事就大胆地试、大胆地干，努力用创新的思维***难题，以创新的举措推动发展，以更大力度推动理念、政策、体制机制和工作方式方法创新，以改革创新之策***万难之事。一流就是以更宽的眼界、更大的气魄、更高的标准审视和要求自己，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”的理念，既要纵比看成绩，又要横比看差距，干则干好、干则一流，确保各方面工作争先进位、走在全省前列。务实就是实字为先、干字当头，用进度说话、用数据说话、用事实说话，让好的思路、目标、措施付诸实践、见诸行动、取得成效。高效就是坚持雷厉风行、立说立行、事不隔夜，第一时间、最快速度推动工作落实，凡事可以拖时辰、不可以拖日期，今日事今日毕、明日事今日计。担当就是遇事不推、不拖、不躲，奔着问题去，迎着困难上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。坚持凭事业、凭政绩、凭担当用干部，在发展一线、在项目建设现场、在急难险重任务中发现干部、选拔干部，以实际行动为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

　　五、推动高质量发展，必须充分发挥人民政协的优势和作用，凝聚起全市上下勠力同心、共同奋斗的强大合力。人民政协群英荟萃、智力密集，在推动唐山高质量发展的生动实践中大有可为、大有作为。一要善建睿智之言。围绕加快实现***对唐山作出的“三个努力建成”“三个走在前列”***，围绕省委对唐山提出的“两个率先”目标要求，围绕抓实十项重点工作，围绕发挥唐山比较优势、补齐发展短板，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多为广大百姓讲真话、多为党和政府进诤言、多为改革发展谋良策，为推动唐山高质量发展谋划“政协方案”、提供“政协智慧”、留下“政协印迹”。二要广聚奋进之力。发挥大团结大联合优势，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步扩大团结面、增强包容性，做到党委政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就凝聚到哪里。同时，要综合运用委员视察、政协提案、民主评议等形式，积极开展民主监督，为转变干部作风、优化营商环境、推动工作落实献计献策。三要恪守为民之责。始终牢记“人民政协为人民”的履职理念，坚持身子往下沉，脚步往下迈，走基层、接地气、察民情，及时掌握和反映社情民意，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，当好民生保障“观察员”和社情民意“代言人”，用实际行动让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

　　党的十九大报告指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”市委将进一步加强和改进对政协工作的领导，思想上更加重视、政治上更加关心、组织上更加保证、工作上更加支持，在全市营造重视和支持人民政协事业发展的浓厚氛围。全市各级党委要进一步深化对新时代人民政协工作的认识，支持政协组织按照章程履行职能。各级政府和各部门、各单位要以高度负责的精神办理好政协委员提案、建议案，主动接受民主监督，营造更好环境。各级政协组织要发挥好协商平台作用，强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，为人民政协永葆生机和活力提供坚强组织保证。广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，模范遵守宪法法律和政协章程，发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，树立政协委员的良好形象。

　　各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，同心同德、团结共进，积极投身全面推动唐山高质量发展的生动实践，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”奋斗目标作出新的更大贡献！

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！