强力启动创新求实助推经济强区善美南城建设——南市区党的群众路线教育实践活动扎实开展

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，既是加强党的自身建设的必然要求，又是广大群众的迫切需要，具有很强的现实意义。党的群众路线教育实践活动开展以来，南市区始终把搞好活动作为全区首要的政治任务来抓，以过程规范为标准，以聚焦问题为重点，以群众满意为目标，坚持“开门”搞活动，坚持高站位谋划，高标准启动，高质量推进，把落实活动的总要求与“经济强区，善美南城”建设相融合，有效推动全区各项工作顺利开展。

　　实现强势开局，做到“四清一顺”

　　这次全区参加教育实践活动的党组织涉及机关、农村、社区、企业、学校等各行各业，党组织多、人员多、范围广、层面多、情况复杂。南市区组织专门力量采取“拉网式普查、重点对象访查、有关单位协查”等方式，对党组织和党员进行了全方位摸排，对基层党组织运行状况、党员构成、从业特点等进行全面掌握，理顺关系、健全组织，做到“四清一顺”，即党员数量清、类型清、问题清、基层组织状况清、组织关系顺，确保活动进家、教育到人、不留死角。

　　在活动中该区坚持实施正确的舆论引导，通过“六观教育”、“为民务实在一线”行动和“建议大征询”活动等，全力抓好宣传升温，营造浓厚的活动氛围。同时，紧紧围绕活动的深入开展，制定宣传方案，进行大范围、大力度、大声势的宣传，还以支部为单位，通过上党课、以会代学等多种形式，进行党组织、党员互动，强化党员的活动认知，为教育实践活动做好舆论、思想准备，为全面启动和开展好教育实践活动奠定了坚实基础。

　　该区常委会多次对教育实践活动进行专题研究，成立强有力的活动领导小组，对《实施方案》反复斟酌修改，市委督导组进行严格把关。成立由区级领导干部带队的8个督导组，实现了人员、设施、经费三到位。该区2月13日动员会后，全区上下联动，压茬进行，各基层单位建机构，定方案，逐级动员，该区督导组全程***督导，所有基层单位在规定时限内全部完成动员。活动中，各基层单位都按规定动作运行，辅之以自选动作；坚持问题导向查找领导班子和领导干部思想作风上存在的突出问题，广泛征求各方面的意见，即知即改；厉行转变思想观念、转变工作方法、转变工作作风，力求把服务基层群众，解决困难促进工作，转化为基层单位的共识和自觉行动。

　　学习教育注重效果，树立为民服务意识

　　南市区坚持把学习贯穿教育实践活动始终，在学习中注重落实“三个严格三个保证”，即严格考勤,保证学习人数；严格纪律，保证学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。

　　在理论学习过程中坚持以“读原著、学纪实、看专辑、听报告”为主线，以“做焦裕禄式好党员好干部”为参照坐标，在学习内容上求细，在学习方式上求活，在学习效果上求实，在学习感受上求深，分层施教，务求入心入脑，触及思想，触及灵魂。

　　在机关、学校开展“领导干部”集中授课日活动。在为期7天的集中学习过程中，区党政班子坚持先学一步，学深一层，所有区级党员领导干部都做一次辅导讲课，该区主要领导以身作则，带头领学。每次集中学习前都明确领导干部先行学深学实，集中学习时领学授课，对习***系列***等规定篇目精读细学深研,力求把握精神实质，做到学以致用，学用相长。每位区级党员领导干部还深入到联系点调研宣讲，指导分包单位的集中学习和活动开展。在此基础上，区四大班子、各基层党委、区直部门、中小学校通过听辅导、观看《居安思危》专辑、观看《***的四个昼夜》教育影片、学习焦裕禄先进事迹、到城南庄和狼牙山红色教育基地参观，进行考试等多种形式，丰富学习内容，增强学习效果，进一步提高了全区党员领导干部醒脑、提神、补钙的自觉性。

　　针对农村、社区党员职业结构多元化、整体结构老龄化和文化结构参差不齐的现状，该区整合乡、街道机关干部和村、社干部力量，突出乡（办）党（工）委书记和村、社区支部书记“第一责任人”的职责，明确乡、街道包村、社区机关干部“直接责任人”职责，抓好学习教育的全覆盖。以包村、社区干部组织党员领学为主，规定篇目逐一领读；对农村、社区老弱病残、行动不便的党员，采取农村、社区干部送学助学的方式，将学习资料送到党员家中帮助学；对流动党员实行“***互动式”教育，向他们邮寄学习资料，确保责任分包到底，做到全覆盖，力争做到参学人员一个不少，学习篇目一篇不缺，保证学习深度，保证学习效果。

　　针对企业党员生产任务重、工作时间刚性强的实际，该区坚持统筹兼顾，合理安排，以企业班组和党小组为单位，利用企业党员倒班时间进行集中学习，由党员班组长领学，采取累计法、学分制完成规定篇目和规定时间的集中学习，做到学习、生产两不误、两促进。结合学习教育，在企业党员中开展以“工作创新、业绩创优、岗位创效；带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”为主要内容的“三创三带头”活动，让党员的作用发挥出来、贡献凸显出来，助推全区经济发展。

　　在学习教育环节，各单位各部门普遍采取“学习+参观”、“报告+体会”、“自学+考试”的方法灵活学习形式，先后组织报告会56场次，组织宣讲25场次，到红色教育基地参观学习1500多人次，党员干部的党性意识、宗旨信念进一步提高，工作作风进一步转变，工作效能进一步提升。

　　贴近群众了解民生，“票决”真正体现民意

　　以往政府要办的实事都是常委会议协商讨论通过，难免出现与群众实际需求相脱离的问题，南市区打破传统，通过“票决”紧紧围绕老百姓关心的问题广泛征求意见，这是对群众路线教育实践活动最好的诠释。

　　去年底，南市区在全区48个社区、61个村庄发放2万余份《关于结合党的群众路线教育实践活动开展2014年南市区大事实事“建议大征询”活动》的明白纸，同时利用《保定日报南市区专刊》刊登征询活动详细内容及建议征询邮箱、电话，让每一位辖区居民都参与其中。

　　通过三个月的时间，南市区采取入户走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，共对4000余人进行了意见征求工作，根据征求到的意见和建议，南市区进行了认真梳理汇总，共梳理出11方面意见和建议共计1217条，归纳梳理出23件实事。最后经过人大代表及政协委员的“票决”，结合南市区的精力和财力的实际情况，最终确定了最贴近群众、贴近民生、亟待解决的十件大事实事。

　　“票决制”是民主与集中的完美结合，充分体现了“从群众中来，到群众中去”的精神实质，吸纳了众智高谋，有助于提高南市区民主决策、科学决策的水平，进而为打造“经济强区、善美南城”提供坚实保障。

　　以方便群众为目标，为民服务全程代理

　　该区多个社区全面落实“服务为民全程代理”工作，将城镇居民低保、民政残联、人口计生等10项公共服务纳入到“为民服务全程代理”工作中，全面加强社区服务型党组织建设。3月中下旬以来区残联统一对残疾人信息进行登记，大慈阁社区居民安国娜属于一级盲残，社区代理员王絮颖考虑到她行动不便，***到她家中进行登记办理，并了解身体状况，询问家庭情况，并叮嘱她注意身体，有困难及时联系社区。通过开展“为民服务全程代理”工作把以往社区工作中的被动服务变为主动服务，“变群众跑腿，为干部跑腿”，截至目前，1——3月份办事处共为居民全程代办事项71件。社区为民服务全程代理工作的开展，在居民和政府之间开通了一条便民服务“高速路”。

　　党的群众路线教育实践活动中办事处干部深入基层，走访百姓，了解到四中社区环东59、60号楼自建成后住宅居民的地下污水管道便与一楼底商门脸共用一个，一楼底商多数为饭馆，每天都涌入大量油污，地下污水管道经常堵塞，污水外溢，严重影响小区环境及居民的日常生活。办事处协调相关部门，市政排水总公司于3月22日到现场对管道进行勘察，社区干部利用周末时间与排水公司员工一起加班加点对堵塞管道进行了整体疏通，确保了居住区的污水顺畅排放，真正使群众路线教育工作落实到为居民办实事当中。

　　自3月5日开始，红星路街道办事处组织党员干部、社区工作者、党员志愿者、楼院长利用周六日集中开展了为期4周的环境卫生进行专项清理工作。社区干部带头拿起清理工具，清扫路面垃圾，清理墙面小广告，并对容易形成卫生死角的地带进行了清理。一位市民在看到工作人员清理墙面小广告时，主动让自己6岁的孩子也加入了进来。在对人才市场墙面的小广告清理后，为使整体墙面环境良好保持，该社区制作了5块信息公示展板，专门用于解决招聘单位发布招聘信息的实际问题。活动共清运垃圾50余车，新建环境卫生宣传板1块，新建垃圾池5个，为了营造良好的卫生环境氛围，社区从楼院长和热心市民中招募了城市管理志愿者30余名，参加小区日常卫生环境管理，同时印制下发《保定市市区“门前三包”责任制管理规定》和《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理办法》各两百余份，逐步营造了一个大家环境大家治理、大家保持的良好氛围。

　　从统筹结合点着手，打造群众满意工程

　　坚持即知即改，立行立改。对标省、市、区重点工作，聚焦群众最盼望的事、群众最不满意的事，按照“先急后缓，先易后难”，落实责任单位，明确责任人，限定时间，加以解决，马上就让群众感受到新变化。

　　与“正风肃纪，还利于民”行动相结合，“四风”得到遏制。该区主要领导率先垂范，带头贯彻执行。区纪委分4次对全区机关事业单位公务用车进行全面检查，做到节假日全部封存。清理机关事业单位办公用房25170.6平米，超标用房得到整改。厉行节约、反对铺张浪费，简文减会，严控公务接待经费开支，同比减少14%。派出3个督导组，对全区机关事业单位工作作风、工作环境、工作纪律、办事效率进行明查暗访23次，发现问题200余个，对两起侵害群众利益的2名责任人进行党政纪处理，促进了南市区机关效能的整体提升。

　　与办好“十件惠民实事”相结合，全区经济社会发展持续加力。去年全区完成税收67亿元，仅占全市财政收入的五分之一。按照“提标、提质、提速”的要求，抓好农村面貌改造提升惠民实事。今年以来，坚持以产业链招商、园区招商、以商招商，投资50亿元的长城研发中心即将投入使用、投资20亿元的保定烟厂易地技改项目正在顺利推进。严格落实大气污染防治措施，环保、环卫、执法、国土等部门联合执法，完成燃煤锅炉替代改造105台，取缔关停66家非法铸造企业；清理垃圾10万余方，关闭违占沙场16处，清理出违法占地80余亩。开展信访积案集中化解行动，落实“八三工作法”，严格“五包一”责任制，已化解信访积案6起。

　　与“为民务实在一线”行动相结合，党群关系进一步密切。持续深化“为民务实在一线”活动，抽调近500名机关干部到联系点开展蹲点服务行动，与群众交心、贴心、连心，接地气，转作风，办实事，广泛征集群众对区直部门的意见建议，把群众需求作为改进工作作风的第一信号。探索完善一批长期管用的一线工作方法和机制，让干部主动为居民群众和企业办事，把群众的事办好，让群众好办事。

　　与推进“两个代办”工作相结合，政府行政效能全面提升。全区9个乡办全部建立了便民服务站，所有行政村、社区全部建立了便民服务室，形成了区、乡、村立体为民服务体系。今年以来，共为群众代办各类服务事项697件，为4个重点投资企业项目提供了无偿代办服务。

　　与加强基层党组织建设相结合，领导抓活动促工作的能力稳步增强。按照倒排比例的要求，对排查出的7个后进村、3个后进社区，一村一策，通过治瘫、治散、治软、治乱进行全面整治，确保教育实践活动有党组织主导，党员全员参与。以“美丽乡村”为标准，大力推进7个提升村的面貌改造提升行动，绿化美化、饮水安全、道路硬化等其他项目正统筹推进。 

　　活动中，国土分局在依法办事基础上坚持以人为本，切切实实帮助群众解决实际困难，为经济发展保驾护航。      

　　访民情，问民意，谋发展。4月17日，南大园乡干部又一次来到窑上村花卉市场，询问花农种植、经营情况，及时调整思路，配合服务。 

　　南市区机关工委组织相关部门赴狼牙山进行特色课程教育活动。大家在五勇士塑像前重温入党誓词，瞻仰了革命先烈英勇奋战的一件件遗物、一幅幅图片，了解了狼牙山五勇士的光辉事迹，精神再一次受到了洗礼。

　　全程贴心“代办”。83岁的张瑞兰自己独居在大慈阁社区，老人一条腿先天小儿麻痹，另一条腿被栓住了，行动十分不便。街道和社区为老人的“全程代理服务”，让老人感受到党和政府的关怀。