我市平安建设工作综述

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，市委、市政府始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，着力完善“四个体系”，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，平安省会建设再上新台阶。中国社科院2018年12月15日发布的《公共安全感蓝皮书——中国城市公共安全感调查报告（2018）》显示，石家庄市社会治安安全指数在全国31个重点城市中排位第三。

　　完善平安建设责任体系

　　责有攸归勇担当干部更尽心

　　紧紧抓住综治维稳领导责任制这个“牛鼻子”，通过完善明责、履责、问责的全程责任体系，最大限度调动各级各部门参与平安建设的积极性。严格依制明责。落实市委、市政府《健全落实综治维稳领导责任制实施办法》，每年确定平安建设工作要点，逐级签订综治维稳责任状，明确各级各部门职责任务，凝聚共创平安合力。认真督导履责。市委常委会坚持每季度听取平安建设工作汇报，研究重大问题，部署重点工作。充分运用领导述职、工作报告、检查调研、日常考评等手段，加强工作督导，促进各项任务落实，保持履职尽责活力。坚持奖优罚劣。在对平安建设先进单位给予奖励，激发内生动力的同时，不断加大问责力度，2018年运用一票否决权制、挂牌督办等手段对部分综治维稳问题突出的县（市、区）、乡镇（街道）和市属企业实施问责，倒逼责任压力，促进突出问题解决。

　　完善矛盾纠纷化解体系

　　千方百计促和谐百姓更舒心

　　把预防和化解矛盾纠纷作为基础工程、民心工程，一年来全市各级矛盾纠纷排调组织共排查化解各类矛盾纠纷15505件，化解14997件，化解率达96.7%。健全各类调解组织。在实现县、乡、村人民调解组织全覆盖的基础上，着力推动疑难纠纷调解中心、诉调对接中心、行业性专业性多元化解中心等调解平台建设，各类调解组织遍布全市方方面面，成为化解矛盾的主力军、联系群众的“连心桥”，市行业性专业性纠纷多元化解中心被司法部授予“全国人民调解工作先进集体”，“帮大哥”高瑞奎事迹享誉燕赵大地。完善化解工作机制。出台《石家庄市行业性专业性纠纷多元化解工作衔接办法》和《关于进一步加强和完善诉调对接工作的指导意见》，组织开展全方位、拉网式矛盾纠纷大排查活动，全面排查各类矛盾隐患，及时做好化解工作。着眼防控刑事命案，特别是预防“民转刑”命案，持续开展“三零”创建活动，建立刑事命案防控“三零”活动常态机制，在2017年全市刑事命案发案同比下降28.3%的基础上，2018年全市刑事命案同比再降18.4%，全市社会更加和谐安宁。

　　完善社会治安防控体系

　　天罗地网筑平安群众更安心

　　把构建立体化社会治安防控体系作为平安建设的重中之重，全面织就打击防范违法犯罪的天罗地网。

　　坚持严打开路。以扫黑除恶专项斗争为龙头，以打击涉黑涉恶、涉***涉爆、盗抢骗、黄赌毒、校园暴力、拐卖妇女儿童等犯罪为重点，及时开展各项严打专项行动，有力打击犯罪分子的嚣张气焰。全市“八类”严重暴力犯罪下降12.5%。

　　坚持研判预防。着眼预警预测预防，坚持每季度组织开展社会治安形势分析研判，研究社会治安突出问题及倾向性苗头，提出针对性对策举措，2018年市委政法委对火车北站及周边区域等17个社会治安重点地区和重点问题进行挂牌督办，全市社会治安秩序明显好转，寄递物流、交通消防、校园周边等突出问题得到有效治理。

　　坚持科技支撑。推进“雪亮工程”建设，整合各类视频监控资源7.2万余路，实现对重要路口、重点部门、重要设施的全覆盖。推进智慧平安社区建设，在1200个社区安装智慧安防系统，提高社区治安防范水平；市公安局研发了“昆仑镜”“玲珑塔”“玄天伞”等实战平台，全市通过信息化手段破案率大幅上升。

　　坚持专群结合。110个永不打烊的综合警务服务站伫立街头，成为人民群众的守护神；以正定县“常山红”为代表的社会治安志愿者队伍，每天巡逻于大街小巷，构筑了防范打击违法犯罪的铜墙铁壁。

　　坚持重点管理。积极构建政府、社会、家庭“三位一体”的特殊人群救助帮扶体系和社会心理服务体系，健全完善重点人群心理疏导和危机干预机制，出台了《石家庄市严重精神障碍患者服务管理办法》，实现了全市患者监护人责任险和3级以上患者监护人“以奖代补”全覆盖，全市未发生有重大影响的精神障碍患者肇事肇祸事件。

　　完善基层社会治理体系

　　蓬勃创新添活力人民更顺心

　　把坚持发展新时代“枫桥经验”作为加强和创新社会治理的重要载体，以人民满意为目标，大力推进基层基础建设。

　　注重党建引领。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程；积极推广“基层党建+”工作模式，以党建带社建，实现社会治理和公共服务主体的多元化、多样化。

　　注重“三治”融合。发挥自治基础作用，推进完善事务公开和民主管理工作机制，搭建议事会、理事会、会客厅等议事平台，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务；发挥法治保障作用，推进县级公共法律服务中心建设和一乡一法庭建设，开展“法律九进”活动，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法逐步成为全社会共识；发挥德治先导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,大力开展道德模范、时代楷模、最美人物、凡人善举宣传活动,推动形成崇德向善的良好社会风尚。藁城区岗上村“一榜一录一喇叭”（光荣榜、功德录、大喇叭）“三治融合”的经验做法正在全市推广，凝聚起社会正能量。

　　注重网格支撑。着眼矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创，推进各级综治中心建设，打造贴近群众、服务群众的综合实战平台。按照“综治中心+网格化管理”模式，出台《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》，全市划分网格10573个，配备专兼职网格员114***名,开展信息采集、事件流转和***督办，实现“人在网上管，事在格中办”，打通服务群众“最后一公里”。桥西区将行政审批、综合执法和网格化建设统筹推进，实现“无秩序、无边界管理”向“网格化、痕迹化管理”转变，提升基层社会治理整体效能。

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