从服务理念到行动的嬗变——高碑店市两个代办工作侧记
生孩子要办准生证、上户口,外出务工要开流动人口证明,经商要办营业执照、税务登记证……现在,高碑店市广大城乡群众办这些事儿再也不用反复多次的跑乡镇、部门了,“两个代办”为群众搭建了办事直通车。
群众、企业动嘴,党员干部跑腿
“遇事发憷、办事发蒙”,不少群众和政府部门打交道有过这种感觉,但随着“两个代办”制度的深入推行,这种现象渐渐消失了。
“两个代办”即为民服务全程代理制和为企业项目服务全程代理制。由党员干部、职能部门主动服务,让群众和企业主不再走冤枉路,形象地说就是“群众、企业动嘴,党员干部跑腿”。
去年以来,高碑店市以创建服务型党组织为目标,大力推行为民服务全程代办和项目服务全程代办工作,坚持在服务推动上下功夫,搭建起了市、乡(镇、办事处)、村(社区)三级联动代办体系,形成了系统、规范、高效的服务机制。
在北城办事处便民服务站,方家务村代办员刘雪玲近日正忙着为村民代办“二胎证”。她在熟练地填写完表格后说:“凡是属于为民服务全程代办中的A类事项,只要村民把齐全材料和规定费用交给我们代办员,剩下跑腿的事儿全部都由我们办,办完了还负责把证照什么的给送到家。”如今,跑办事处服务站成了刘雪玲的一项重要日常工作,“不能代办的我可以领着办,反正就是帮大伙儿把事儿办好,让大家满意就行了。”
便民服务站(室)实现全覆盖
“把麻烦留给自己,方便让给群众”、实现服务群众“零距离”,这是高碑店市全程代办制度的形象总结。
高碑店市秉持“党委政府办好事,让群众和企业好办事”的理念,以建设“廉洁、高效、勤政、务实”的服务型机关为目标,扎实有效推进“两个代办”工作,成立了领导机构,建立了联席会议制度,制定下发了《在全市农村(社区)全面落实为民服务全程代理制的实施方案》和《重点投资项目行政审批全程代办服务办法》等一系列文件,真正做到了有组织、有领导、有机构、有人员、有措施,铺就出便民高速路,大大缩短了办事“路径”。
目前,全市14个乡、镇、办事处全部建成便民服务站,覆盖率达到100%;430个村(社区)全部建成便民服务室。
“我们的办事流程、岗位职责、操作规程、办理登记等制度都上了墙。现在我们实行了首问负责制、一次性告知制、责任追究制,真正做到了以制度管人,以制度理事,以制度规范代理行为。”
北城办事处便民服务站负责人告诉笔者,作为三级联动代办体系中间环节,他们必须充分发挥好中坚作用。
代办制度步入标准化轨道
为不断推进“两个代办”工作的开展,高碑店市按照标准化建设要求,加强政务服务中心软硬件建设,统一了名称、标识、着装、工作牌,加强中心服务功能建设,成立了代办领导机构,设立了代办窗口,明确了代办员并进行了公示。
在项目服务全程代理上,高碑店市进一步优化了项目审批服务流程,全面推行“三个一”,即“一站式”审批、“一表制”收费、“一网联”服务。重点项目从正式确定投资到投产运营,在做到行政审批和收费不与部门见面、项目占地补偿和施工建设不与群众见面的基础上,由项目代办主体实行“保姆式”全程***服务。
此外,高碑店市还针对企业新上项目从立项、环评、征地、建设等各环节手续繁多,难以及时办结等情况,抽调部分干部包企业主动“送服务”;对于重点项目,实行市级领导包办制,坚持“一个项目、一名市级领导、一个牵头部门、一套工作班子、一个明确的时间表、一个清晰的工作路线图”的工作机制,把项目建设工作落实到市级领导和单位,明确责任人,切实做到事事有人抓,件件有着落。同时,该市还采取开通书记、市长联系企业直通车,不定期到重点项目和企业现场办公、召开成员单位联席会议等多种有效形式,解决实际问题,督促项目进度,确保项目建设按计划进度高质量完成。