衡水市科技系统创新驱动助推经济发展方式转变综述
为有源头活水来
——衡水市科技系统创新驱动助推经济发展方式转变综述
衡水新闻网-衡水日报记者 李宏奎
创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。适应和引领经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势!
对于衡水来说,要改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构,构建绿色、循环、低碳的现代产业体系,必须走创新驱动之路。在推进衡水“绿色崛起、跨越赶超”过程中,我市科技工作切实发挥了科技是第一生产力的作用。
回顾2014年,我市科技工作呈现出逆势上扬的态势,有这样一组颇具说服力的数字:
去年,全市规模以上高新技术产业增加值增长率达到14.3%,高出全省增速;
景州高新技术产业开发区已经省政府批准,实现了我市省级高新区零的突破;
泰华伟业服务机器人产业化项目立项以来,得到了省、市等各级领导的大力支持。尤其是去年年初,泰华伟业科技有限责任公司被列为省重点扶持的省战略性新兴产业重点企业,成为100项省重点项目之一;
在全省成立了首家市级科技特派员创新创业协会,积极探索科技服务模式的改革创新;
全市科技型中小企业认定达到555家,较2013年增长3倍;全市专利申请量预计同比增长12%;全市农业良种覆盖率稳定在98%以上……这些都为新常态下支撑和服务我市经济发展奠定了坚实的基础。
“要在新常态下,让创新成为驱动发展的新引擎,努力在推进科技创新驱动发展中实现新作为。”成绩已经属于过去,放眼今年,全市科技工作会议的召开,又为今年我市科技工作制定了新的任务,提出了更高的要求。2015年,注定是全市科技工作不平凡而又充满机遇与挑战的一年。
2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年,更是新常态下加快创新驱动发展的关键之年。面对新形势、新任务,我市根据自身实际,谋划确定大力实施“163”科技创新行动计划,即牢牢抓住“实施创新驱动战略,提升科技创新能力”这条主线,强力推进六大科技工程,统筹实现三大重项突破,整体提升全市科技创新能力,为富民强市提供支撑和服务。
立足创新驱动 全力营造科技创新环境
创新驱动,短短四个字,却是一个全新的命题。就我市科技而言,在科学发展的重要时期,如何“创新驱动”、如何加快推进高新产业发展、如何推动传统产业转型升级呢?
市委、市政府深刻地认识到,衡水要继续保持快速发展,就必须让创新成为驱动发展的新引擎,坚持把创新驱动摆在经济发展全局的核心位置,大力推动思维、方法、产业创新,带动全面创新。
去年以来,我市把转方式调结构放在了更加突出的位置,加快改变高消耗、高污染、低效能的传统产业结构,积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。“经济新常态下,衡水要实现跨越赶超,不能亦步亦趋地跟在别人后面,必须发挥‘船小好调头’的优势,在创新驱动上先人一招、快人一步,依靠创新驱动打造竞争新优势, 杀出一条‘绿色崛起、跨越赶超’的血路来。”市委书记李谦在全市经济工作会议上强调。
让科技的“种子”成长为“参天大树”,需要更多的政策扶持、更多的关怀和培养。为此,我市相继出台了《关于加强科技工作的意见》、《关于加强人才工作的意见》、《关于加快高新技术产业发展的意见》、《关于推进科技型中小企业发展的实施意见》、《关于进一步推进科技特派员基层创业行动的实施意见》等一系列文件,优化创新环境,“一把手抓第一生产力”、“全社会重视第一生产力”的氛围正在形成。
我市还逐年加大科技投入,市本级财政科技投入增幅实现了法定增长,全社会研究开发费用不断增加,去年,全市全社会研发投入达到6.6亿元,研发投入强度达到6.2%,比2011年提高近2个百分点。同时,去年全市有69个项目列入国家和省科技项目计划,争取资金3630万元。 2012年以来,我市已累计争取省以上财政性资金1.2亿元,按照引导资金可放大4倍效应计算,近三年共拉动项目单位科技研发投入近5亿元。
伴随着科技发展周期需求的不同,科技服务体系也要为它们因地制宜地提供适合发展的服务和技术支撑。
去年,市科技部门围绕全市传统优势产业技术升级和战略新兴产业发展,大力推进科技创新服务体系建设。我市依托精信化工集团、中铁建工程橡胶有限公司等企业,培育了河北橡塑制剂、路桥减震降噪等5家工程技术研究中心,使我市的省市级工程技术研究中心达到19家;冀州中科能源、景县恒安泰油管、开发区丰泽橡胶3家企业被批准建立院士工作站,全市的院士工作站达到6家;桃城区新光公司积极创新科技成果转化方式,探索建立与院士之间实行成果股份分享机制,有力地拉动了企业创新。到目前,全市建成各级各类行业产业生产力促进示范中心9家,其中,国家级3家、省级4家;建成省级科技企业孵化器3家,建成2家国家级、6家省级区域特色产业基地。一项项富有成效的措施,为全市实施创新驱动发展战略提供了动力支撑。
今年,市科技部门将结合我市的实情,进一步做好强化科技创新驱动的核心动力意识、推进科技创新的绩效责任意识和促进创新驱动的改革开放意识,强力推动产业升级,并牢牢抓住京津冀协同发展的机遇,实现衡水科技创新的突破。
瞄准重点领域 创新技术推动产业迈向高端
有了政策的支持和良好的发展环境,我市在重点领域实施了大力度的技术创新行动。
我市的科技型企业创新主体日趋壮大。枣强工业园区恒润集团院士工作站,已吸收包括中国工程院院士杜善义在内的7名院士加入。通过与院士的合作,将有效利用和发挥院士专家团队的高端智力资源,聚集和培养高层次人才和创新人才,壮大科研团队,突破关键技术的制约,使企业的自主创新能力大幅度提高,并为全省复合材料产业健康科学发展提供强有力的技术支撑。目前,我市新认定和复审高新技术企业29家,全市有效期内高新技术企业达到73家。丰泽工程橡胶有限公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业,全市累计达到5家。景县河北宇通特种胶管公司被认定为河北省创新型企业,全市累计达到8家。武强金音乐器、故城青竹颜料2家企业被认定为河北省首批文化科技融合示范企业。全市培育认定科技型中小企业555家。
区域科技创新能力也在逐步提高。桃城、冀州、枣强、故城、阜城、武强、安平、深州、饶阳9个县市区通过了国家科技进步县考核,其中,桃城、冀州、枣强、饶阳、武强被考核为全国科技进步先进县。工业新区与教育部联合实施了“蓝火计划”,组建成立了中国科技成果转移中心衡水中心。枣强县力推传统主导产业技术升级,创建了复合材料产业技术研究院。桃城区、冀州市等谋划实施科技项目引领,创新驱动发展的动力和活力不断增强。
启动实施“科技型中小企业成长路线图计划”,推进高新产业发展工程和渤海粮仓科技示范工程,加速知识产权提升工程……今年,我市还将进一步加快传统产业改造提升,促进传统产业向质量效益型发展方向转变;积极培育发展以高新技术为支撑的战略性新兴产业。
围绕推进科技型中小企业培育,启动实施“科技型中小企业成长路线图计划”。加大对初创型企业技术创新活动的支持,吸引科技人员、大学毕业生等携带技术创办科技型企业;扶持成长型企业,积极指导帮助申报国家、省中小企业创新基金项目和各类科技计划项目,支持和鼓励企业与大专院校、科研院所共建研发机构,联合同一产业的企业和相关高等院校、科研院所,组建产业技术创新战略联盟,解决产业发展中面临的重大技术问题;积极培育一批创新能力强、综合发展水平高、示范带动作用显著的“小巨人”科技型企业。
积极推进高新产业发展工程。加速景州省级高新区建设,着力在完善服务功能、增强聚集能力、提升辐射能力上下功夫,使其成为带动区域经济发展、转变发展方式的重要载体,并积极创造条件,支持工业新区晋级省级高新区。同时,推动传统产业增上新装备、应用新技术、研发新产品,聚集创新资源,激发创新活力,依靠自主创新,不断推进传统产业高新化、高新技术产业化。聚焦市重点扶持的主营业务收入1000万元以上的规模以下企业,努力打造行业巨人。3年内,力争实现高新技术企业数量和规模以上高新技术产业增加值翻番。
作为农业大市,我市将把推进农业结构调整,转变粮食生产方式,抓好节水品种和节水技术推广、高产创建、整建制推进吨粮田建设等工作,作为农业创新工作的重中之重。重点抓住我市10个县市纳入河北省渤海粮仓科技示范工程试点县,4个县市纳入重点示范县的契机,通过资源整合、技术集成、产业汇聚和人员培训等多项举措,推动农业高新成果在我市全面推广应用,为项目实施提供支撑,为粮食安全和农业增效、农民增收做出新贡献,力争早日实现向农业强市的转变。
在知识经济时代,经济竞争日趋激烈,知识产权受到了空前的尊重。在全市广泛深入开展知识产权培训活动,特别是推动企业领导和专利专业工作人员的高层次培训,培养一批懂技术、懂专利、懂市场的高层次复合型人才,提高全社会专利意识和专利管理水平;继续在园区内推动企业专利“消零”工作,提高企业专利申请数量、质量,提升知识产权的运用、管理能力。同时,深入开展知识产权保护专项执法活动,严厉打击侵犯知识产权违法行为,有效遏制专利侵权和假冒专利行为,大幅提高全市专利产出数量和质量。
完善创新体系 加速推进科技成果转化
科技创新体系是全面增强科技创新能力的基础和支撑。只有将科技创新成果转化为发展动力,才是增强城市内在实力、改善城市居住环境、实现城市可持续发展的关键。
对于如何打造好科技成果转化机制,还需要做好多方面的工作,要发挥政府的引导作用,通过政策扶持和资源整合促进产学研结合,加速科技成果向现实生产力转化;要建设区域创新体系,发挥集群效应;要建立多元化的成果转化投资机制,为科技成果转化提供资金保障;要优化科技成果转化模式,发挥市场机制作用,提高科技成果转化率等。
引进先进成熟的技术,加快科研成果转化,是高校所求、企业所需,更是一个地方经济发展渴求的破冰之道。
去年,我市积极与清华大学、中国农科院、中国农业大学等一批高校和科研院所建立了以成果转化和自主创新为主要内容的合作关系,以企业为主体的多层次、多形式产学研合作取得丰硕成果,进一步促进了科技成果在我市企业得到充分转化。
今年,我市还将加快出台《科技成果转化收益分配机制改革实施意见》,采用期权、股权激励办法,力推技术资本化、人才股份化,提高科技成果转化、转让获得收益比例,让科技、人才资源最大限度地为我所用。同时,积极借力京津冀协同发展这一有利机遇,加强与京津科技、人才的沟通交流,引才、引智,下大力吸引京津科技成果在我市转化,打造“京津研发、衡水制造”模式,真正把我市建成京津科技成果转化基地。同时,率先试行科技成果分配收益机制改革,先期在工业新区、冀州市工业园区试点推行;加强与北京中关村和天津北方人才市场联系,力争与我市建立技术人才战略合作关系。
推进创新平台建设,强化建设以企业为主体的技术创新体系。重点推进产业技术研究院、科技企业孵化器等创新平台建设,加强产业层面应用研究与开发,带动相关重点产业跨越发展。2015年,争取交通环境噪声与振动控制产业技术研究院、橡塑助剂产业技术研究院建设工作取得实质性进展;加强创业辅导基地建设,争取新建省级科技企业孵化器1家,帮助和支持科技型中小企业成长与发展;加强科技服务体系培育,重点推进各类生产力促进中心建设,大力发展技术市场,健全技术转移机制,引导鼓励科技中介服务机构发展,为科技创新和成果转化提供服务,特别是注重科技与金融结合,探索建立科技风险投资机构,推进企业上市融资;鼓励科技创新资源开放共享,推进大型科学仪器设备、科技文献等科技公共服务平台、基础条件平台建设,建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。同时,结合我市产业特色,由政府引导、企业参与,建立一批公共实验室和区域性、行业性的公共技术研发服务平台,提高产业集群的服务能力。
不断健全完善中的科技创新体系,使全市科技创新要素不断涌现、创新活力竞相迸发,同时吸引了清华大学、中国农科院等更多的优势科技资源、科技人才向我市聚集,并逐步转化成了更高质量、更高水平的生产力,为助推全市经济实现跨越发展打下了坚实基础。