光伏扶贫为我市87万户贫困户铺就致富路

　　作为国家扶贫开发工作重点地区之一，张家口市拥有丰富的太阳能资源，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上。凭借着这一优势，2015年以来，张家口市把光伏扶贫作为产业扶贫的主攻点，科学谋划扶贫电站建设，目前，全市12个贫困县区累计建成并网光伏扶贫电站102.5965万千瓦，覆盖贫困户87179户，稳定带动群众增收脱贫。

　　围绕“光伏扶贫怎么抓”，我市科学谋划，合理安排，成立领导小组及工作专班，研究政策、专项推进，加强了光伏扶贫工作的组织领导；围绕“如何布好局”，我市按照“有条件的贫困村全覆盖”的思路，制定了光伏扶贫三年规划，整体布点、分年度建设，促进了各区域扶贫工作协调发展；围绕“地址怎么选”，我市以光照充足、入网便利为前提，因地制宜，探索了农光互补、牧光互补、林光互补等“光伏+扶贫”模式，助力贫困户真正走出贫困；围绕“资金从何而来”，我市特别对2018年新建的村级光伏扶贫电站，严把“不得负债建设”的原则，采取政府全额出资的方式建设，保证了扶贫电站的公益性质。

　　项目质量关乎整个项目的安全运行，关乎着贫困群众的切身利益，为此，我市严格制定建设流程，确保扶贫电站建设符合国家相关规程规范和技术要求。各县区由国有平台公司牵头组建绿色扶贫公司，负责光伏电站建设、电费结算、收益拨付、手续办理、后期管理等事宜；实行市场化运作，公开招标确定施工单位和监理单位，工程结算由中介机构进行审计，保证工程建管专业化。严把工程招投标、监理两个关口，在招投标方面，科学设定招标技术参数，鼓励企业采用双波、N型等组件和先进的单轴、斜轴等***太阳能支架系统，提高发电效率；在监理方面，建立工程例会制度，建设、监理、施工三家单位集体会诊，掌握施工进度，了解工程质量，研究解决方案。另外，各县区建成的扶贫电站还聘请实力强的第三方验收机构，对光伏组件、逆变器等设备及时进行质量检测、验收，保证了工程质量。

　　为确保光伏扶贫收益“收得到”“分得好”，我市因地制宜，深入探索利益链接机制，制定了《光伏扶贫项目收益分配管理办法》，实行市级监管、县级统筹、乡村分配，分好资产收益扶贫“蛋糕”。在收益核算方面，我市对不同的电站实行不同的核算方式，单建电站实行单独核算；联建电站实行“分户上网、单独核算”和“合户上网、平均核算”两种模式；集中式电站则由建设企业按照电费周期，向县政府缴纳光伏扶贫收益，由县级统筹分配。在分配对象方面，我市坚持特困优先原则，重点保障残疾、智障、大病等无劳动能力贫困人口。同时，对象确定按照户申请、村评议、乡审核、县审批的程序，一年一评、动态管理，及时进行公示，确保公平公正。在资金管理方面，我市实行“县级专账、乡镇专户、村级专管、村财乡管”责任制，提高了资金利用效率，确保了资金的使用情况。

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