忠诚履职勇担当——2018年全市纪检监察工作综述

　　波澜壮阔的事业，需要无私无畏的赤胆忠诚；千帆竞发的时代，呼唤舍我其谁的使命担当。

　　回望2018年，把党的政治建设摆在首位，深化纪检监察体制改革，进一步整治“四风”，持续加强纪律建设……一个个关键词跃入眼帘，见证了我市广大纪检监察干部忠诚履职、坚定不移深化全面从严治党的铿锵步伐。

　　这一年，按照中央纪委、省纪委决策部署，在市委坚强领导下，市纪委监委和全市各级纪检监察机关提高政治站位，强化政治担当，切实履行全面从严治党监督责任，在取得反腐败斗争压倒性胜利进程中展现了新作为，取得了新成效，为唐山高质量发展营造了风清气正的政治生态。

　　把党的政治建设摆在首位

　　党的政治建设是党的根本性建设，什么时候全党讲政治、党内政治生活健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。

　　夺取反腐败斗争压倒性胜利，必须把党的政治建设摆在首位。

　　2018年，市委带头落实管党治党政治责任，先后36次召开常委会和党建领导小组会研究全面从严治党工作，制定出台严格落实“两个责任”实施意见等制度文件，筹建全面从严治党主体责任办公室；深入开展政治性警示教育、党性教育，指示拍摄廉政教育片《警鉴》；深入开展“一问责八清理”整改“回头看”，狠抓中央和省委巡视反馈意见整改，以永远在路上的韧劲和执着，为全市各级党组织作出了示范。各级纪检监察机关切实履行协助党委推进全面从严治党责任，围绕“两个责任”落实不力严肃问责。

　　严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，严肃查处违反政治纪律党员干部16人。

　　着力防范党内政治生活中的突出问题，加强选人用人监督，市本级回复党风廉政意见369人次，坚决防止带病提拔、带病上岗。对《准则》《条例》落实情况开展监督检查，查纠各类问题174个。

　　深入开展整治巡察，聚焦“六个围绕、一个加强”，统筹安排常规巡察，主动探索示范式联动巡察，稳步推进提级（交叉）巡察，市县两级共对557家单位，先后开展35轮巡察，发现问题2592个、问题线索633件，立案52件，给予党纪政务处分46人，凸显了巡察利剑震慑遏制作用。

　　深化纪检监察体制改革

　　这一年，我市深化纪检监察体制改革，使制度优势不断转化为治理效能。

　　——坚持党委负主责、纪委负专责，高标准按时完成市县两级监委组建和人员转隶，共从检察机关划转编制332个，转隶干部238人。设置留置场所3个，协调建立留置陪护机构，为确保办案安全打下坚实基础。

　　——市纪委监委派驻机构全部更名为纪检监察组，赋予13项监督职权，规范管理保障措施，“派”的权威和“驻”的优势进一步显现。

　　——推动职能、人员、工作深度融合，强化纪法贯通、法法衔接，全要素运用12种调查措施，出台《办理职务犯罪案件衔接工作细则（试行）》等规范性文件6个，制定配套工作流程图7个、常用文书模板91个，实现提前介入审理、向检察机关移送案件、审查起诉、退回补充调查等关键环节无缝衔接，审查调查工作更加规范高效，办理涉法案件平均用时从改革前的51天减少至35天。

　　锲而不舍纠正“四风”

　　这一年，我市统筹监督力量，采取市县联合、分组交叉等方式，开展高频次明察暗访，全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题415件，党纪政务处分168人，组织处理358人，通报曝光72批236起，正风肃纪的威慑效果进一步彰显。

　　把纠正形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，紧盯市委“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况加强监督检查，查纠不坚决、搞变通等问题121个。特别是聚焦生态唐山建设，制定执纪问效专项方案，成立环境整治督导专班，市纪委直接查处有关问题82个。

　　此外，继续强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督，不断推动完善作风建设长效机制。

　　持续加强纪律建设

　　无纪律必松散，无规矩必混乱。

　　这一年，我市持续加强纪律建设，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

　　——在做实做细日常监督、抓早抓小“治未病”上下功夫，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，市县两级纪委监委共设立监督检查部门71个，人员占到总编制的28.2%，市本级通过日常监督主动发现问题线索524件，数量和质量明显提升。

　　——进一步规范信访举报受理流程，提高问题线索处置效率，全市共处置问题线索5858件，防止出现积压、养痈成患。坚持惩前毖后、治病救人方针，科学运用监督执纪“四种形态”，真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　——着力增强纪律教育针对性、感染力，编印《信仰的力量》廉政读物，组建唐山廉政宣讲团，深入农村社区、企业学校、项目建设一线开展教育213场次、覆盖4万余人，引导广大党员干部进一步增强法纪意识、廉洁意识。

　　——扎密扎紧管权力、严纪律的制度笼子，以“一问责八清理”整改“回头看”为主要抓手，督促各级各单位新建相关制度2928件、修订203件。

　　夺取反腐败斗争压倒性胜利

　　这一年，我市坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败。一年来，全市共立案审查2713件，涉及3254人，结案2***2件，党纪政务处分29***人，分别同比增长8%、10.4%、6.7%和12.1%。

　　——健全反腐败协调机制，开展“天网”行动，追回在逃人员2名，受到省纪委充分肯定。

　　——围绕群众反映强烈的突出问题开展专项整治，严肃惩处损害群众利益行为。在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中，查处各类问题219件，党纪政务处分和组织处理455人。在扫黑除恶专项斗争中，落实“一条主线、三条支线”核查方法，以矿产资源、海上渔业、交通运输三个领域为突破口，共立案审查调查涉黑涉恶党员干部和公职人员161人。

　　——严格落实审查调查安全责任制，制定《安全工作手册》《调查措施使用规范》等，强化日常监管，全年未发生安全事故。

　　——着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，积极做好审查调查“后半篇”文章，编印严重违纪违法领导干部忏悔录，发出纪律检查建议书251份、监察建议书103份，以案促教、以案促改效果不断强化。

　　进一步加强自身建设

　　打铁必须自身硬。

　　纪检监察队伍是全面从严治党的重要力量，只有全面加强自身建设，才能切实肩负起新时代赋予的历史使命。

　　——扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，市纪委监委领导班子先后组织理论学习中心组集体学习13次，围绕纪检监察工作高质量发展深入调查研究，形成调研报告27篇，努力提高理论思维、科学谋划、精准落实水平。

　　——强化忠诚教育，在市监察委员会成立首日，就以“信仰的力量唐山大地震中的廉洁模范”为主题讲好第一堂党课，教育引导纪检监察干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　——深入开展“大学习、大培训、大提升”活动，开办“大讲堂、大家谈”9期，积极与中央纪委培训机构沟通，委托培训14期293人，进一步提升了干部履职能力。

　　——加强机关党建，结合改革、转隶情况，成立61个党支部，选举产生7个党总支，规范开展组织生活，被评为市直单位基层党组织建设示范点。

　　——完善机关内设机构、派驻机构和市委巡察机构干部绩效考核评价办法，进一步树立了“以实绩论英雄”的鲜明导向。

　　……

　　新征程，再出发！

　　展望2019，党风廉政建设和反腐败斗争仍然任务艰巨。即将踏上新征程，全市纪检监察干部将不忘初心本色、牢记职责使命，继续书写忠诚、干净与担当，为全市加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标提供坚强的政治保证。

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