誓圆百姓安居梦——乐亭加快棚户区改造工作纪实

　　乐亭县城东北部区域，古滦河曾经流淌的地方。历史上，这里便是县城周边的人口稠密区之一，村庄首尾相接、街巷纵横相连、鸡犬之声相闻，构成了这片区域最显著的地理文化特征。

　　近年来，随着新一轮县城规划的编修和新建城区主干道等市政工程的推进，坐落在这一带的温庄、柏庄、蒙庄等村庄被纳入逐渐扩大的城区范围之内。虽然由“城郊村”变身“城中村”的身份转变一度让村民们萌生了贴近“城里人”的自豪感，但随之而来感受到的与“城里人”在人居环境、生活方式上的显著落差，却让村民们“堵心”不已——

　　与环境优美、配套完善的城市社区相比，自己居住的村庄房屋凌乱拥挤、街道狭窄坑洼，俨然成了日新月异的城市建设格局中的“棚户区”；没有统一的供暖、供水、供气设施，让村民生活中充斥着诸多不便；没有统一的垃圾、污水处理设施，“脏乱差”的景象随处可见……改善居住环境、提高生活舒适度、过上真正的“城里人”生活，成为越来越多村民的共同期盼。

　　群众盼的，就是党委政府迫切要干的。为了托起人民群众的“安居梦”，乐亭县委、县政府紧紧抓住国家政策机遇，以切实服务民生和推动高质量发展为根本遵循，自2016年6月开始，同步启动了由温庄、柏庄、蒙庄组成的“温柏蒙”庄棚户区以及发展大路南延、腾飞街北侧滨河路与乐港路围合区域、大吕庄等其他3个棚户区的改造工作，在大钊故乡的黑土地上描绘出一幅加快建设“乐居之城”、不断增强人民群众幸福感的壮丽图景……

　　一种信念坚定不移——

　　以人居环境的改善补齐民生短板

　　近日，笔者走进暂住在乐亭县毛庄乡亲戚家闲置房的“温柏蒙”庄棚户区改造动迁户赵文专老汉的家门时，老人正和老伴儿一起打理摆满窗台的一盆盆花卉。仲春的阳光透过明亮的玻璃窗洒落进来，给人温馨舒适的感觉。“早就羡慕城里住楼房的人家干干净净、处处方便，没想到我们老两口快70岁了也有了住楼房的机会。等安置房建好分到新楼，我们家将真正享受到县城内一流的居住环境，这可是我期盼了多年的大好事啊。棚户区改造真正改到了咱老百姓的心坎上！”话语间，老两口的笑脸上洋溢着浓浓的幸福感。

　　赵文专老人口中的“大好事”，说的正是该县全力推进的“棚户区改造行动计划”。自2016年6月乐亭棚户区改造工作正式启动以来，县里从各县直单位、各镇乡抽调200多名工作人员组成21个工作组，4个区域的棚改工作同时起步。为加强对棚改工作的组织领导，该县从县四大班子中确定4名副县级领导干部分别担任4个棚改区域的工作指挥长，每个指挥长都身临一线，率领若干个工作组开展工作；县委、县政府主要领导高度关注棚改工作进展，根据进展动态随时召开协调会研究解决问题、推进工作开展，吹响了大钊故乡以人居环境改善补齐民生短板的“集结号”。

　　棚户区改造工作涉及千家万户的切身利益，其中交织着各种各样错综复杂的矛盾和问题。如何在不激化矛盾、不损害群众利益的前提下公平公正、高效有序地推进工作开展，考验着乐亭县各级领导干部和棚改工作组成员的智慧、耐心和意志品质。

　　乐亭棚户区改造工作共涉及被征收户2304户，总占地约2247亩，总建筑面积约36.1万平方米。自工作开展以来，在全体参战人员的共同努力和各部门的通力协作下，截至今年2月下旬，已签订协议2222户，补偿款发放2112户，房屋腾空1941户，实质拆除1842户——虽然剩余的工作量占比不大，但做每家每户的工作，都面临着这样那样棘手的难题。

　　棚户区房屋征拆晚结束一天，就意味着安置房及公共设施工程晚开工一天。乐亭县本着“不圆满完成征拆任务决不放松”的宗旨，2月22日，正式启动了“棚户区改造扫尾攻坚行动”。在动员会上，县委书记张福林郑重要求：“棚户区改造关乎百姓福祉、考验我们各级干部的执行能力。我们要拿出夙兴夜寐的实干作风，加快征收扫尾和改造工程推进，让群众的‘安居梦’尽早实现！”

　　动员会的第二天，各工作组成员便以时不我待的责任感和雷厉风行的工作作风，全身心投入到征拆扫尾攻坚当中。早春的寒风中，各工作组成员和县房屋征收办公室的同志们一道，日夜奋战在一线，谱写了一曲忘我工作促棚改、无私奉献为民生的壮歌……

　　一个多月以来，扫尾攻坚行动取得了一项项战果：3月22日，发展大路南延区域率先开展了集中拆除活动，剩余工作量进展不畅的胶着状态被打破；4月3日开始，“温柏蒙”庄区域开展了连续6天不间断的集中拆除行动，工作组成员在其他工作组和相关部门的大力支持下，放弃清明节假期休息， 于4月8日率先完成了剩余工作量的清零……

　　一种态度贯穿始终——

　　以科学高效的机制推进工作落实

　　房子是家之所附，是居民对美好生活向往的最温暖愿景。棚户区改造，就是帮助居民实现愿景的重大举措。顺民意、得民心，是民生工程的根本，也是乐亭推进棚户区改造工作的基本原则。为此，乐亭以群众满意为标准，建立了一系列细致入微的工作机制，为棚户区改造提供了坚实的机制保障。

　　棚改区域内，居民情况不同，诉求不一，再掺杂了“家长里短”，就让棚户区改造动员工作变得复杂多变。

　　“棚改工作是对我们执政能力的考验。我们必须以最敬业的态度、最专业的工作赢得群众的信赖。”乐亭县长李轶深知这项民心工程既是对民生的承诺，也是一份事关群众满意度的答卷。

　　乐亭以切实提高棚改工作专业性为目标，实施“双轨入户”制度，成立了棚改入户工作组和法律宣讲组，明确分工、相互配合，协同入户开展工作，确保将棚改工作的重要意义、政策、法律法规宣传到户、到人。

　　棚改工作的复杂性无需赘言，这就要求工作人员必须熟练掌握补偿安置政策、思想动员技巧，并具备处理各种共性问题、个性问题、突发问题的能力，使棚改工作始终在和谐有序的氛围中高效推进。

　　“磨刀不误砍柴工”。棚改工作伊始，乐亭首先针对全体工作人员按照各自岗位分工开展了业务知识集训，使工作人员能够全面准确地将棚改政策、程序、补偿标准等吃深吃透。即便在紧张的改造推进过程中，乐亭依然坚持提高工作人员业务能力，每天组织梳理工作人员反馈的各类共性、个性问题及遇到的偶发、突发情况，通过逐一研究、总结分析，帮工作组找出解决各类形形色色问题的办法，提高工作效率。

　　棚户区改造政策繁杂，掌握好执行“度量衡”，是工作推进的重要底线。“工作透明度越高，群众信任度就越高。”拥有丰富基层工作经验的乐亭县副县长陈武认为唯一让居民踏实的方法就是要做到公开、公正、公平。在棚改工作推进中，乐亭坚持“一把尺子量到底、一个政策执行到底、一个标准补偿到底”，让政策公开、标准公正、评估公平，严禁“小动作”，杜绝“暗箱操作”，让每个棚改居民看得透亮，心里敞亮。

　　民生的迫切需求给棚改工作上紧了发条，在“好”的基础上，还要突出一个“快”字。乐亭用倒逼机制提升棚改工作效能，严格落实“每日一汇报、三天一调度”的工作机制，实行“挂红旗、亮白旗”制度，强化问责追责，创造“工作争一流、个人争上游”的良好局面。棚改工作牵一发而动全身，乐亭把此项工作作为提升相关部门协同作战能力的“演武场”，形成了推动工作的强大合力。

　　在正在进行房屋拆除和已经进入改造阶段的棚户区，笔者不时看到洒水车与雾炮车在不停地开展“湿法”作业，已经拆除的建筑垃圾及时用密闭渣土清运车进行清运，然后用高密度滤网覆盖，避免扬尘。在棚改工作中，乐亭始终遵循生态优先的原则，将其纳入城市精细化管理范畴，绝不为环境增添一丝“烦恼”。

　　一种执着甘苦与共——

　　以务实担当的作风赢得群众认可

　　锻利刃需用精钢。民生是最大的政治，棚改工作又是民生工程的重中之重。为确保这项民生工程“质量优异”，在全县各项工作迅猛发展的态势之下，乐亭依然抽调各条战线的精干人员，组建了一支支有干劲、有思路的工作团队。

　　即便有着多年的群众工作经验，但对大相各庄乡党委副书记李巧玲而言，参加棚户区改造依然是一个全新的挑战。“两眼一抹黑，不知道从哪儿入手。”虽倍感压力，但重任在肩，无言其他。李巧玲把相关政策、法律法规反反复复地学了一遍又一遍，逐渐从学懂、学会到精通、善用。工作中，李巧玲能将自己以往的工作经验运用其中，耐心细致地解答居民的疑问，“把工作做到群众心坎里。”功夫不负有心人，在李巧玲的带领下，她的小组率先圆满完成所承担的棚改任务。

　　每一名参与棚户区改造工作的干部，面对新的工作任务、陌生的工作领域，没有人有怨言，更没有人提出困难、要求，而是沉下心俯下身，迅速投入到一线工作中。

　　李巧玲所负责的小组隶属于“温柏蒙”庄棚户区。这一片区是乐亭此次棚改工作的中枢地带之一，其居民分布、产业特点、主体诉求，都彰显着棚改工作的难度指数颇高。“温柏蒙”庄棚户区改造工作能否取得成功，在一定程度上决定着全县棚改工作乃至城市建设的进程。

　　毛庄镇人大主席董占权所带领的棚改入户小组也隶属于“温柏蒙”庄棚户区。笔者见到董占权时，他脸上的伤疤依然醒目。“看不清路，再加上接电话分神。”董占权回忆着这道伤疤的来历：“和入户组同事商量完第二天的工作方案，已经是晚上11点，在骑着电动车匆忙往家里赶的途中，恰好棚改户又打来了电话……”摔进路边的沟里后，董占权仍然坚持着给棚改户解释完政策，挂断电话后才感到了钻心的疼痛。

　　用自己的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”，乐亭干部将一贯的硬朗作风延续到了棚改工作中，起早贪黑是最起码的工作状态，耐心细致是最起码的工作态度，政策精通是最起码的工作素质，按时推进是最起码的工作要求。面对过分要求，坚守政策底线；面对粗话指责，平心静气解释；面对各种质疑，耐心逐条解读……

　　“我们每签一份协议就有一个故事，每个故事都用棚改干部的汗水写就。”带队奋战在棚改一线的县人大副主任赵文忠深知棚改干部的艰辛与付出。

　　实践是检验干部作风、能力的试金石。在棚户区改造工作中，乐亭县的干部展现出了勇于正视问题的求真作风、创造实实在在业绩的实干作风、关键时刻挺身而出的担当作风和既求稳又求快的注重效率作风。这既是棚户区改造工作保持高效率推进、实现高质量完成的根本保障，也是全县广大干部用自身行动逐步塑树的作风品牌。

　　“要拆得下、稳得住、过得好。”“越是困难，越要迎难而上！”如今，这些话成了全体征拆人员的工作箴言，大到帮助被拆迁户找过渡房、自掏腰包为生活困难的拆迁户购置生活用品，小到一杯热茶、一句关心的话，无不显现出工作组成员贴心为民服务的情怀；测量、评估、登记、清算、发放补偿款……每一个环节都力求精准、有理有据。这座渤海湾畔的古老重镇，正在努力打造“乐居之城”的进程中，实现着美丽蜕变……

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