践行党的群主路线完善便民利民服务--任县任城镇创新推行社区便民服务站一室两会四组工作模式

    任城镇以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“四个统筹”创建，通过合理整合服务职能、服务人员和组织设置，创新推行了社区便民服务站“一室两会四组”工作模式，形成了科学、规范的长效运行机制，真正将便民服务站打造成了融洽干群关系的连心桥，方便群众办事的一站通，践行群众路线的大舞台。

    一、“一室两会四组”的产生背景

    党的群众路线教育实践活动开展以来，任城镇一方面聚焦“四风”，认真听取、征求基层党员群众意见，深入查摆镇党委和党政班子成员个人“四风”问题，坚持边学边改、立行立改。另一方面，该镇把“深入社区搞调研、进村入户摸问题”作为推进教育实践活动主抓手，将查摆出来的80多项问题，认真进行梳理汇总。一是部分社区“两委”干部服务意识不强，在服务群众方式、方法上做法老套，效果不明显；二是村级服务平台作用发挥不明显，致使一些党性觉悟高、热心村内事务的人找不到发挥作用的舞台；三是在部分社区不同程度存在“小四风”现象，即建房随意风、红白事大操大办风、封建迷信风和打牌***风。任城镇针对以上问题，经过深入研究、科学分析，以社区便民服务站为依托，探索推行“一室两会四组”工作模式，不仅有力推动了教育实践活动在农村的深入开展，也为有效化解农村矛盾、规范村民自治管理开辟了一条新途径。

    二、“一室两会四组”机构设置及职责

    “一室”即：说理室。根据各社区实际，专门安排一间“说理室”，由治安民调组在岗值班。主要职责是将打架斗殴、邻里纠纷、妯娌不和、不孝顺老人等矛盾纠纷的将当人领到“说理室”进行调解。“两会”即：红白理事会、道德评议会。“红白理事会”成员由退休干部、老党员以及本村德高望重的群众代表组成，负责制定《红白理事会章程》和红白事操办标准，如：车辆数量、烟酒菜的档次等，并严格执行规定，无论谁家过红白事，都不许大操大办。“道德评议会”成员由威信较高、为人正直、公道正派的党员代表、群众代表以及村里辈分较大的人员组成。负责制定《道德模范评选标准》等相关规定，通过开展“十星级文明户”、“好儿媳”、“卫生示范户”等活动，弘扬传统美德，树立起遵纪守法、诚实守信、文明礼让的良好社会风气。“四组”即：治安民调组，其职责是，以“说理室”为平台，以创建和谐文明社区为抓手，化解矛盾纠纷。就业服务组，针对当前大学生就业难、污染企业关停导致一部分人失业和失地农民再就业等现实问题，从跑办能力强、致富能力强的“名人”和信息渠道广的党员群众中选拔优秀人员组成“就业服务组”。其职责是一是建立经常性与劳动人事部门和用工单位的沟通联系机制，及时掌握招工用工信息；二是建立本社区失业人员台账，全面掌握失业人员就业意向；三是加强与涉农和金融等部门联系，为创业人员争取资金支持。宣传教育组，由退休老干部、退休教师和党性原则性强的党员代表组成，主要职责是将党的群众路线教育实践活动相关精神，通过广播、黑板报等方式，及时传达给社区群众；组建文艺宣传队，将发生在群众身边的***真事、好人好事编排成小品、快板等群众喜闻乐见的作品，弘扬正气，树立榜样，在党员群众中营造积极文明、健康向上和谐氛围。协调监督组，挑选正直无私、头脑清醒、政策基调把握较准、组织协调能力强的党员代表和退休干部组成。职责为一是协调配合。协调配合各组、会调处无法单独完成或短期协调监督组无法解决的焦点难点问题；二是督促评比。每季度对各组、会的工作进行一次评比，公开评比结果，督促各组、会把各项好事办好、实事办事。三是建档通报。对各组、会工作开展情况分类建档，并通过例会向社区“两委”通报情况，以便加强科学指导。

    根据以上机构设置原则，将社区便民服务站规划为三个窗口：一是综合代办窗口。该窗口把涉及农村农民的“三农惠民、民政救助、计划生育、基层党建、国土规划、户籍户政、工商税务”等整合到一起，只要群众来办事，由专人全程领办或负责代办。二是说理民调窗口，凡群众因家庭矛盾、邻里纠纷找来，立即将双方当事人领到“说理室”，进行调处；三是村民自治管理窗口，拓宽社会事务和村民自治管理层面，做到事事都要管、事事有人管，争取将社区内所有大事小情都化解在村内。

    三、推行“一室两会四组”工作模式的成效

    任城镇创新实行“一室两会四组”工作模式是认真开展党的群众路线教育活动实践成果，是深入解读“四个统筹”大胆尝试。自该工作模式实施以来，已取得初步成效，在全镇27个社区中随意建房的没有了，都是在相关部门规划审批后才开始建房；红白事完全按照标准操办，大操大办现象得到了有效控制；打牌***现象和封建迷信及***等邪教分子活动销声匿迹。截止目前，在便民服务站，通过“一室两会四组”工作模式，为群众办实事500多件，调解各类矛盾纠纷40余起，树立先进典型13名，组织各种形式宣传教育活动27场，为51名失业失地群众找到了新的工作岗位。进一步拉近了党和人民群众的距离，融洽了干群关系，为着力培树农村“新四风”，即“孝老敬亲、和睦邻里、勤劳致富、洁净文明”新风，打下良好基础。

    然而，“一室两会四组”工作模式，没有现成路子可走，没有成形的经验可取，只能在摸索中总结，在总结的基础上逐步完善。我们相信，依托党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“四个统筹”创建，“一室两会四组”工作模式，一定能把“便民、利民、为民、富民”工作落到实处，从而推进教育实践活动取得实实在在的成效。（来源：任县）