衡水市创新安全监管工作方法坚守安全生产红线

为一线职工生命安全护航
——衡水市创新安全监管工作方法坚守安全生产红线
孙永春    

  　　生产安全对老百姓来说就是关乎身家性命的大事。衡水市安监局牢固树立“零死亡”理念，创新思路，稳打稳扎，一步一个脚印在全市推行“1+1”安全生产整治，开展预防较大以上生产安全事故专项行动，开展一线职工免费培训，努力为保护一线职工生命安全，向实现全市各行各业安全生产“零死亡”目标而奋斗。    

　　“摸清威胁职工生命安全的重点部位的底数，落实管控措施，及时消除隐患”。

　　2012年，市安监局对全市危险化学品生产经营企业的“三点”（易燃易爆点、易泄漏点和烟花爆竹企业的易爆点）进行了摸排统计，编制成《衡水市危险化学品和烟花爆竹企业重点监管部位统计手册》，对统计出来的549家危险化学品和烟花爆竹企业涉及的2514处重点监管部位实施全面管控和整改，取得了实实在在的效果。

　　在全面总结借鉴过去做法的基础上，今年，市安监局在全市开展了预防较大以上生产安全事故专项行动，对全市各行业企业可能造成3至9人，10至29人，30人以上死亡事故的重点企业和重点部位进行全面分类摸排统计，逐部位落实管控措施，建立健全预防较大及以上事故的长效工作机制。同时，把这项工作作为每年的重点工作之一，实行常态化动态管理，每年对重点企业和重点部位进行更新，力争将事故隐患消灭在萌芽状态。

　　截至目前，全市各行业领域共摸排易发生较大以上事故部位665处。各企事业单位全部制定了防控措施，明确了责任人，加大安全生产投入，确保整改落实到位。

　　“创新方法，***‘头痛医头脚痛医脚’的难题，主动出击消除隐患。”

　　如何避免安全大检查成为“马后炮”，如何让安全监管走出“头痛医头脚痛医脚”的恶性循环？市安监局针对全市企业数量多、规模小的特点，以及对存在的安全隐患发现不及时、整治不到位等问题，从去年8月份开始，在全市范围内，试点推行了“1+1”工作法，通过深度剖析一家企业，整顿规范一个行业，提升各行业安全生产整体水平。要求各县市区在不同行业领域、各行业主管部门在本行业领域分别确定1家试点企业，聘请专家对企业从软件到硬件，从设施设备到现场管理进行全面深入细致的检查和剖析，排查存在的隐患和问题，并逐条落实整改措施。去年全市确定的149家试点企业中排查治理隐患1325项，取得了明显成效。

　　今年，我市将“1+1”工作法推广到全市各行业领域安全生产行政执法和专项整治工作中，要求负有安全生产监督管理职责的部门对分管行业领域的企事业单位，分类制定年度执法监察和专项整治工作计划，一类一类地开展执法监察和专项整治，一类企业检查结束后，对该类企业存在的个性和共性问题进行认真梳理，依据相关法律法规提出处理意见，组织召开同行业企业警示教育会，通报查出的问题，宣布处理决定，并提出加强这一行业安全监管工作的意见。

　　市安监局把全市工业企业共分为19类，重点对危险化学品行业中的助剂、涉氯等9类重点企业，对烟花爆竹生产、经营（批发）重点企业，对一般行业企业中的玻璃钢、丝网、橡胶、机械等10类重点企业开展综合执法检查和职业健康、应急救援专项执法检查。今年，共确定了70家重点执法企业，并邀请企业法人参加全市安监执法会议，提前告知执法内容、方式，督促企业先行整改。业务科室主要精力全部转向执法，全局共整合7支执法队分别对年度执法计划确定的10家重点企业采用“1+1”工作法进行执法整治，实现执法由重数量向重质量转变。截至3月底，已对烟花爆竹企业、白酒企业、助剂企业和橡胶企业进行了执法检查，并召开了全市烟花爆竹行业、白酒行业、助剂行业和橡胶行业执法警示教育会。达到了“检查一家，规范一家，提高一家，带动一批，处罚一家，教育一片”的目的。

　　“免费培训，强化一线职工安全意识，教育职工学会保护自己的生命。”

　　市安监局通过对全市2011年以来发生的事故分析后发现，90%以上的事故都是因为人的不安全行为造成的，98%以上的死亡都是一线职工和农民工。

　　为此，市安监局把提高一线职工和农民工安全意识作为工作重点，从去年开始，将目标任务分解到13个县（市区），集中时间、集中力量大力度推动职工培训。政府先后投入资金75.7万元，印制了10万册职工安全知识手册，刻录了3000多张培训光盘，印制了10万张事故和隐患举报卡，深入一线开展免费培训。

　　广大安监干部为了不打扰企业的正常生产秩序，拿着资料守候在企业的大门口等职工上下班或进入企业餐厅利用工人吃饭的时间，手对手发放培训资料，面对面嘱咐他们，要认真看一看，学一学，提高安全意识，使培训资料手册成为他们的“护身符”。去年，共对1000余家企业的10万余名一线职工进行了免费培训，收到了明显成效。

　　今年，市安监局通过自愿报名、专门培训、制作课件、试讲等方式，择优选拔了10名综合素质高、业务能力强的同志，组成一支进企宣教队伍，开展“送法进企业、送教进企业”，源源不断地把“安全福利”送到企业、送给一线职工。目前，局领导干部带头为集中培训的企业授课7次，宣教队深入16家企业进行了宣讲。

　　“水滴石穿,不是因为力量大,而是功夫深。”为了我市的安全发展和一线职工的生命安全，市安监局全体干部职工凝神聚力,立在高处、干在实处，正在下大功夫、苦功夫、笨功夫，一点一点把安全生产综合监管工作做扎实，努力圆着全市各行各业安全生产“零死亡”的“安全梦”。