高点起步做足做精后发文章——认真贯彻落实发挥优势高点起步开放创新绿色崛起总要求述评之二

    和合承德网记者 冯翠昕 
  
　　当前，承德已站在了新的历史起点上。

　　各地都在调结构、转方式，都在重新洗牌。

　　对承德而言，这是绝好的发展机遇，如何实现“弯道超车”，后来居上？

　　毋庸置疑，汲取经验教训，高点起步，直接进入优质经济结构，才能后来居上。唯有如此，才能避免发达地区走过的弯路，直取捷径，快速发展。

　　市委书记郑雪碧在市委十三届四次全会上指出，承德的发展，高点起步是标准，只有坚持高水平、高质量，从高位做起，产业向高端发展，城市向一流看齐，工作向最优迈进，一切向先进努力，才能做足后发文章，走跨越常规的发展路子。

　　路径明确，使命在身，责任重大。如今，承德大地上正在掀起新一轮发展热潮，高标准规划，高水平建设，高质量发展。承德，迈向美丽幸福、全面建成小康社会的步伐更加有力坚实。

　　站位要高，用战略思维谋篇布局——树起跨越腾飞的新路标

　　世界一体化，经济全球化。干事创业需要全球视野、世界眼光。只有这样，才能高瞻远瞩，避走弯路，快速发展。

　　承德“一小五低”的基本市情躲不掉，绕不过。但“五最一特”的优势却无可比拟。因此，必须摒弃矿业“一枝独大”的发展模式，突破原有的路径依赖，放眼世界，高站位谋划，走出一条利在长远的科学发展之路。

　　审时度势，站在全局和战略的高度，市委、市政府提出的“发挥优势，高点起步，开放创新，绿色崛起”的总要求，进一步明晰了承德的未来发展之路，树起了未来发展的新路标。

　　站位的高度，决定着起点的高度，决定着未来的发展效益与速度。

　　“八场硬仗”不论是“有中生新”还是“无中生有”，不论是拉长产业链条还是“翻两番”目标，都要求我们必须高站位谋篇布局，从战略的高度谋划好未来发展。

　　由此，全市2016年和2020年两个翻番目标出炉：

　　2016年，地区生产总值达到2200亿元，年均增长13.7%；全部财政收入达到258亿元，年均增长13.1%；城镇居民人均可支配收入达到29335元，年均增长12.5%；农民人均纯收入达到8765元，年均增长12.8%。
 
    2020年，地区生产总值达到5000亿元，年均增长19%；全部财政收入达到500亿元，年均增长15.1%;城镇居民人均可支配收入达到58670元，年均增长19%;农民人均纯收入达到17530元，年均增长19%。

　　高站位的全市规划修编正在着力推进：调整重心，转变工作着力点，突出“城市提升”、“产城融合”，城乡规划编制转向市县同城、市县区一体化、市域城乡一体化协调发展。

　　平泉提出了“工业化、城市化双轮驱动，市场化、产业化双措并举”的发展战略，突出“做优老城，做靓新城，做强园区”三大板块建设，强力实施“十大突破”，努力实现从更高的起点上谋划平泉的发展。

　　高站位，高起点，才会实现大发展、快发展。承德已融入世界，方向已明，只要全市上下齐心协力，未来的目标定会实现。

　　起点要高，以优质结构提速发展——铸就加速赶超的新引擎

　　起点的高度，决定着发展的路径，发展的速度。

　　承德经济总量小，发展缓慢是不争的事实。如何在劣势中迅速起跳，实现后来居上？答案是立足独特优势，高点起步，直接进入优质的发展结构。

　　无论是做产业、上项目，还是保民生，只要找准自身优势与加快发展的切入点，就会形成后发优势，最大限度地释放能量，带动和提速发展。

　　正如市委书记郑雪碧所言，承德开放开发晚、资源保有量足，发展空间大，调整余地大，只要汲取经验教训，就可直接进入良性发展轨道、快速赶超的发展状态，从而提速发展过程，提升发展质量。

　　事实上，我市的“1+3”产业发展平台在高点起步上已作出了很好的表率。园区基础设施建设高标准，招商引资大手笔，科技含量高、产业关联度高、经济效益好的项目入区。全市正在谋划“1+3+7”产业升级板块，打造承德经济的“升级版”。

　　以创新的思维和科技手段，加大新产品研发力度，开发下游和终端产品，是提高起点的一大捷径。相对我市而言，特别要发挥资源量大且有益无害、技术相对成熟、近邻京津、利润空间大的优势，在新材料、二次提取、微晶制品等方面实现突破。

　　城市是提速发展的强大引擎。高水平谋划产业和建设城市，实现产城互动是智者之举。高新区正在全面提速新城建设，加速聚集高新技术产业，正在形成现代服务业与高新技术产业“双轮”驱动，相互依托、相互促进的发展格局。

　　高点起步决定着发挥优势的深度，决定着开放的力度，决定着绿色崛起的高度。我们一定要把握当前发展的大好时机，严格起步要求和标准，夯实后发基础，顺势而为，创新进取。唯有如此，建设美丽幸福承德，与全国、全省同步全面建成小康社会的目标才会尽快实现。

　　标准要高，靠事争一流谋事创业——走出跨越常规的新路径

　　效率决定成败，承德的发展等不得，慢不得。

　　必须如市委书记郑雪碧所言：对定下的事、认准的事，不争论、不摇摆、不懈怠，雷厉风行，一抓到底。唯有如此，才能大干快干，才能出速度、出效益。

　　我市提出了到2020年全市生产总值、全部财政收入和城乡居民收入比2010年翻两番的奋斗目标。作为贫困欠发达地区，要实现这个目标，责任重大，使命光荣，容不得丝毫的犹疑和懈怠。

　　事争一流，对标先进。为此，我市各个部门、各个县区纷纷赴先进地区“取经”问计，结合自身实际，制定了适合承德地区发展的新路子。

　　环境争创一流。放宽政策制约，降低创业门槛。只要是法律法规未明令禁止的行业和领域，全部向市场主体开放。由此，放宽创业前置条件，在全国堪称领先的“六个打破”出台：打破先行登记材料文书规范，打破名称必须与经营范围一致的规定，打破公司登记区域管辖划分，打破辖区基层分局登记模式，打破现行年检制度，打破行政审批程序，开通了创业的绿色通道。

　　同时，全市还向各县区下放了48项审批权。

　　干事争创一流。比志气、壮士气、强底气，不服输成为干事的主流。各地纷纷创新制定考核办法。推出分类考核、个性考核办法，高新区创新机制，打破了原有的身份界限，实行全员聘用制，并出台招商引资重奖办法，激励全民创业干事热情。

　　高点起步是标准，它不仅包括产业、城市、园区、项目等内容，更包括思维方式、精神状态、工作作风。

　　“只有高标准，瞄准全省甚至全国先进水平，才能创造一流业绩。”平泉县委书记董正国说，“今天的平泉比任何时候都需要高标准。”平泉确定了当好领头雁、排头兵的标准，力争在全市各县率先实现城乡一体化、全面建成小康社会的目标。

　　只有高标准要求，才会有超常的创新举措，才会凝聚人心，激发干劲，走出一条跨越常规的快速发展之路。

　　标准已定，方向已明，让我们借着市委十三届四次全会的东风，奋力拼搏，创新进取，为实现后来居上、跨越发展的目标而不懈努力！