我市推进大气污染治理工作综述

　　环境就是民生，蓝天也是幸福。

　　去年以来，特别是秋冬季以来，市委、市政府以“不信蓝天唤不回”的韧劲，在强力推进燃煤治理、扬尘治理等专项行动的基础上，着力开展秋冬季大气污染综合治理强化攻坚，空气质量得到了明显改善，人们感受深切。

　　近日，生态环境部通报京津冀及周边“2+26”城市秋冬季空气质量目标完成情况，2017年10月至2018年3月，石家庄PM2.5平均浓度同比下降42.1%，降幅排名第二；在综合考核中，被评为“优秀”。

　　蓝天，越来越多地出现在人们的生活中。

　　□本报首席记者 靳晓磊

　　坚定目标 强化攻坚

　　冬防期考核位列“优秀”

　　5月3日，生态环境部通报京津冀及周边“2+26”城市秋冬季空气质量目标完成情况。根据考核结果，我市被评为“优秀”等级，其中PM2.5平均浓度降幅排名第二，同比下降42.1%。

　　根据生态环境部考核结果，从目标完成率看，我市是“PM2.5降幅目标完成率排名”前六名之一。按照相关规定，考核结果以PM2.5改善目标为基础，重污染天数下降目标作为修正项，综合PM2.5降幅排名和完成率排名，我市和北京等其他10个城市，被评为“优秀”等级。

　　冬防期（2017年10月1日至2018年3月31日）以来，我市坚持以环境空气质量改善为核心，在强力开展散煤治理、扬尘整治等7个专项行动的基础上，着力实施秋冬季大气污染治理强化攻坚，空气质量改善明显。

　　冬防期，我市优良天达76天，其中一级天5天、二级天71天，优良率42.7%，重污染比率16.9%；较2016年10月1日至2017年3月31日，优良天增加29天，优良率增加16.9个百分点，重污染天数比例减少29.3个百分点。

　　顶层设计 精准发力 启动新一轮蓝天保卫战

　　打好蓝天保卫战，呵护蓝天，不仅关乎我们这座城市，也关乎全省，关乎到京津冀。2017年，国家发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，石家庄列入“2+26”大气污染传输通道城市之一，工作成效直接关系到京津冀大气污染防治大局。

　　由于历史、地理环境和产业结构等原因，我市大气污染防治形势十分严峻。面对着前所未有的困难和重重压力，市委、市政府果断决策，精心谋划，科学部署，启动了新一轮蓝天保卫战。

　　为进一步完善大气污染防治体系，市委、市政府精心谋划部署，成立了生态环境保护委员会，出台了“一岗双责、党政同责”责任制和责任清单等一系列规章制度。

　　按照建设现代省会、经济强市的目标，制定了限制发展和禁止发展产业目录，工业污染企业调整退出、工业园区布局调整和企业搬迁、燃煤压减、矿山关闭复绿和西部太行山绿化、农业转型和绿色发展等一系列专项规划。

　　印发、实施了“1+19”专项行动方案、秋冬季攻坚方案和量化问责、考核细则等一系列攻坚措施。

　　瞄准“退十”目标，出台了《环境空气质量排名进位总体方案》，为大气污染治理扎实推进奠定了坚实基础。

　　瞄准散煤 重点突破 铁腕抓好燃煤污染治理

　　治理大气污染，秋冬季燃煤治理是重点，而其中的重中之重，是散煤。

　　在农村地区，人们使用燃煤时，几乎都没有安装专门的治污设施，一旦采用劣质散煤采暖，环境污染更为严重。据专家测算，1吨散煤燃烧的污染物排放量，相当于10吨电煤燃烧的排放量。

　　为治理散煤污染，近年来特别是去年以来，我市将煤改气、煤改电作为大气污染综合治理的重中之重，全力推进。

　　按照“宜电则电、宜气则气”原则，2017年全市完成煤改气约42.04万户、煤改电约1.82万户，超额完成省下达的40.6万户煤改气、煤改电任务，累计压减散煤100万吨，对省会空气质量的改善起到了重要推动作用。

　　通过实施煤改气、煤改电工程，不仅改善了区域乃至全市的空气质量，更改了农村地区的能源结构，改善了群众的生活质量。自此以后，数十万户村民和煤烟、灰尘打交道的日子一去不复返。

　　同时，我市狠抓燃煤锅炉淘汰，多次开展拉网式大排查，对列入淘汰范围的5385台燃煤锅炉全部拆除，核计压减散煤133万吨，全面通过环保部核查验收；集中开展煤场和劣质散煤管控行动，累计取缔无照经营438户，查处违法售煤案件144起，全市煤场从928家减少到32家。

　　此外，大力开展电煤压减替代工作，曲寨热电2#机组、新华热电1#、2#机组和藁城天意热电1#机组，已完成拆除验收。

　　综合施策 同步推进 多措并举治污防污

　　在燃煤污染治理的同时，一系列重磅举措同步推进。

　　最大限度减少工业污染：强化重点行业产能压减，压减炼铁产能52万吨、水泥产能379万吨；强化“散乱污”企业整治，按照“取缔一批、整治一批、提升一批”原则，2017年共整治“散乱污”企业18959家，其中取缔淘汰8000家、整改提升10903家、搬迁入园56家。

　　继续强化VOCs（可挥发性有机物）治理，建立工业源企业清单，全市852家涉VOCS工业企业，全部完成治理和监测验收；强化错峰生产，按照“一厂一策”原则，对全市13个行业378家重点工业企业和92家重点用车企业全面实施错峰生产和运输。

　　精细化治理扬尘污染：全市685个建设工程，全部按标准进行整治；道路保洁“以克论净”考核范围，由主城区扩大至“八区一县”；积极推进矿山达标治理，完成17处责任主体灭失露天矿山迹地的修复绿化；全市完成72万亩的造林绿化。

　　强化交通领域污染治理：从2017年10月1日起，我市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，实现了车用柴油、普通柴油并轨。从去年11月1日起，禁止国一国二排放标准车辆进入城市主城区。

　　同时，淘汰老旧机动车10982辆，推广新能源汽车5507辆；国道、省道沿线512家加油站全部销售车用尿素；针对大量重型柴油车辆穿城的现状，我市在国道重点区域，设立了4个环保查验检查站，重点就是检查重型柴油车超标排放问题，效果明显。

　　科技支撑 精准治污 全面提升科学治霾水平

　　“进一步健全‘技防与人防相结合’‘线上监测与线下监管相结合’的综合监管体系，提高精准治霾的实效性。”按照市委十届四次全会提出的要求，我市大力加强大气污染防治工作科技手段投入，改革创新，全面提升科学治霾水平。

　　积极引“智”，强化治污防污技术保障。去年以来，我市联合清华大学、南开大学专家团队，开展了“2+26”城市“一市一策”***研究，为精准管控提供技术支持。

　　强化线上监测与线下监管相结合，创新开展了污染源和用电量“双在线”监控。首先，对污染源在线监控扩面，在实现国、省控重点企业214家全覆盖基础上，2017年我市新增市控以下350家企业在线监控联网。

　　在此基础上，新建了346家企业用电量在线监控，通过用电量数据和污染治理设施运行情况互相印证，确保治污设备稳定正常运行，在判断预警响应限产、停产、错峰生产，以及排放情况方面发挥了显著作用。

　　充分运用卫星遥感技术，升级优化大气环境综合分析、动态评估、决策支持系统。秋冬季以来，我市利用卫星遥感技术，对全市大气污染源热点异常区域及时发现并锁定，为精准执法提供了技术支撑。

　　同时，大力建设大气环境监测网格，对全市所有261个乡镇、6个重点工业园区和国省干道设立90个空气质量监测点，在700个各类工地安装扬尘监测点，实现了监测、预警、执法一体化。

　　铁腕执法 严管重罚

　　切实加大违法行为打击力度

　　铁腕执法是打好大气污染综合治理攻坚战的保证。去年以来，我市不断加大环保执法力度，采取交叉执法、联合执法、跨区执法、错时执法、点穴执法等方式，对大气污染治理中发现的违法行为进行不间断打击。

　　特别是市、县两级环保、住建、城管、交管、公安环保支队等部门加强联合执法，加大对破坏大气环境违法行为的打击力度，集中查处一批、曝光一批污染大气环境的违法案件，强化了联合执法、密集执法和常态化执法的高压态势。

　　执法行动中，我市高度重视科技支撑的作用。其中，充分发挥污染源“双在线”作用，通过对企业实行污染源在线监控、污染治理设施用电量在线监控，实时掌握企业污染物排放和污染治理设施运行情况，精准发现、精准打击超标排污和数据造假等违法行为。

　　同时，强化与环保部、省级督察巡查，形成督促落实“组合拳”，起到一种倒逼作用，让一些长期存在的难题在攻坚战中得以解决，成为工作取得实效的重要手段。2017年，市委、市政府先后5次对14个县（市）区负责同志进行了约谈，问责281人次，各级执行力得到显著提升。

　　污染在减轻，蓝天在增多，人民群众的感受度明显好于往年。但对照我们既定的目标，这些成绩的取得，仅仅只是开始，市委、市政府将带领全市人民，继续坚定地行进在生态环境建设的征途上。

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