垃圾处理的鸡泽模式

　　近年来，鸡泽县根据本地村庄特点与现状，创新举措，在全市率先实现环卫保洁公司化运作全覆盖、网格化监督管理全覆盖、人人参与全覆盖，探索出一条小投入***大难题、小公司搞好大保洁、小网格推进大整治、小收费构建大环境的常态化治理新路子。

　　统筹兼顾因地制宜抓环境

　　鸡泽全县169个行政村，村庄分散、财力薄弱、基础条件差、城乡差距大。面对现状，该县采取“城乡兼顾、资源共享、方法各异”的工作思路，以县城为中心，划分核心区、环城区、偏远区三个类别，统筹考虑不同区域实际情况，因地制宜抓环境，形成城乡保洁同步推进、垃圾处理同步实施格局：

　　在县城中心区域，根据县城经济条件好，群众素质高等特点，以机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式保洁，并由县城标准化垃圾处理场对垃圾进行集中处理。在环县城周边区域，采取公司化运作方式保洁，并将垃圾统一收集转运至县城标准化垃圾处理场集中处理。相对偏远区域，针对其环卫基础设施较差，无法共享县城资源的现状，在保洁方式上同样采取公司化运作方式，并由乡镇自建简易垃圾填埋坑，实现垃圾无害化处理。

　　全域治理实现“三个全覆盖”

　　为实现垃圾治理常态化，该县以“责任划分、队伍管理、垃圾处理、人人参与”为抓手，创新举措，实行环卫保洁公司化运作、网格化监管、人人参与“三个全覆盖”。

　　该县积极探索“政府购买社会化服务”形式，引导各乡镇推行环卫公司化运作模式。自2013年以来，该县风正乡率先扶持一家环卫保洁公司负责农村保洁，形成了富有鸡泽特色的农村保洁公司化运作模式，即：每个乡(镇)扶持培育一家保洁公司，负责保洁成效监督考评，并对保洁公司实行绩效管理；保洁公司就近招聘保洁员，并实施统一管理。乡(镇)与保洁公司以承包合同明确保洁任务，保洁公司与保洁员之间以聘任合同明确保洁职责。保洁公司普遍实行多村划片管理和逐村、逐街分责任区管理办法，并对保洁员工作实行绩效挂钩。目前，该县已培育7家农村环卫保洁公司(每乡镇1家)，承包了全县169个村的保洁任务，实现了乡镇域内垃圾清扫、清运及处理专业保洁公司全覆盖。

　　为实现无缝隙、全覆盖监管模式，该县建立由农工委总牵头、乡镇和县直部门齐抓共管、纵横交叉的责任体系，对全县域范围内所有保洁任务，逐一明确责任单位和责任人。横向上，在各乡镇负责辖区

　　环卫保洁的基础上，将道路、林业、河道、企业和工业区等划分为5个专区，分别由交通局、林业局、水利局、环保局和园区管委会负责管理。纵向上，各乡镇对辖区内村庄进行二次划分，形成23个责任区；村庄内部则实行精细分工，将街道和连村道路划分为若干卫生区，固定保洁员负责维护。条块结合、各司其职的模式，构成责任分明、协调联动的网格化、无缝隙管理责任体系。

　　为调动群众参与环境卫生整治的积极性，该县实施了“一元保洁费”模式，在全县所有农村按照“每人每月一元钱”的标准，向村内常住人口收取保洁费，统一上缴乡镇政府，用于农村保洁员日常环境卫生清扫、垃圾收集、转运等所产生的费用支出，实现了人人参与全覆盖。

　　垃圾无害化处理实现新突破

　　该县垃圾采取“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化处理模式。县城内，实行机械化清扫转运和群众定时定点投放，保洁员收集转运的方式，将垃圾运送至县垃圾填埋场进行无害化处理；环县城乡镇，实行农村保洁员、群众定时定点收集投放垃圾，由保洁公司清运队将垃圾统一转运到县垃圾处理场，实现同标准无害化处理；偏远乡镇，实行保洁员清扫和收集，并采用多村联建、共用简易无害化垃圾填埋坑的办法，实现垃圾简易无害化处理。该县合理规划了3个国家级标准垃圾无害化填埋场，其中城东垃圾无害化填埋场已建成投入使用，待其他2个建成投用后，将实现鸡泽全域垃圾处理的无害化。

　　长效机制实现“四个转变”

　　为实现垃圾处理精细化管理，该县切实加强农户分类收集和秸秆管理机制的探索，将有利用价值的垃圾转变为再生资源，将有害的垃圾进行统一收集、统一处理，并加大秸秆压块厂发展速度，促使更多农业生产废料转化为可用资源，促进农村环境综合整治工作水平稳定提高。

　　该县进一步加大对农村保洁公司的扶持引导力度，促其拓展经营范围，转变为服务农村居民、联结农村与城市的综合服务平台，创造更多就业岗位，实现华丽转身。同时，促使村内坑塘向公共建设用地转变，通过开展村内坑塘分类治理，将其改造成为村民公共场所，并促使简易垃圾填埋坑向经济林场转变。此外，该县还促使标准垃圾场向娱乐休闲场所转变，将标准垃圾处理场与文化旅游结合，在其失去垃圾处理功能后，改建为集农家乐、采摘园、休闲娱乐中心于一体，成为支撑鸡泽文化旅游业的辅助业态，为加快幸福鸡泽建设发挥作用。

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