精心布子谋新局——我市对接北京丰台区亦庄经济开发区工作综述

　　在秋风送爽、瓜果飘香的金色时节，我们即将迎来新中国成立65周年纪念日。为全景式展示全市65年来丰硕的发展成果，特别是展示全市上下近年来为实现伟大复兴的中国梦，在上级党委和市委正确领导下进一步解放思想、科学发展，扎实开展各项重点工作，通过精心谋划、主动作为、抢抓机遇，在深入推动京津冀协同发展方面取得一个个创新成果，本报特别推出“庆祝新中国成立65周年改革创新 高端发展 真抓实干”专栏，以通讯、组照、评论文章等多种形式，向全社会展现我市各个方面在实现跨越式发展中取得的新成就，为共和国65岁生日送上我们特别的祝福。敬请广大读者关注。

　　金秋九月，硕果飘香。9月18日，我市与北京市丰台区举行共建园区暨重点合作项目集中签约，总投资1045亿元，涉及园区合作、市场类、生产类、IT产业等14个重点项目。

　　3月中旬，市对接丰台区、亦庄经济开发区重点工作集中攻坚指挥部成立，历经春的播种，夏的孕育，再到秋的收获，指挥部贯彻落实市委书记聂瑞平、市长马誉峰指示精神，围绕在京津冀协同发展中为保定争取更大利益开展工作，取得了可喜成效。

　　破除思想“紧箍咒” 

　　随着京津冀一体化进入实质性的运作阶段，3月17日，市对接丰台区、亦庄经济开发区重点工作集中攻坚指挥部进驻北京。对于这支刚刚组建的队伍来说，对接工作千头万绪，没有成熟的模式可循，需要从思想上有一个统一认识，再研究工作的方式方法。

　　尽管北京与我市地理位置很近，但由于双方处在不同的行政区划内，在认知事物时的思维角度、推动工作的方式方法上都存在一定差异。“这种差异反映在工作上，就是对接的不顺畅、不合拍。千通万通，必须思想先通。破除思想上的‘紧箍咒’、实现思想对接是推进协同发展的前提。”市对接丰台区、亦庄经济开发区重点工作集中攻坚指挥部有关负责人说。

　　为了更好地投入到对接工作中，指挥部组织工作人员集中学习国家关于京津冀协同发展的最新政策和上级精神。凡是符合国家法律法规，有利于协同发展的事，都鼓励大家去尝试、去探索，了解京津的城市运营理念，创新工作思路和方法。

　　同时，盯紧国家顶层设计最新进展，先后十余次拜访国家发改委、北京发改委、省协同办等部门，与直接参与规划编写的人员多次沟通交流，了解上层动态，编发工作信息、工作动态和报告20余期。起草“关于对接北京工作的思考与建议”，分析北京市人口、功能、产业、交通、园区等方面情况，结合我市区位、基础条件、发展趋势、资源环境承载能力和国家产业政策，从对接北京的方向、重点、方式方法、注意问题等方面，提出指导性意见和建议。

　　“经过一系列前期准备工作，指挥部找准了角色定位，明确对接方向和重点，给对接工作开了个好头。”指挥部相关负责人表示。

　　紧盯园区做“文章”

　　实现产业一体化是京津冀协同发展的实质内容和关键支撑。然而，在推进协同发展中，如何选择承接产业转移的方式和产业类型，关系着产业转移后能否健康发展并给承接地带来真正的效益。

　　单一与某个产业、项目对接，只能产生单一的效益，不能形成有效的链条状规模式发展。是否可以转变思路，探索一条既能扩大对接规模，又能保证对接效果，还能提高自身水平的高效方式。指挥部自我命题，寻找对接工作突破口。

　　指挥部了解到，北京市现有市级以上工业园区19个、市级园区9个，分布在各个区（县），企业总数超过两万家，总面积却不足200平方公里，发展空间十分紧张，向外扩展是必然。我市相关县（市、区）现有园区基础和管理服务水平参差不齐，项目承载能力尚待提升。如果两地园区对接，有利于实现双赢。

　　“园区是承接北京产业转移的有效平台。只有把园区这棵‘梧桐’种好、培育好，才能吸引‘凤凰’来，才能让这些含金量高的企业愿意落户保定。通过园区对接，扎实提升园区质量，打造良好的发展平台，才是承接产业转移的关键。”指挥部一位负责人这样表示。

　　指挥部把园区对接作为推进协同发展的载体，开始与北京市有关部门、区（县）进行接洽。经过实地考察调研，结合我市发展实际，最终将目标锁定在拥有中央企业、上市公司、地方进京企业三大企业总部群的中关村丰台园。双方达成共识，运用“一区多园”的模式，在易县和满城县共建园区，与保北其他各县（市）以产业合作为主，采取灵活多样的方式推进。

　　与此同时，指挥部积极推进大项目落户我市。利用同乡、部门、商会、产业联盟等渠道，到国家有关部委拜访对接90余次，寻找项目源。组织北新建材集团、西南物流集团、正大制药集团等30余批200多人来保参观考察，增进外地企业对我市的了解。目前，在承接产业转移方面，抓住北京大红门市场外迁的机遇，促成北京大红门地区与白沟新城签订合作协议，已有1500多家商户落户白沟新城，为提升白沟北京第一商品集散地的地位起到了很大助推作用。十八里店建材城转移项目也已落地。英德蓝国际投资(北京)有限公司京南产业带项目、中国白洋淀健康医疗休闲养老旅游度假大型综合性项目、浙商服装加工产业城项目、北新建材集团新型建材项目、大红门国际服装城二期项目、白洋淀科技城神州信达软件产业园项目、华能曲阳光伏发电项目等11个项目签订协议，总投资额900亿元左右。另外，荣华集团服装产销一体化、正大集团博爱眼科、北京运特公司新型材料、软通动力农资商务平台等18个项目正在洽谈中。

　　争取主动扩成果

　　对接北京丰台区、亦庄经济开发区作为我市推进京津冀协同发展的重要工作之一，市委、市政府主要领导高度重视，多次与北京方面就对接、深化合作事宜进行座谈。同时要求，把全市各项工作与京津冀协同发展紧密结合起来，努力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。在与北京交流互动的基础上，开展全面对接、深入对接、精准对接，建立长期合作，争取成为京津冀协同发展的一个亮点或样板。“这些对于我们的工作来说是鼓励更是压力。对接北京丰台区、亦庄经济开发区工作虽然取得阶段性成效，但相关工作环环相扣，容不得一丝一毫的懈怠”，指挥部有关负责人说。

　　为加快后续工作的推进，目前，指挥部对下一步工作进行了周密部署。与丰台区共同成立专门工作组，研究探讨双方共建园区过程中存在的管理体制、管理机制、管理模式、税收分成等具体问题。与亦庄保持密切沟通，配合涿州市政府消除双方存在的体制机制障碍，确保双方共建园区的顺利推进。对已经联系的项目一跟到底，实行专人盯办，制定了“四明确”表，从项目洽谈到落地都有专人负责，一竿子插到底，确保掌握一批，储备一批，落地一批，开工一批，建设一批。同时，进一步理顺工作机构，畅通前后方沟通环节，统筹对接北京资源，对各县（市、区）进行指导服务。开展专家论坛、媒体宣传、专题招商等系列活动，推动双方互动和交流。建立两地干部联动会商协作机制，就共同关心的问题定期进行沟通和协商，增进双方的了解和互信。