大狗巡街你的欢喜我的忧

　　和合承德网记者 张艳梅

　　近一段时间以来，恶狗伤人事件频频见诸于报端。日前，3岁女童被藏獒咬断脖子事件震惊社会，虽然咬死女童的藏獒已被收容，其主人已被依法刑事拘留，但这件事留给我们的不仅是悲伤和叹息，人们对烈性犬、大型犬的讨论愈加热烈起来……

　　近年来，我市养狗的人越来越多，无论在大街还是小巷，不时可以看到有人遛狗，其中不乏城区禁养的金毛、松狮、萨摩耶、藏獒等大型犬和烈性犬。而且，有的饲养者不使用牵引链，任狗乱跑乱叫，吓得行人躲着走……

　　现状

　　大狗撒欢儿 行人吓得躲着走

　　夏季到来，市民户外运动日益增加，带爱犬出去放风也是常有的事儿。不过，放松了狗却吓坏了行人。

　　何女士每天早上送完孩子后步行上班，因为时间充裕，她便把这个过程当成了散步，只是那天走到外环，从锦江文冠岔道跑下来的一只大狗吓得何女士差点犯了心脏病。

　　“我正走着，一只大狗从坡上直接就奔我来了，在我包那闻来闻去，我一动都不敢动，听人说，越反抗惊慌越能引起狗的攻击。”何女士眼巴巴地看着狗主人慢慢悠悠地从坡上下来，只是轻描淡写地说：“没事，这狗温顺，不咬人。”

　　大狗和主人悠然离去，丝毫不理会已经吓哭了的何女士惊恐地站在那，直到有好心人过来安慰她。

　　“我上下班时经常看到街上有人拉着大狗遛弯，所到之处行人无不面露惶恐，退避三舍。”市民周女士表示，街上随处可见的大型犬，对老人、孩子和妇女的威胁最大，“这些狗的主人就不该把狗堂而皇之地拉到马路上来，拴在家里就好！”

　　大狗上街遛弯，为了狗撒欢，狗主人经常任狗自由行走，“小狗都让人害怕，更何况是那种体型大的狗，和四五岁小孩一样高，站在你身边，再温顺也害怕啊！”市民王先生说，经常看见两只大狗在孩子老人放松的时间出现在他所居住的小区，这是非常危险的。

　　7月2日晚上7点半，记者沿云山饭店武烈河岸南行，短短几百米的河岸，随主人一起锻炼的宠物狗12只，其中有3只大型狗，只有两只小狗拴了绳。

　　当一只大狗的主人被问及“万一这大狗吓坏了人或咬了人怎么办？”大狗主人笑呵呵地说：“那报道的咬人的狗都是烈性犬藏獒，咱这的大狗一般都是金毛、松狮，性子温顺，不咬人，没必要那么害怕。”

　　呼吁

　　牵起“一米绳”

　　做文明养狗人

　　21岁的辛远是个帅气小伙子，不过仔细看，你会发现他的左脸上有一道5厘米左右的疤痕。“这是一条大狼狗咬的。”辛远的妈妈常说，要不是被大狗咬伤破了相，辛远就是一个标准的美男子。

　　8岁那年，家住水泉沟的辛远到邻居家去玩，谁知道和他非常熟悉的狗扑向了他，“没有反应的机会，我就被狗扑倒在地，邻居就在不远处。”那场事故，邻居在第一时间扑救，但他的脸依然留下了永久的疤痕。

　　“害怕，从那以后，我见狗就怕，就特小的宠物狗我都怕。”虽然邻居负责了一切治疗费用，但辛远自此便有了心理阴影。“小区里有条大狗，每次路过时，我都怕得要死。”辛远说，他们楼层有一居民家中养了一条杜高犬，主人经常带狗出去散步，有一次他带小侄子在楼下玩，这条杜高犬跑到侄子跟前又闻又蹭，吓得他都不会动弹了。“狗是人类危险的朋友，幸好这条狗没对侄子造成伤害，要不就成了我的事故重演了。”辛远如今提到这些还心有余悸。后来辛远的妈妈和居民数次反映，主人才不在楼下遛狗了。

　　“养狗人不仅要对它负责，还要对别人的安全负责。”在记者的随机采访中，90%以上的受访市民认为，不管大型犬，还是小型犬，都要受到一定“管制”，防止狗乱发脾气伤人。

　　“即便是没有造成危害，如果违反相关管理规定，在禁止区域饲养烈性犬或大型犬，也应该承担相应的行政责任，例如没收犬只、处以罚款等。”市民们强烈建议相关部门加大对大型犬、烈性犬的监管处罚力度，以保自身出行安全。

　　市民桑先生为文明养犬出招，他认为，无论大狗还是小狗，主人牵起“一米绳”显得尤为重要，“有了一米绳，为人身安全加层保障，人与狗之间的问题也不那么紧张了。”

　　目前世界上许多国家都已出台相关养犬管理法规，其基本原则是“低收费、高处罚”。但无论是惩罚还是监管，最主要的是养犬者应该承担起必要的社会责任，遵守法律规定，并按照要求对其履行监管的职责。

　　真正爱狗，就要担负起与享受到的权利相对等的责任，把保护所有人不被狗咬、不被狗扰作为自己应尽的义务。

　　管理

　　管理部门随时查处 大多犬证“名不副实”

　　恶狗伤人，法律责任在人身上。分析近期发生的这些事件，不难发现养犬人的违规或过失之处。

　　比如大连咬死女童的藏獒系抱养，犬主人未按规定办理手续；北京昌平的肇事犬主人虽然办理了养犬登记证，却未按规定拴养。

　　据了解，在我市市区严禁市民养烈性犬和体型在45厘米以上的大型犬。小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；准养区内经批准养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。小型犬出户时间控制在早7点前和晚7点之后。然而在我市，很多养狗的市民都没有遵守相关规定。

　　在僧冠峰景区，一位晨练的市民透露，每天都能看见两只大狗，据狗主人说是斗牛梗。“他们常来这里遛，不过今天没来。不知道他们是否办理了相关证件。”这位市民反映，人们见到后都绕着走，尤其是带小孩的。

　　针对近期烈性犬伤人事件，7月1日，我市限制养犬办公室开展了清查烈性犬行动，范围是市内禁养区（市区所辖7个街道办事处）。据市限制养犬办公室宋岩主任介绍，部门出动全部人力，从早上7点左右深入小区，一家一户地走访排查，仅两天时间就清查到30多只烈性犬属于违规饲养。

　　宋岩主任说，虽有条例规定，但个人偷养大型犬和烈性犬的现象依然存在。目前查处到的烈性犬多数都办理了犬证，但都“名不副实”——犬证是郊区或农村的，但违规养在市区。

　　对于这种情况，市限制养犬办要求市民48小时转移到农村，若不遵循便统一收缴、没收。

　　据了解，有的养狗人为逃避养狗管理费，不到相关部门为狗申报“户口”，还有人把几条狗分别登记在不同亲戚朋友家里。

　　此次针对烈性犬的清查活动会持续一段时间，市限制养犬办公室对于居民饲养的每条烈性犬都进行了照相取证，以备留底。

　　法律

　　犬只伤人可追究主人刑事责任

　　近年来，养狗的人越来越多，万一狗咬伤他人，主人该负什么责任？

　　我市君兴律师事务所著名律师管文军介绍，根据《民法通则》，狗如果咬伤人，狗的管理者需要承担相关法律责任。除非狗的管理者能够提供相应证据，证明被狗咬伤的受害人是故意招引狗，使狗发生咬人行为，可以相应减轻狗主人的责任，如果没有证据证明，必须要承担责任。咬伤承担相应的医疗费用、误工费用等等，咬死要承担死亡赔偿金等等。

　　管文军律师认为，很多城市都有相关法律法规，要求养狗必须办理狗证，领狗外出必须有狗绳牵引等等，并且明文规定什么区域不能养大型犬等等，这都能在一定程度上保证居民的安全。但很多养狗人没有严格执行这些，造成了一些惨剧和危害的发生。

　　据了解，在全国各地发生的犬类致人死亡的案件中，追究养犬人的刑事责任的，主要还是处以过失致人死亡罪。大连发生的藏獒咬死女童案件，肇事犬主人毕某因涉嫌过失致人死亡罪已被警方依法刑事拘留，肇事犬被警方送到犬类留检所收容。有媒体评论认为，该案如果按照刑事司法程序处理，或许在养犬领域能够形成判例效应。

　　河北戴至金律师事务所戴至金律师表示，这类案件属于思想动物致人伤害案。作为狗的主人，对狗有看护义务。没有看护好而发生致人伤害，就应当承担民事赔偿责任。如果是狗主人故意致使狗伤人还应该承担刑事责任。承担民事责任时，视情况不同，承担的责任大小不一样。