阔步迈向旅游强市——我市大力发展全域旅游推动供给侧结构性改革

　　首届石家庄市旅游产业发展大会在正定拉开大幕。千年古城将以更为完整的历史风貌、丰富的旅游业态，向世人展现亮丽的都市风采、秀美的田园风光。

　　近一年来，市委、市政府深入推进旅游体制机制改革，以旅游业供给侧结构性改革为抓手，以全域旅游方向，大力实施旅游产业化和融合发展的最新成果，也将通过旅发大会平台展现出来。

　　石家庄旅游正在以全新状态、全新形象，开启加快建设旅游强市的新征程。

　　体制机制改革 激发发展活力

　　全域旅游是旅游业发展方式的一场深刻变革，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。

　　作为省会，石家庄不断深化旅游业体制机制改革，积极推进多规合一，强化资源的统筹整合，突出太行山生态文化旅游区、太行山风景道、滹沱河景观带、环省会旅游圈等重点区域，努力打造全国知名生态文化旅游目的地城市和区域性旅游集散中心城市。

　　为适应大众休闲旅游和全域旅游发展的新要求，我市加快建设旅游强市，在2016年河北省旅发大会之后，我市开启新一轮深化体制机制改革的大幕，进一步激发旅游产业发展活力。

　　从2016年开始，我市对加快旅游业发展作出一系列战略决策和重大部署，加强充实了市旅游工作领导小组，组建成立了市旅游发展委员会，建立旅游工作联席会议制度。全市迅速形成党政同责，协调联动，推动旅游业深化改革、加快发展的新局面。

　　我市还不断完善支持产业发展政策体系，先后出台关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《关于加快我市太行山地区旅游业发展的实施意见》等文件，还研究制定了《全市旅游业发展体制机制改革的指导意见》等改革专件。同时，进一步加大资金投入，全市旅游发展专项资金由2010年的1000万元增加到2016年的4000余万元，有力助推旅游业加快发展。

　　与此同时，抓好旅游景区管理体制改革。以嶂石岩、苍岩山、驼梁三个4A级景区为试点，实行“景区管委会+村镇+公司”的管理运营模式，在打造精品景区、景村共建脱贫攻坚等方面实现突破。

　　大力创新旅游综合执法监管体制，以平山、正定为试点推进综合行政执法体制改革，整合旅游、市场监管、城市管理等执法职能和队伍，实行跨部门、跨行业综合执法，与公安、法院、检察院建立行政执法和刑事司法工作衔接机制，形成“1+3+N”协调联动管理机制。

　　推进旅游资产经营体制改革，在全市组织开展旅游资产清查清理行动，摸清旅游资产底数，分类建立台账，建设和提升旅游资源库。加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化旅游投融资体系。探索成立石家庄旅游投资集团，加快设立旅游产业发展基金，聚合引导金融信贷资金和社会资本，重点投向市内旅游产业项目。

　　规划引领，绘就全域发展蓝图

　　推进全域旅游，规划是引领。《石家庄市旅游业“十三五”发展规划》中明确提出，石家庄将构建“一城崛起，两带串联，三区联片、多点发力”的全域旅游发展新格局。

　　一城崛起，即打造全省旅游休闲中心—石家庄主城区；两带串联，即构建太行山全域生态休闲走廊、滹沱河全域康体度假走廊两条全域休闲带（走廊）；三区联片，即培育西北红色生态旅游片区、西南山地休闲旅游片区、东部平原新业态旅游片区三大特色旅游片区；多点发力，强调多个突破发力点，即努力争创三个世界级品牌产品、发展六个全域旅游示范县、建设一批旅游度假区、培育一批精品景区、谋划一批特色旅游小镇。十三五期间，我市将重点打造“正定古城、滹沱印象、百年石门、鹿泉慢城、通航基地、都市桃源、淘乐国际”七大城市旅游品牌，大力实施“旅游+”发展战略，丰富旅游业态，优化旅游供给体系。

　　按照“全域统筹、重点突破，全域发展、多业融合”思路，我市正在高起点、高标准编制《全域旅游发展规划》和《智慧旅游规划》，进一步明确“全域联动、全时产品、全业融合、全域景观、全方保障”的发展模式，规划构建“一带串三区、三网全覆盖、城乡双联动”的全域旅游发展新局面。

　　产业融合，汇聚发展新动能

　　“旅游＋”是业态创新的“魔术师”，可以推动旅游业与经济社会各领域深度融合。我市大力实施“旅游+”发展战略，推进旅游业供给侧结构性改革，汇聚发展新动能。

　　走进鹿泉区谷家峪，漫山遍野的香椿树好似一条条美丽的丝带，系在村庄的腰身上。步入村内，映入眼帘的是独具特色的石头房子、古朴雅致的石阁、青灰色的石板路，处处透着美丽乡村的独特风情。经过这几年的改造提升，村容村貌大为改观，村子还建设了不少配套旅游设施，在保留原有特色的基础上又注入现代化的元素。我市以平山、赞皇、灵寿等国家级贫困县为重点，将美丽乡村建设与生态旅游“齐头并进”，在成片打造美丽乡村集群的基础上，鼓励改造完成的农村积极发展生态旅游、精品旅游，让村民们腰包都鼓起来，实现了全域旅游创建与乡村旅游、精准扶贫的有效融合。

　　工业旅游也逐渐成为我市旅游产业中一个极具活力的“增长点”。近两年，君乐宝乳业、青岛啤酒、益海粮油等多家大型工业企业相继向游人开放，依托工厂、企业、工程等开展参观、游览、体验等活动，收到了良好的经济效益和社会效果。

　　另外，“旅游+文化”、“旅游+康养”、“旅游+体育”也悄然兴起。以岭健康城将中医药产业、中医文化、养生保健与旅游业深度融合，开发中医药康复理疗、中医养生保健等旅游产品，目前以岭健康城正在创建中国康养旅游示范基地。依托正定乒乓球训练基地、石家庄足球等，我市还积极发展体育健身娱乐、体育旅游消费、体育赛事观赏、体育运动培训等旅游产品，策划球迷一日游、冠军开放日等产品和线路。

　　据统计，全市共有A级景区35处，其中5A级景区1处，4A级景区25处，3A级景区6处，2A级景区3处。全市旅游资源分为“红、绿、古、新”四大类，即以西柏坡为代表的红色旅游产品，天桂山、驼梁等西部太行山水绿色旅游产品，以正定古城、赵州桥为代表的古文化旅游产品，市区都市观光、商贸会展等新都市旅游产品。

　　提升公共服务，优化旅游环境

　　在深入推进旅游业供给侧结构性改革，不断丰富产品业态，满足游客多样化旅游休闲需求的同时，石家庄还大力提升旅游基础设施和公共服务水平，为游客提供便捷、乐享的旅游消费环境。

　　石家庄客运总站旅游集散中心和石家庄客运北站旅游集散中心相继成立，并开通了西部山区周边热点线路、井陉民俗体验线路等旅游线路，完善了省会旅游集散功能。加强智慧旅游建设，全市16家4A级以上旅游景区、57家三星级以上宾馆饭店、11个重要乡村旅游点实现了无线网络全覆盖。

　　为解决旅游停车难问题，在新建景区景点停车场的同时，支持各县区免费开放机关单位停车场。正定县提出以开放的格局打造旅游目的地，号召沿街机关事业单位拆除围墙、篱笆，让社会车辆免费停放。现在正定县城所有停车场已经实现免费开放。与此同时，鹿泉区也实行机关单位内部停车场免费开放，并协调沿街单位、公司门前或院落设置免费停车场。目前该区免费开放停车场36处，可提供停车位约1600个。

　　打出特色品牌，擦亮旅游招牌

　　西柏坡是光耀中国史册的革命圣地，是解放全中国的最后一个农村指挥所，是“两个务必”的诞生地，是***“进京赶考”的出发地。

　　我市充分用好红色文化这一优势资源，以西柏坡红色旅游为龙头，统筹整合太行山水游、历史文化游、美丽乡村游等周边旅游资源，将西柏坡景区打造成带动全市旅游腾飞的行业龙头和旅游融合发展的典范。

　　特色是旅游之魂，旅游业的发展必须要打造富有特色的旅游品牌。我市以旅游供给侧结构性改革为抓手，积极打造正定古城、滹沱印象、百年石门、鹿泉慢城、通航基地等旅游品牌，实现由“旅游城市”向“城市旅游”转变。

　　太行山的生态旅游也成为颇受游客喜爱的“休闲品牌”。在太行山风景道建设中，我市对沿线的驼梁、五岳寨、天桂山、苍岩山、嶂石岩等传统景区全面改造提升，实施创建国家5A级景区工程。我市努力把西部太行山区打造成京津冀地区休闲度假的首选地，加快推进平山县沕沕水皇安生态文化旅游区、“白鹿温泉—红崖谷”旅游度假综合体等新型休闲度假旅游产品建设速度。

　　党政统筹、规划引领、产业融合，全民参与、全民共享，我市全域旅游发展驶入快车道，正向着冀中南旅游集散中心、京津冀休闲度假中心、全国一流的旅游目的地的目标阔步前进。