营改增为我市第三产业发展带来新契机

    　随着2013年8月1日的临近，交通运输业和部分现代服务业“营改增”全国试点工作即将拉开序幕。施行了近20年的营业税将慢慢淡出大家的视野。

　　“营改增”工作作为“十二五”时期我国财税体制改革的重要内容，对于减少重复征税，促进市场细化分工，促进二、三产业融合，加快现代服务业发展，完善和延伸增值税抵扣链条有着重要意义。今年初，按照全省地税系统的统一部署，市地税局成立了以局长为组长，相关业务科室为成员单位的“营改增试点工作领导小组”，拟定前期各项工作方案、预案，细化各部门职责分工，确保“营改增”平稳有序推进。

　　按照“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的原则，市地税部门从5月1日开始，利用一个月的时间摸清涉及“营改增”纳税基本情况，采取三级确认的方式，严格、准确界定涉及税改纳税人，将掌握的所有信息登统录入国家税务总局“营改增”纳税人调查情况调查管理软件，逐级审核，确保录入数据准确无误。

　　在充分掌握了解试点纳税人实际经营状况及税改情况后，市地税局定期与财政、国税部门召开“营改增”协调工作会议，联合深入“营改增”重点试点企业进行调研走访，了解企业诉求和“营改增”准备情况，对税源结构变化进行科学合理分析，准确预测税改行业税负变化及对全市地方税收的影响。

　　从前期摸底调查测算数据来看，我市共涉及“营改增”纳税人3614户，占全部营业税纳税人的13％，涉及税款8．1亿元，占全部营业税收入的12％。其中华为、管道分公司、管道工程公司和新奥能源物流4户企业作为此次“营改增”重点企业，2013年预计征收营业税共计54370万元，占所有“营改增”企业营业税税款的66％。

　　受此次“营改增”影响较大区域为廊坊开发区、广阳区，两区预计减收营业税数额分别占到各自营业税总收入的60％、15％，其他县(区、市)减收比例分别在3%左右。虽然此次“营改增”会导致我市地税部门直接减收营业税34125万元、城建税附加及教育费4800万元，但我市特殊的经济结构，使得此次“营改增”对我市财政收入不会造成重大影响。

　　从全国改革效果来看，“营改增”结构性减税优势已显现，从2月底全国“营改增”试点情况看，累计为企业减负550亿元，其中所有小规模纳税人，包括众多个体户，减税幅度达40％。以首批试点的上海市为例，“营改增”试点后，第三产业增加值占全市生产总值比重首次超过60％。同时，“营改增”还助推了地方经济增长，据测算，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0．6个百分点左右，促进了就业和物价稳定。上海去年一年因为“营改增”增加就业14万人。因此可以断定此次“营改增”试点的扩大，将进一步助推我市经济的增长。

　　当前，我市正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高综合实力具有重要意义。此次“营改增”试点将对我市产业结构产生三方面影响：

　　服务业模式得到更新。“营改增”改革将促进我市现代服务产业的分工细化，并形成新的服务模式。我市纳入试点的企业在摆脱营业税带来的重复征税等影响后，可以根据自身的技术优势和经营模式创新的需要，将其中的部分服务环节发展成服务企业，既缩短决策链条、提高管理效率，又将促进企业实现多元化扩展。

　　物流行业得到整合。由于多层次分工不再受到税负累加的困扰，我市物流企业将不断细化分工，最终形成新的整合创新，专业化更强、服务更专业、管理更加规范的物流企业将更具竞争优势，物流行业将会趋向集团化、规模化、现代化发展。

　　制造业真正受益。我市的制造业因交通运输和服务业的成本抵扣，将成为“营改增”改革的重要受益者，促使制造业与服务业加速融合。随着交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税，制造业产出规模和结构将得到进一步优化。