秦皇岛市促进就业小额贷款担保中心助创业者圆梦

秦皇岛新闻资讯网据秦皇岛日报讯 多少人，因缺少“启动资金”，年少的创业蓝图，成了日记本里一张泛黄的纸，偶尔翻翻，已不知梦想在那儿躺了多久;多少人，创业小有所成，因流动周转金不足，只得看着辛苦栽培的创业树夭折……太多怀揣梦想的人，陷在资金的泥淖，无奈又无助，“一分钱难倒英雄汉”。如果有双手拉他们一把，结局也许会改变。

　　近些年，小额担保贷款帮助了无数缺少创业资金的年轻人，推动他们的梦想成为现实。秦皇岛市促进就业小额贷款担保中心在秦皇岛这片土地上，扶持了很多创业者跨过资金短缺的门槛。多年来，他们一直秉持便民利民为民的工作态度，落实好国家政策，打造优质服务窗口，强化规范管理，维护资金安全，充分发挥小额担保贷款助创业的“造血式”功能和促就业的“助力器”效应，引领更多城乡群众走上了创业致富的道路。

　　“及时贷”促企业壮大

　　“小额担保贷款是我们创业的‘及时雨’，在我们最需要的时候,给予我们极大支持，为企业的成长注入了一剂强心针。”秦皇岛木兰农业开发有限公司负责人杨桂云感激地说。

　　杨桂云的办公室里，摆满了大大小小的奖杯，记录了她十年创业的收获与成长。随着乡村旅游的发展，杨桂云萌生了将桲椤叶饼这种乡土美食送进城的想法。历经一个春秋的努力，杨桂云的桲椤叶饼从无人问津到家喻户晓，越做越红火。然而，新的问题出现了，原有的厂房和设备已满足不了市场的需求，面对扩建厂房、增加设备、招收工人等一系列头疼问题，杨桂云开始到处筹钱，小钱能借，这一大笔钱从哪儿来?

　　杨桂云来到秦皇岛市促进就业小额贷款担保中心，工作人员向她详细介绍了放贷政策。秦皇岛市新贷款额度标准已经开始执行，创业人员申请小额担保贷款的最高额度提高了，由原来的男性不超过5万元、女性不超过8万元，统一提高到最高不超过10万元。此外，对合伙经营和组织起来就业的公司，可根据实际需要给予人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元、期限不超过2年的小额担保贷款扶持。按新标准申请创业贷款的具体条件为：秦皇岛本市户口，在法定劳动年龄内，持有人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》的高校毕业生、城镇失业人员、未就业的复员转业退役军人、进城创业农村劳动者、就地转移创业的农民从事个体经营、网络创业以及创办小微企业的，可按规定申请小额担保贷款。

　　申请的贷款很快就批了下来，杨桂云利用这笔创业扶持资金扩大了规模，还吸收了20多名下岗工人和农村富余劳动力就业。此外，公司不仅带动本村不少农民实现了增收，还辐射带动周边200多户农民种植玉米、野菜，平均每户年增加收入1500至2000元。

　　好风凭借力，80后高校创业者曹远通过小额担保贷款，在海港区河北大街经营起爱尚面快餐店，挖到了自己的第一桶金。“我很幸运，第一次创业就遇到了‘贵人’。”一晃几年过去了，经历过创业的激动，守业的艰难，奔波的劳苦，收获的喜悦，曹远对未来路信心十足，“我深切体会到党和政府支持的力度在逐年加大，只要我们不断创新思维、敢想敢干、诚信经营，我们的创业发展步伐会越走越快。”

　　秦皇岛全市通过发放小额担保贷款，有重点、有倾斜地扶持创业人员，以创业带动就业，努力达到扶持一品、带动一业的贷款使用效益。在政策扶持和自身努力下，越来越多的人成就了创业梦想，他们或在创业中积累了经验，或通过创业摆脱了生活的困境，或通过自己的努力在创业路上撑起了一片天，并以良好的示范作用带领更多的人肩并肩、手挽手开启富裕之门。

　　“人本”服务迈向多元化

　　为民办事、便民服务，中心始终坚持构建文明、优质、廉洁、高效的服务窗口，软、硬件兼备，营造“人本”服务氛围。

　　2013年，中心投资150万元改建了400平方米功能齐全的创业服务大厅。走进宽敞、干净的服务大厅，醒目位置放置着电子显示屏与触摸屏，借贷人可实时查询政策信息，了解服务流程;创业服务区、小额担保贷款服务区和经办银行服务区分区排列，精简化的“一站式”服务，使人们免于多地奔忙，开通了小额担保贷款“绿色直通车”;监督台、举报箱也并排摆设，借贷人意见将第一时间得到反馈，及时接受群众的监督、检查。

　　窗口员工把借贷人的事当作自己的事去做，诚心办实事，尽力解难事，在有限的空间里，无限地为民服务。中心建立了环环相扣的内部审核机制，转变块状工作结构为链状工作结构，业务受理、调查评估、协议审签、***服务四个窗口滚动运转，互相审核监督上一环节办理结果，提高了工作的缜密性和正确率。

　　中心为提升职工的业务经办能力和水平，开展了“我讲你问”业务知识互动学习活动，在总结活动中，制定了《秦皇岛市小额担保贷款标准化服务流程(草案)》。标准流程对每一项工作的服务内容、服务节点、服务时限、工作结果等提出了明确要求，推动了服务质效升级;业务办结时间由原来的40个工作日左右，缩短到不超过18个工作日。“我以为申请贷款手续很复杂，都做好了‘长期攻坚’的准备，没想到这么快就完成了!”来中心办理小额贷款业务的刘先生欣喜地说。

　　中心不断开展人本服务教育学习活动，怀着我是“服务员”“办事员”的心态，事必躬亲，变原来坐等他人来办理为主动送服务***;变原来一年一贷为一次借贷享受2年贴息的方式，减少借贷人的来回奔波之苦，省下时间来一门心思创业谋发展;彻底摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，树立起良好的亲民形象。通过法律知用培训、廉政警示教育严于律己，提高服务办事水平，使业务流程更加合法合规。

　　中心人员走出办公室、走进基层单位、走进创业群体，送政策、送贷款、送服务，把方便实惠送到百姓家门口。他们先后来到北戴河区、山海关区、开发区榆关管区、海港区太阳城商业聚集区等地，多次开展便民服务巡回活动，扶持创业项目233个，发放贷款1206万元。同时，开展“就业服务宣传月”活动，入校园、进社区、跑人才市场，采取发放宣传单、政策宣讲、专家指导、集中发放贷款等形式，千方百计帮扶个体与群体创业。

　　管理模式步入规范化

　　高效率的工作，完善的服务，离不开规范管理的支撑，为建立健全小额担保贷款促创业、带就业和稳就业的长效机制，管理模式的创新升级尤为重要。扎实做好标准化管理和贷前贷后监管工作，确保贷款真正用在“刀刃”上。

　　实行“一条龙、一站式”链状工作模式以来，中心不断完善业务规范，狠抓工作落实，推动服务效能转型升级，先后三次召开内部业务会，通过会前发现问题，会中提出问题，会后落实问题的方式，认真执行《秦皇岛市小额担保贷款业务标准化流程》。目前，各个窗口制定了《业务受理标准化流程》，明确服务窗口职责分工，公示业务流程及内部管理制度，通过标准化的实施与管理，实现规范化受理、程序化办公、高效化服务的目标。

　　中心始终拉紧贷款管理这根弦，紧绷安全这把弓。他们不断完善小额担保贷款申办程序，做好贷前调查摸底，切实防范放贷风险，对每一笔贷款都做到严格把关;本着对民负责的态度，逐一***对申贷人认真开展调查、核实。对贴息资金坚持专款专用，不挤占挪用、截留延压;对贷款人、贷款时间、贷款额度、利率、贴息金额进行严格审核，按季申报、按季拨付。一旦发现风险，及时采取措施，确保贷款资金安全运行。

　　秦皇岛市促进就业小额贷款担保中心主任杨伟光向记者介绍，一方面***服务窗口提前一个月对即将到期的贷款人及反担保人进行温馨提醒，告知还款时间;一方面采取电话提醒、与当事人面谈、联合律师发出律师函等方式;他们还开展了对贷款户的贷后***回访服务，全面、细致、深入地了解申请项目的经营情况及贷款使用情况，详细记录创业者在创业过程中遇到的问题和诉求，对创业者提出的意见及时处理，做到贷前有服务贷后有回访，加强了小额担保贷款与创业者之间的互动。

　　小额担保贷款作为一项扶持性政策,随着形势的发展,小额担保贷款的对象和内容不断变化,从过去主要为下岗失业人员服务,扩大到为全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者服务,以创业带动更多人就业是缓解目前就业压力,从根本上解决就业问题的关键。截止到2014年底，全市发放小额担保贷款6.4亿元，累计扶持创业8139人次，带动就业4.9万人。累计筹集担保基金9135万元，担保基金代偿168万元，贷款回收率达到99.7%。

　　我们欣喜地看到，一颗政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的种子正在秦皇岛市这块生机勃勃的沃土上孕育、繁衍。来源：秦皇岛新闻资讯网