抽检大数据把脉食品安全——访市食药监局食品安全监管四处处长张剑

　　2018年，我市计划完成食品抽检40167批次，抽检总量提升至5份/千人，抽检人口覆盖率为全省最高。截至12月10日，我市已完成食品安全监督抽检40736批次，合格率达99%，超额完成全年食品抽检任务。从抽检结果看，我市当前的食品安全形势总体平稳，大宗日常消费品抽检合格率总体保持较高水平。  

　　这些看似简单的数据，是全市食药监系统执法人员心血和智慧的凝聚，也是前移监管关口，严防严控食品安全风险的重要举措，更是市委、市政府践行以人民为中心的发展思想，强化食品安全“党政同责”，不断加大食品安全经费投入的有力体现。

　　市食药监局食品安全监管四处处长张剑说：“监督抽检是利用检验检测手段对食品是否符合国家标准，是否存在风险隐患作出科学判定，是发现和查处食品安全问题的主要方式。只有把监督抽检工作抓紧抓好，像一把利剑时时刻刻悬在企业头上，才能更好督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。目前，我市食品监督抽检已经覆盖全市食品生产加工、流通、餐饮等全环节。”

　　以问题导向统领食品安全监督抽检工作

　　张剑介绍，2018年，仅市本级食品安全抽检经费就投入1032万元。在抽检方面投入这么大的财力、人力、精力，就是为了真真正正地找出食品安全的问题隐患，然后有针对性地加以消除和治理。什么样的工作方式最有利于发现问题，就采用什么样的方式。

　　科学分布监督抽检样本，增加对食用农产品和大宗食品等重点品种的抽检数量；增加对大型批发市场、校园及周边、“三小”等重点区域场所的抽检频次；加大对农药兽药残留、微生物污染、重金属、添加剂和非食用物质等重点指标所涉及食品的抽检力度。在计划性抽检基础上，还根据日常检查、舆情热点、突发性食品安全问题等，及时组织专项抽检，集中解决突出问题。在今年第一季度的肉制品专项整治中，市食药监局针对餐饮环节的驴肉及驴肉制品的动物源性进行了专项抽检，对制假售假、以次充好等不良商家进行了严厉查处。

　　不合格食品核查处置率保持100%

　　张剑介绍，发现问题，是为了有效解决问题。为此，该局始终坚持按照“四到位”的原则开展不合格食品核查处置：即产品控制到位，对不合格或问题产品第一时间启动核查处置程序，控制产品风险；源头追溯到位，及时向农牧、出入境等部门通报食用农产品、进口食品不合格信息，向生产经营企业所在地通报不合格产品信息；行政处罚到位，对同一企业多批次不合格或同一问题反复发生的，从严从重处罚；原因排查到位，开展风险会商，协助、督促企业找准问题所在，整改落实不到位不能恢复生产。

　　比如，我市某食品企业生产的小磨香油被判定不合格后，该局第一时间将不合格产品报告送达该企业法人代表，并同步开展入企现场检查。经查，该企业生产的该批次不合格产品156瓶，已全部售出。监管人员现场责令该企业停止生产、销售不合格产品，对不合格原因进行风险排查，督促企业迅速召回不合格产品。在依法行政处罚后，执法人员又对企业整改情况进行全面复查，抽检合格后才允许该产品出厂销售，并对企业召回的156瓶不合格产品进行了无害化处理。

　　截至目前，我市共抽检发现不合格产品407批次，已全部按照相关程序进行了核查处置并责令企业整改到位。

　　检测数据把脉食品安全

　　张剑介绍，现代化食品监管依赖于现代化的信息技术支撑。花大力气、投入巨额经费得出的检验数据，不仅仅是为了处罚几个违法企业、违规产品，更不能用完一次就束之高阁、置之不理。这些数据，相对于从其他渠道获得的信息，具有数量大、类型多、时效快、价值密度高等特点，是调整监管重点、改进监管方式的宝贵资源。

　　首先，全面提高数据互通、共享、集成水平。从今年起，市食药监局按照上级部门要求，国抽、省抽、市级、县级抽检信息全部录入国家抽检信息系统，实现了全环节全系统数据共享，以及抽检计划、抽样、后处理和统计分析的“一盘棋”管理，全面提高了抽检工作的严肃性和数据准确率。

　　其次，通过数据分析服务监管工作，定期对抽检的品种、企业、环节进行科学研判，为有针对性地调整监管重点，整治隐患较大领域提供依据，使问题解决在产品进入市场之前，进入消费者口中之前。

　　此外，让抽检数据更好服务于群众消费选择。在该局官方网站建立抽检信息公布专栏，依法公布监督抽检结果，让老百姓知道哪些产品质量合格、哪些产品有瑕疵；哪些安全可靠，哪些存有隐患。当老百姓得知这些信息之后，自然会选择最优最好的，那些低的差的就会失去了市场。这不仅能够有效解决食品企业与消费者之间信息不对称的问题，也能通过市场消费选择，倒逼企业诚信自律，自觉加强质量安全管理。

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