解码文物保护利用扩大城市影响力

　　以中华文明悠久历史为根基坚定“文化自信”，文物保护利用成为新时代中国特色社会主义建设的一项重要内容。

　　一、丰富文物资源 讲述唐山故事

　　唐山域内文物资源数量多、种类全。全市共拥有各类文物古迹1300余处。其中，全国重点文物保护单位15处、省级重点文物保护单位45处、市级重点文物保护单位35处。还有众多县级重点文物保护单位和近代工业遗产、革命纪念地、古遗址及古建筑等。全市现有各级各类博物馆20多家，馆藏文物14535件(套)，其中珍贵文物2798件(套)。

　　我市拥有两处世界文化遗产

　　目前，我市被列入联合国教科文组织名录的世界文化遗产共两处：长城和清朝皇家陵寝清东陵。长城唐山段在我市域内东西向跨越迁安、迁西、遵化3个县(市)，17个乡镇，81个村庄。墙体长220多千米，现存敌台***6座，烽火台96座，关堡47座。由于地震、风雨侵蚀等因素，有些地段的长城损坏严重，但还有许多地段保存较好，如青山关长城、白羊峪长城等，是唐山段长城的精华部分。清东陵是我国现有规模最宏大、体系最完整、布局最得体的帝王陵寝建筑群，陵区核心保护区80平方公里，建有15座陵寝662座单体建筑，2015年被国家旅游局评为5A级景区。

　　历史遗存厚重了城市历史

　　唐山域内的历史遗存非常丰富，且具有鲜明的地方特色。我市现存有古建筑及石刻86处，古墓葬288处，古遗址及化石地660处，近现代重要史迹及代表性建筑197处。如迁安的爪村遗址距今已有近五万年历史；迁安安新庄遗址、迁西西寨遗址、唐山市内大城山遗址出土了典型的新石器时代文物；滦州后迁义遗址出土了夏商周时期的金器、玉器、铜器、陶器等文物；还有古代遗留下来的军政衙署(如迁西三屯营的蓟镇总兵府)、桥梁(如河北省境内现存的唯一一座金代桥梁-玉田的彩亭桥)、寺庙(如迁西景忠山的碧霞元君殿和玉田的净觉寺)、古塔(如丰润区的天宫寺塔和车轴山的无梁阁)等古建筑。尤其是迁西县大岭寨发现的长城砖窑群，砖窑主体保存完好，内装许多块完整如新的长城砖，其中许多砖上还刻有文字。据考证，砖窑群系明代修筑万里长城时的一个规模较大的砖料基地，进一步丰富了长城研究资料。

　　工业遗产摇动中国近代工业摇篮

　　2018年1月，“中国工业遗产保护名录”正式发布。我市开滦煤矿、唐山铁路遗址、滦河铁桥、启新水泥公司、唐胥铁路修理厂、唐山瓷厂等6处工业遗产入选，占首批名录总数的6%，进一步凸显了唐山在中国近代工业发展史上的重要地位。这是唐山保护工业遗产，保护城市发展记忆，增强城市魅力的重要写照。

　　革命纪念地及建筑红色基因融入城市血脉

　　我市的革命文物主要包括：一是唐山人民反抗封建专制统治和抗击外来侵略的遗址、遗迹，比较典型的如辛亥滦州起义英烈祠、潘家峪惨案遗址、潘家戴庄惨案遗址、喜峰口长城抗战遗址、冀东抗日暴动纪念碑、港北起义遗址和鲁家峪抗日根据地遗址、甲山战斗遗址等。二是名人故居，***创始人之一李大钊故居、中共早期革命活动家江浩故居、冀东抗日暴动抗联副司令洪麟阁故居等。三是烈士陵园、纪念馆，如李大钊纪念馆、冀东烈士陵园、冀东二十五县烈士陵园与抗战胜利纪念楼等。四是反映社会主义革命和建设的重要纪念地，如遵化市的西铺和沙石峪、唐山地震遗址等。尤其是有关唐山大地震前的一些建筑，如唐山陶瓷厂内的汉斯别墅及办公楼、原唐山女中校址、市博物馆原工人文化宫展览馆建筑、市体育场建设路西侧小白楼建筑等，都具有几十年的历史，特别是经历过唐山大地震的建筑十分珍贵。

　　二、文物资源保护利用千差万别

　　唐山域内的文物资源，由于其等级不同、社会知名度不同、社会认知不同、在现实中的作用不同等，其保护利用状况也千差万别，主要有下面几类状况：

　　保护得力，开发利用充分。主要表现在世界文化遗产和全国重点文物保护单位。如清东陵，近年来，加强文物保护和利用工作，积极谋划文物保护项目和整体修缮工程，全面推进文物工程建设，加大文物安保、消防工作力度，不断改进和完善保护措施，文物保护工作水平显著提升；加强景区标准化建设，盘活文物资源、丰富旅游产品，强力推进文物周边环境综合整治，景区环境质量、管理服务水平再上新台阶。李大钊故居，上世纪50年代就已妥善保护，1988年被确定为全国重点文物保护单位，故居的管理、修缮、服务到位。唐山大地震遗址，在全国地震遗址的保护中独树一帜。

　　有保护措施，开发利用不够。我市文物保护方面做了许多工作，如在保护长城方面，已经形成了市、县(市)、乡(镇)、村四级保护网络，建立了政府主导、部门配合、全社会参与保护管理工作机制，健全了长城保护员、保护志愿者队伍，大力宣传保护长城的重要性，使保护长城的观念深入人心，破坏长城的行为基本绝迹。但也应该看到，开发利用方面还有许多工作要做。近年来，我市沿长城修建了旅游公路，结合本地特点也推出了一些长城旅游精品线路，但相对于京津两市和我省的张家口、承德和秦皇岛等市，不论是长城保护利用还是旅游开发、对外宣传，明显处于劣势。如天津市黄崖关、张家口市大境门、承德市金山岭和秦皇岛市角山等长城地段都进行了很好的修缮和利用。而我市一些重要的长城地段如白羊峪、青山关等，开发利用还有相当大的空间。唐山文物资源丰富，一些景区虽以历史文化为依托，在开发和利用方面取得一定收益，但在深度开发上缺乏地方特色，品牌意识不强。

　　有保护措施，未开发利用。一些省、市重点文物保护单位，虽然已经由政府有关部门划定了保护范围和建设控制地带，但由于各种因素，保护措施还不够到位。如金代石拱桥彩亭桥，2001年就公布为省级文物保护单位，但并没有对其进行全面的保护，只在石桥东西两侧设置阻挡墙墩，禁止机动车辆通行，仍然是村民和小型车辆的主要通行道路，修建于800多年前的石桥仍在使用，存在着许多安全隐患。又如鲁家峪村抗日根据地相关遗址，上世纪80年代就修建了纪念馆、纪念碑和相关设施，已经成为唐山市爱国主义教育基地，目前保护措施、管理维护、道路交通、公共服务基础设施相对陈旧落后，鲁家峪作为冀热辽抗日根据地的历史地位、重要作用还缺乏深入的挖掘和研究，知名度、影响力不够，对地方经济社会发展贡献不足，开发利用更是相对滞后。

　　保护不力，损坏严重。我市还有一些重要的文物设施，保护措施不力，自然的和人为的破坏比较严重。有的纪念馆建筑物维护不及时漏雨严重，为保障参观安全只能临时闭馆；有的周边环境不好，管理不到位，杂草丛生，卫生脏乱差；有的地处交通要道，紧邻村庄、市场，存有许多不安全因素，与纪念馆、遗址的严肃氛围很不协调；有的纪念碑年久失修，碑座墙体有开裂脱落，损坏严重，境况堪忧；有的因旧城改造、景区建设、房地产开发、道路拓宽等建设项目未经科学论证审批，对文物造成破坏；农业生产生活及文物盗掘、走私活动也都会给文物带来冲击与威胁，甚至毁灭性破坏。

　　三、加强我市文物保护利用改革时不我待

　　文物承载着灿烂文明，是促进经济社会发展的优势资源，加强文物保护利用，对弘扬中华优秀传统文化、维护国家文化和意识形态安全具有重要意义，这也是坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国的必然要求。最近，***、***印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和《关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见》，这是中央全面部署新时代文物保护利用的指导性文件，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

　　加强领导，落实责任，强化站位推动

　　对文物妥善而有效的保护和利用，是一个国家和地方政府的远见和责任。各级党委和政府要提高政治站位，从弘扬爱国主义精神、培育社会主义核心价值观的战略高度重新认识文化遗产保护传承的重要性和必要性，增强对文化遗产的敬畏之心，切实履行主体责任，把文物保护利用改革工作列入重要议事日程，列入领导班子和领导干部综合考核评价体系，统筹好文物保护与经济社会发展，既加大文物保护力度，又推进文物合理适度利用。

　　转变理念，统筹规划，强化顶层设计

　　文物是不可再生的珍贵资源，保护不力，就永存遗憾。因此，保护是文物最基础最首要的工作，一切开发利用都要在保护好的前提下进行。各级政府要树立“保护文化遗产也是政绩”的科学理念，站位全局，针对本地历史文化遗产资源现状，统筹谋划文物保护、开发利用和宣传展示；科学编制符合实际、具有长期指导作用的保护开发利用规划。文物保护职能部门认真核定域内相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，争取部分文物申报更高级别的保护单位，提高唐山知名度。如迁西大岭寨长城砖窑群、滦南县潘家戴庄惨案遗址、成兆才墓等，已经确定为唐山市及河北省重点文物保护单位，也应积极努力申报全国重点文物保护单位，同时应着手制定我市专门的保护条例。

　　挖掘革命历史，传承红色基因，让革命文物活起来

　　唐山人民有着光荣的革命传统，在中国革命历史上写下了光辉的一页。对一些有着重大影响、内容非常重要的红色文化遗产，则需要深入挖掘，提升传播能力，让革命文物活起来。要深入挖掘遵化市鲁家峪抗日根据地的革命历史，组织专家学者对其历史地位、重要作用等方面进行研究探讨论证，积极争取列入中办、国办《意见》所确定的重点项目“革命文物集中连片保护利用工程”，结合鲁家峪乡村振兴、文化旅游，将抗日根据地纪念馆、纪念碑、洪麟阁故居、《救国报社》旧址、司令部旧址、鲁家峪惨案旧址、烈士洞等整体规划、连片保护、统筹展示。还有发生在滦州市辛亥滦州起义是推翻帝制、缔造共和的革命斗争，要加大研究和宣传的力度，积极推进辛亥滦州起义纪念馆的建设。政府有关部门要认真研究国家相关政策法规，全力配合，形成合力，共同推动。

　　保护先行，科学开发利用，打造特色品牌

　　对文物应在保护的基础上进行合理开发、科学利用，抓住加快文旅融合的契机，以保护促利用，以利用促发展，不仅要落实安全管理责任，更要从文物的收藏、研究、展示、保管等多方面蓄力。要敬重历史，尊重科学，正确处理好保护和开发的辩证关系。唐山具有一百多年的工业发展历程，工业遗产的保护开发利用要体现特色，打造唐山品牌。开滦作为唐山城市的发源地，已经建成了开滦博物馆、中国铁路源头博物馆，再加上唐山工业博物馆、水泥博物馆，基本形成了以近代工业发展为内容的博物馆体系，如再把唐山矿一号井、百年达道、原唐陶办公楼、汉斯别墅、汉斯.昆德旧居和启新1889等文物保护单位连为一体，就会更加凸显唐山在中国近代工业中的历史地位，形成独特的工业旅游项目。有关部门应对文化遗产的专题旅游做出规划，推出一批文化遗产旅游精品线路。

　　加大投入，重视人才培养，增强保护传承的后劲

　　文物保护需要投入大量资金进行发掘整理、后期维护，开发利用投入更是数额巨大，而且关系文物长久保存、可持续发展。国家每年投入专项资金用于保护修缮，地方政府和有关部门也应履行法定职责，在保障人员和办公经费的基础上，对文物保护开发利用给予专项资金支持。同时，探索采取减免税收、土地置换、容积率补偿等政策措施，积极引导和鼓励社会力量参与文物保护开发利用。

　　文化遗产工作政策性、专业性强，既需要会保护、精管理的专业人才，也需要懂文化、善开发的经营人才。目前我市文物保护队伍力量比较薄弱，专业人才少、年龄偏大，青黄不接、人才断层问题突出，应引起各级高度重视。要管好和用好现有人才，加大教育培训力度，提高整体业务素质和管理水平；要积极招聘和引进专业技术和优秀管理人才并纳入“凤凰英才计划”，充实现有文化遗产保护开发的队伍。

　　当前我市正处在加快城市转型升级、强势推进生态唐山建设、扎实推动高质量发展的关键时期，市委、市政府把文化、旅游产业融合发展作为今年十项重点工作之一全力推进。我们应以此为契机，深入挖掘我市历史文化资源，丰富文化底蕴，切实加强文物的保护、利用，打造具有唐山特色的文化旅游品牌，进一步提升唐山城市的形象和知名度。

　　声音

　　博物馆作为社会瞩目的公共文化机构,作为城市历史的记录者和展现者,不仅是一个城市的文化坐标，更是一个城市的精神家园。我市博物馆建设突飞猛进，目前全市共有各级各类博物馆、纪念馆、村史馆48座，已在河北省文物局注册或备案的19座，分布广泛，遍及市区、县区，并且均能依托唐山地方文化而建，类型多样、特色鲜明。但通过调研，我们也看到我市博物馆建设和发展面临诸多问题，建议：制定我市博物馆建设总体规划，对现有博物馆进行整合，建立博物馆联盟，最大程度发挥社会效益；加强博物馆的“造血”机能，发展博物馆文化产业，发展博物馆旅游业、开发文创产品、策划或引进精品展览、开展馆际交流，促进博物馆文化及产业营销；加强博物馆人才培养，加大博物馆投入力度，提升博物馆竞争力。

　　——市政协常委、市博物馆馆长 鲁杰

　　我市的工业遗产保护和工业旅游虽然在省内居于前列，但对标北京、青岛、长沙、烟台等城市，仍有明显差距。建议：着手编纂唐山市工业遗产名录；制定唐山市工业遗产保护条例；整合开发城市中心区工业遗址；加强城市合作挖掘共同工业遗产；统筹推进工业遗产保护与生态修复；融合发展工业旅游与红色旅游；加强区域性工业旅游基地建设；丰富工业旅游的产品体系；提升工业旅游的经营水平；为工业旅游发展提供有力保障。

　　——市政协常委、市政协研究室主任 刘海丰

　　长城历史悠久、工程浩大，是世界文化遗产；长城抗战对侵华日军嚣张气焰予以沉重打击，是中国人民早期抗日斗争的重要组成部分。切实加强长城及长城抗战遗迹保护对于牢记民族历史、弘扬爱国精神具有重要的历史意义和现实意义。多年来，迁西县在长城及长城抗战历史遗迹保护方面做了很多工作，但目前仍面临自然损毁日趋严重、经费保障不足等问题。建议：制定长城保护修复规划、持续加强保护宣传力度、持续加大人力物力投入、建立遗迹保护协调联动机制、统筹历史遗迹保护与开发、加快解决好有关争议问题。

　　——市政协委员、迁西县政协主席 王芳

　　深入学习贯彻《关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见》要求，抢抓历史机遇，加强唐山革命文物的保护与利用，以更好的发挥革命文物服务大局、资政育人和推动经济社会发展的独特作用，是我们当前面临的十分重要且紧迫的任务。建议：做好顶层设计，加强组织领导和统筹协调，摸清家底、做好总体规划、完善革命文物保护财政保障、制定革命文物保护地方性法规；提升革命文物展示水平；创新革命文物传播方式；抓好革命文物资源开发利用，加强红色旅游开发推介，提高从业人员素质，加强区域合作。

　　——市政协常委、民进唐山市委驻会副主委 吴金星

　　辛亥滦州起义对于推动资产阶级民主革命发展具有重大影响和深远意义，是辛亥革命的重要组成部分。起义当中，革命党人坚持信仰、宁死不屈，所表现的英雄壮举和崇高精神，在中国资产阶级民主革命史上书写了彪炳千古的篇章。滦州起义精神已成为滦州人民自强不息、奋发有为的精神内涵。建议进一步加强辛亥滦州起义爱国主义教育基地建设：增强认识，加大资金投入，尽快搜集整理历史资料；编纂历史普及资料；高标准建设辛亥滦州起义纪念馆。

　　——市政协委员、滦州市政协主席 孙太和

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