我市推动四最营商环境品牌向纵深拓展
今年以来,市营商办、市委编办坚持以问题为导向,直面企业群众办事过程中的难点、堵点,对标一流营商标准,强基础补短板,进一步优化全市法治环境、金融环境,持续推进减税降费工作,不断推进“四最”营商环境品牌向纵深拓展,助力实现高质量发展新突破。
让法治为营商环境护航
一是依法保护各类企业产权。避免对各类企业的违规行政干预,依法保护企业家合法权益和正常经济活动,增强企业发展的自主性;落实平等保护原则,确保国有、民营、小微、外资等各类企业,诉讼地位和诉讼权利平等,法律适用和法律责任平等,法律保护和法律服务平等;依法办理侵犯企业的各类案件,加大加快对侵权行为的审判力度,对侵犯企业的行为零容忍;进一步规范立案、审理的程序与处理环节,提高审理和执行效率,完善对失信被执行人联动制约、惩戒机制。
二是规范行政执法行为。进一步规范执法主体,界定执法权限,减少执法层级,整合执法资源,加强监管协同,形成市场监管合力。统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍,解决多头多层重复执法问题。明确执法具体操作流程,加强行政执法信息化建设,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
三是依法推进“放管服”改革。强化“互联网+政务服务”,打破部门间的数据壁垒,做到无条件归集、有条件使用,实现“一平台、一张网、一个库”。编制标准化工作规程和办事指南,推行一次性告知、一表申请,同一事项无差别受理,同标准办理。
四是加大破坏营商环境问责力度。查处破坏营商环境问题与“三深化、三提升”活动、专项整治侵害群众利益的不正之风等工作结合起来,强化“一案双查”“一问三责”,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人;对社会各界和群众的举报投诉,对无正当理由超办理时限,庸懒散慢、吃拿卡要,推诿扯皮、优亲厚友,态度冷漠、作风粗暴等问题,由相关部门调查核实,按照干部管理权限予以严厉问责。
让金融助力企业前行
一是有序推进取消企业银行账户许可工作。金融监管部门指导大型商业银行下沉金融服务重心、转变金融服务理念,推动民营银行和社区银行发展,引导地方法人金融机构业务回归本源,专注小微等实体经济金融服务。二是抓住关键环节,破除支持民企小微的束缚。面对一个个充满成长潜力的民营和小微企业,构建覆盖企业全生命周期的融资服务体系。从风险投资到银行信贷,从债券市场到股票市场等,给予民营和小微企业更多元化筹措资金的选择。三是提升服务水平,推进金融供给侧结构性改革坚定前行。摒弃过度依赖土地和房产抵押的老路,寻求更为“智能化”“科技化”的风控措施。推动各银行机构建立服务清单,明确各项业务受理所需资料,做好业务办理流程展示,通过“数据多跑路”,实现“客户少跑腿”,让企业真正享受到“一次办好”。引导银行机构主动深入企业,为企业量身定制融资规划,灵活调整贷款额度,简化贷款审批资料,压缩办贷流程,缩短办贷时间,全面提升服务质效。
让企业尽享减税降费红利
一是落实好减税降费政策。适当降低企业增值税税负,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,企业缴费比例从20%降至16%,切实减轻企业负担。2019年全市力争实现实体经济企业税费、融资、物流等行业减税降费85亿元。二是加强干部队伍的教育管理。增强“为人民服务”的宗旨意识,大力弘扬“店小二”精神,主动担当作为,积极抓好问题整改,解决企业和群众遇到的问题、困难,当好企业高效发展的服务员,不断优化全市营商环境。三是加强引导和管理。引导企业加强政策的学习和运用,要以减税降费为契机,创新发展,加快转型升级,提高内生动力和市场竞争力,充分享受减税降费红利。
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