高点起步建设美丽幸福承德的重要标准——发挥优势高点起步开放创新绿色崛起总要求系列解读之三
颜诚言
2013年初夏,一个全新的历史命题摆在眼前:面对新阶段、新形势、新任务,承德要转型发展、后来居上,是依然按部就班、重蹈覆辙,还是敢于另辟新路、全力突围?新的工作标准和基本要求是什么?
深刻审视“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求,其中“高点起步”的深刻内涵,将是今后一个时期“建设美丽幸福承德”的最大遵循。承德将由此重开新局,浓墨重彩地更新自己在河北乃至中国版图上的坐标特征。
今天,在某种程度上,我们与发达地区已经并肩站到同一起跑线上,深感紧张和焦虑,同时心怀坚定和自信。
落后面貌让我们等不起。深刻审视“一小五低”的阶段性发展特征,表面上看是发展总量、发展速度上的差距,实质反映了发展阶段、发展层级上的差距。在承德进入机遇叠加、弯道超越的关键时期,不论是转型升级,还是扩大开放;不论是完善基础设施,还是保障改善民生,现实都毫不留情地把我们推向快车道。如果仍满足于一般化的推动,满足于常规的发展速度,满足于原有的工作标准,不但不会实现赶超,而且差距会越拉越大,实现全面建成小康社会目标,就是一句空话。
发展规律让我们快转型。长三角、珠三角等发达地区的经验表明,粗放型的经济发展临近“天花板”,呈现放缓趋势,调整经济结构、转变发展方式已经迫在眉睫。这些发达地区虽然经济实力雄厚,但也曾走过“先发展后治理”的弯路。发展规律告诉我们,经济规模小,意味着“船小好调头”、调整余地大,有利于轻装上阵、高点起步。同时能够汲取经验教训,规避矛盾风险,直接进入高层次,步入发展快车道。
后发优势让我们增信心。承德开放开发晚,资源保有量大,环境容量足,能够以较少的资源消耗、较小的环境代价、较低的发展成本创造高点起步、高端切入的发展模式;能够扬长避短,破除“瓶颈”制约,充分发挥自然禀赋和人文优势,最大限度地集聚优质要素,提升持久竞争力;能够避免发达地区走过的弯路,跨越低端工业化导致生态环境破坏的阶段,步入全面协调可持续的发展阶段。
期许未来,我们深知,不加快科学发展,将错失良机、陷于被动;不高点起步、奋力赶超,将再度落后、沦为尾雁。只有坚持从高位做起,产业向高端发展,城市向一流看齐,工作向最优迈进,一切向先进努力,才能早日实现弯道超越。
发展规划要高标准。大到城市发展、产业培育、园区建设,小到城市景观、单体建筑、单项工作,必须坚持适度超前、精益求精,必须舍得投入,请大家、用高手科学规划、周密设计,力争几十年不落后,成为推动科学发展的总纲。
城市建设要高水平。中心城市按照“两带多组团”、“一体两翼”布局,瞄准国际化、高端化方向,加快老城区“中疏”步伐,疏减建筑、疏出人口、疏转功能,恢复历史文化风貌;新城建设突出高端配套、产城互动,引进高端公共服务机构,吸纳人口、集聚产业,打造区域发展引擎。各县区要突出特色,保持文脉,培育产业,在经营城市中发展城市。
产业发展要高层级。通过“有中生新”,改造提升钒钛制品、装备制造、特色现代农业、文化旅游服务等传统产业;通过“无中生有”,加快培育新能源、尾矿利用、生物产业、现代物流等新兴业态,引领不同产业门类优化布局、延伸链条,走向高端、高质、高效。
对外开放要高质量。发挥“1+3”产业聚集区发展平台作用,通过产业链对接招商,大力引进央企、民企、京企、外企;通过反弹琵琶,引进高端人才特别是战略投资者,推动京承合作、津承合作迈向更高层次,争取实质成效。
工作推动要高标准。无论是思想认识、思维方式、精神状态,还是工作作风,都要着眼于高、立足于好,满怀激情、充满信心地干事创业。特别是调结构、转方式,不论是“无中生有”、还是“有中生新”,都要坚持高点做起,一步到位。