让绿色成为滦州的底色——滦州助推唐山市创建森林城市纪实

　　滦州市，枕燕山而踏渤海，屏京津而扼关外，素有“京畿锁钥，兵家咽喉”之称，境内有位居国家4A级景区行列的青龙山景区、滦州古城景区，有国家级水利风景区滦河水利风景区，有省级观光采摘园示范园5处，是“中国花生之乡”、全国油料生产基地。近年来相继获得了“国家卫生县城”“国家园林县城”“全国文明县城”和“全国绿化模范县”等一系列荣誉。

　　去年以来，滦州市以创建国家森林城市为载体，结合自身实际，制定了《滦县创建森林城市造林绿化实施方案》，明确提出在2017年底至2019年9月开展创建国家森林城市绿化攻坚行动，大力实施陡河汇水区山前平原绿化工程、北部荒山和平原沙地绿化工程、森林村镇建设、环企绿化工程，计划完成造林绿化7.3万亩，努力建设“城在林中，林在城中，抬眼见绿，移步换景”的森林城市。

　　努力挖掘潜力 实现国土增绿

　　2018年，滦州以国土绿化三年行动为平台，统筹规划，充分挖掘造林绿化潜力，继续积极为唐山市创建“国家森林城市”贡献力量。

　　一是自我提标压担子，明确责任促落实。在2018年市达任务3.7万亩的基础上，主动增加0.3万亩人工造林面积，将任务目标提高到4万亩，并先后多次组织召开造林绿化动员会、政策研讨会、“一环四线”造林绿化专题调度会等，抢时间、抓进度，全面推进造林绿化工作。4月16日，市委主要领导就津秦高铁、京哈高速两侧绿化召开现场办公会议，逐地块查找存在问题，明确解决措施，不折不扣地抓落实。

　　结合实际制定了《滦县国土绿化三年行动实施方案（2018-2020年）》《滦县2018年造林绿化实施方案》，确定了以“一环二沿三围”为重点的造林规划，同步实施通道绿化、荒山绿化、陡河汇水区山前平原绿化、森林村镇建设等七大工程，着力打造“绿色廊道、大片大方、森林围城”的生态景观。

　　二是全面宣传，打好主动仗。结合创建国家森林城市创建活动，充分利用电视、广播、标语、宣传册等多种形式，动员社会各界力量积极参与造林绿化活动。特别是在今年8月14号，在全市率先成功举办创森文艺演出，创森有奖征文和创森摄影活动也从不同角度展现了滦州大地的绿色之美，“大地植绿、心中播绿”深入人心。

　　自3月18日以来，市委四大班子领导及全市机关干部，先后开展了5次义务植树活动，共植树1750亩，在全市上下形成了义务植树、自觉爱绿的浓厚氛围。通过义务植树活动，该市打造了300亩的环古城水系绿化带、1000亩的环新城绿化带。

　　三是完善机制，打好造林绿化创新仗。充分发挥政府在政策性、导向性投入方面的主导作用，加强统筹协调和激励扶持，吸引社会资金投入。重点推行了两种模式：一是“政府+群众”模式。政府加大市财政补贴力度，按照“谁造谁有，谁投资谁受益”的原则，建立起政府和群众间的造林合作关系。二是“政府+企业+农户”模式。针对高铁站前3000亩已经预征放款的土地，政府负责挖坑、买苗、栽植，原土地承包者负责浇水、除草、防火等日常管护，在成活率达到90%以上的基础上，政府按照每亩每年450元的标准发放管护费，树木所有权归政府所有。同时，政府与开发区企业建丰木业签订“订单”，树木成材后由企业全部收购。在此基础上，重点实施了津秦高铁滦河站南侧绿化工程，在东西长2公里，南北长1公里范围内，投资500万元，造林面积3000亩，植树16.8万株。

　　四是强化督导，打好保障仗。将国土绿化工作列入各镇（街）年度考核内容，实行周通报、月排名制度，追责问责，特别是在推进市重点工程“一环四线”造林绿化工作中，由市纪委、“两办”督查室成立5个督导组，全天候、不间断赴现场进行督导调度。4月12日，该市市长连夜召开调度会，决定在新增造林地每亩补贴700元、连续补贴8年的原有政策基础上，进一步加大资金扶持力度，对“两线”沿线5个镇所需5公分以上苗木统一由政府购置，并对原有较小苗木进行更换或补栽。4月16日开始，该市主要领导对津秦高铁、京哈高速沿线各镇绿化情况每天进行现场办公、督导检查；4月20日，由市纪委、市委办、农业办、农牧局等相关人员组成专项检查组，对各镇造林绿化工作进行初步检查验收，同时成立了5个造林绿化工作技术指导专家组，分片定点指导，确保苗木成活率。同时，积极组织各镇开展林下垃圾、沿线垃圾清理，深入排查散、乱、污企业，做到“两线”两面清、两面净、两面绿。

　　发挥综合效益 加快产业升级

　　坚持把造林绿化作为一项系统工程，在实现国土增绿的同时，实现林业产业的发展升级。

　　一是避免“单打一”，与其他重点工作同谋划、同部署、同考虑，最大限度放大造林绿化的综合效益。增加了经济效益潜力。按照因地制宜原则，科学合理选择绿化品种，推动生态惠民、产业富民。比如，在荒山绿化工程中，给8个相关镇（街）下达了1.2万亩的绿化任务，鼓励他们结合山区综合开发，在缓坡栽植板栗、核桃、苹果、安梨等高标准果木，着力实现绿化经济效益最大化。增加了生态效益潜力。农作物秸秆荒弃、焚烧一直是“老大难”问题，该市按照“以重点突破带动整体提升”的思路，规划了“一环二沿三围”重点造林区域，不但美化了环境，也有效解决了相关区域的秸秆焚烧问题。增加了社会效益潜力。造林绿化不但可以增加农户收入，而且有助于解决土地收储等方面的矛盾问题。

　　二是立足资源优势和产业特色，优化产业结构。该市专门聘请了河北科技示范学院张立彬教授和他的课题组，在该市西北部果树发展基础好的五镇（杨柳庄镇、榛子镇、王店子镇、九百户镇、油榨镇）规划了燕山果品产业园区，打造综合性果品基地和生态旅游区，推进一、二、三产业相互融合发展。

　　以生态维护为基准，以果业发展为主导，以老旧果园改造提升为辅助，通过山地开发、中低产田改造、果园生草还田、引进新品种新技术等措施发展特色有机农业，起到涵养水源、固土保肥、净化环境、防风固沙等生态效益。在园区内培育现有的果品龙头企业为典型，带动百姓发展果品产业。

　　重点关联产业培育，包括依托龙头企业，重点培育三大果品加工业和有机肥生产业，积极扶持农民专业合作社，努力提高农民的组织化程度，按照“企业+中介组织（合作社等）+农户”“企业+基地”、“企业+农户”等多种生产经营方式，农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联动机制，形成真正的利益共同体。

　　弘扬森林文化 保护森林资源

　　以森林资源为依托，积极推进“旅游+林业+”模式，打造集养生休闲、采摘、观光游憩等一体的旅游综合体，促进林旅大融合，助推林业转型升级。

　　一是主题旅游小镇升级。采用城乡统筹、乡村城市化的发展策略来实施旅游小镇建设，打造不同主题、各具特色主题旅游小镇，如王店子镇重点依托青龙山景区宗教祈福、鲜花等资源，匠心打造鲜花小镇。

　　二是开发山地观光果树产业带。由杨柳庄镇的小龙潭水库至九百户镇青龙山，以燕滦果业、卧龙谷生态园为引领，沿线重点建设不同特色的观光果园，重点打造集观光、采摘、农家乐一体的以果品为核心的休闲旅游业。

　　除了搭建森林文化主题园、森林科普教育基地，厚植绿色发展理念，以中山公园、城区植物园、森林公园为载体，搭建森林文化主题园、森林科普教育基地，滦州市还不断加强对森林资源的保护。

　　一是把森林防火作为重中之重。首先是广泛宣传，在交通要道悬挂大型横幅，在林区主要路口、路边及重点防火区域修建刷新永久性宣传牌，设置护栏警示过往群众，下发唐山人民政府春季封山通告5000份，发放防火明白纸5万份，出动防火宣传车100台次，黄金时段在滦州市电视台播放森林防火公益标语400多条。其次是对各镇、林场的森林防火工作进行不定期检查，发现隐患及时通知，限期整改。然后是加强防火物资储备和扑火队伍建设，全市配备防火专用车辆4辆，车载短程通讯工具20套；组建专业扑火队1支，拥有扑火队员35名。最后是加强火源管理，严格执行野外用火审批制度，将火源阻隔在林区之外。

　　二是不断加强野生动物保护。向全社会普及法律知识，发放保护野生动物宣传单3000份，与各镇（街）签订滦州市鸟类等野生动物保护责任状。通过宣传，很多群众无意中捕捉到的野生鸟类或者其他动物都能及时与有关部门联系或主动放归自然。

　　三是加强古树名木的管护。去年以来，对所有掌握基本情况的古树名木逐一进行现场复查，核对原有调查数据，采用GPS进行准确定位，拍摄数码照片，填写古树名木信息管理系统，统计出古树名木11株，生长正常11株，全为古树，其中一级古树6株，二级古树2株，三级古树3株。目前，王店子镇梅新庄村3株古槐树 、青龙山景区的古银杏被唐山绿化委员会正式命名为“唐山十大古树”。

　　更重要的的是，滦州市努力按照“山水为形、文化为魄”的理念，将独具魅力的山水风物和文化积淀转化为生产力。每年一度的“中国滦河文化节”已成为弘扬古滦州历史文化及地域文化交流的平台。2018年举办的“苹果花节”“ 蟠桃采摘节”等特色活动，让节会文化成为滦州创建森林城市的一大亮点。

　　如今的滦州，春天生机勃发，夏天绿树浓荫，秋时繁花似锦，冬日松柏掩映，可谓“春花、夏荫、秋红、冬青”。一个“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的崭新的生态滦州市正在加速形成。

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