可再生能源市场化交易的催化剂

　　作为***批复设立的可再生能源示范区，我市从体制机制上求突破，于2017年2月在全国首次提出建立“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作机制”，并争取到相关政策支持。不仅可以使电供暖用户可享受到0.15元/千瓦时左右的优惠电价，同时，扩大了可再生能源本地消纳市场，可再生能源发电企业增加了经济效益，实现了政府要绿、企业要利、居民要暖的多赢。

　　为进一步加快推进张家口地区清洁供暖建设工作，推进电力市场化建设，积极开展电力直接交易。近日，市发改委专门制定了《张家口市参与四方协作机制电采暖用户准入与退出管理规定（试行）》及《张家口市参与四方协作机制高新技术企业和电能替代用户准入与退出管理规定（试行）》，旨在推进张家口可再生能源示范区可再生能源市场化交易工作，促进示范区可再生能源就近消纳，实现可再生能源的高效利用。

　　准入条件各不相同

　　“参与四方协作机制的电采暖用户与高新技术企业和电能替代用户的准入条件是不相同的。”市发改委相关负责人向记者介绍。

　　电采暖用户按照“企业为主，政府推动，居民可承受”的原则，其准入范围包括，集中电采暖的城镇居民住宅小区、集中电采暖的自然村或行政村、参照执行居民生活电价的非盈利性集中电采暖用户、采用电采暖的各级政府机关、各类事业单位、民办非盈利单位、已完成改造具备电采暖条件的河北省“双代办”下达的农村地区清洁供暖任务中的“电代煤”用户（含分散用户）。满足上述条件的的用户还需具备以下几方面条件才予以准入。第一，接入的配电网应具备电采暖所需的电力供应能力；第二，电气设备运行安全，并配置必要的保护装置，设备故障时不会引起停电范围扩大或影响经由同一电源供电的其它用户正常用电；第三，电采暖设备须具备单独计量条件（分散的“电代煤”用户除外），且计量点原则上设置在电力企业与用户的产权分界点处，并遵从产权分界点与计量点相一致的原则，如果产权分界处不具备安装计量装置的条件或为了方便管理，可将电能计量装置改在其它合适位置，参照《国网冀北电力有限公司用户电能计量装置配置原则》执行；第四，采用蓄能式电采暖设备、热泵系统、电热锅炉、电热膜、发热电缆、电暖气等通过电能转换为热能方式进行供热；第五，无转供电、窃电和违约用电行为；第六，未发生不按时缴纳电费行为。

　　高新技术企业和电能替代用户准入条件为，具有独立法人资格、财务独立核算、信用良好、独立承担民事责任的经济实体，内部核算的电力用户经法人单位授权；符合《河北省电力直接交易实施方案（试行）》、《京津唐电网冀北（张家口可再生能源示范区）可再生能源市场化交易规则（试行）》中规定的基本条件，2016年以来无拖欠电费（含高可靠性供电费、违约使用电费和基金附加等各类应收费用）行为及窃电、违约用电、转供电行为的用户；用电电压等级10kV以上的高

　　新技术和电能替代用户，环保排放达标，满足电网安全技术要求；用户年用电量应不低于300万千瓦时；电能替代用户替代电量应可准确计量；张家口冬奥赛区场馆及配套项目一并准入。

　　符合条件的用户如何申请报装

　　符合条件的电采暖用户，在所有申请材料通过复核之后，需要至少15个工作日，才可被纳入张家口市四方协作机制电采暖用户；符合参与四方协作机制高新技术和电能替代用户，在所有申请材料通过复核之后，则至少需要20个工作日，才可被纳入张家口市高新技术企业和电能替代用户目录。

　　电采暖用户向所在区县清洁供暖主管部门提出申请。经区县清洁供暖主管部门审查通过，报市环保局审查汇总后，报送四方协作机制服务办公室审核确定。各区县清洁供暖主管部门对提供电采暖用户信息的真实性负责，所有资料需加盖单位公章并同时提供电子扫描文档。四方协作机制服务办公室每月将市环保局上报审查合格的电采暖用户信息，提供至国网张家口供电公司进行复核。国网张家口供电公司根据本规定要求进行审查，5个工作日内将复核结果报送张家口市发改委。由四方协作机制服务办公室在5个工作日内将准入用户名单提供至冀北电力交易中心有限公司和国网张家口供电公司。国网张家口供电公司和准入用户配合冀北电力交易中心有限公司开展用户平台注册工作，冀北电力交易中心有限公司在5个工作日内完成相关工作，并将其纳入张家口市四方协作机制电采暖用户目录，实行动态管理。

　　符合参与四方协作机制高新技术和电能替代用户向所在县区电力运行主管部门提出申请，填报《高新技术企业用户、电能替代企业用户申请表》，高新技术企业用户提供《高新技术企业证书》；电能替代企业用户同时填报《电能替代企业用户信息表》并提供电能替代设备现场照片（3张及以上，清晰显示电能替代设备型号、容量等参数）。经县区电力运行主管部门审查通过后，报张家口市发改委审查汇总，然后上报河北省发改委审定。张家口市发改委每月将审查合格的参与四方协作机制高新技术和电能替代用户信息及相关资料，提供至国网张家口供电公司进行复核。国网张家口供电公司根据本规定要求进行复核，5个工作日内将复核结果报送张家口市发改委。张家口市发改委在5个工作日内将审查汇总名单上报河北省发改委。河北省发改委在5个工作日内将审定通过的准入名单发送至张家口市发改委和冀北电力交易中心有限公司。国网张家口供电公司和准入用户配合冀北电力交易中心有限公司开展用户平台注册工作，冀北电力交易中心有限公司在5个工作日内完成相关工作，并将其纳入张家口市高新技术企业和电能替代用户目录，实行动态管理。

　　纳入四方机制可享受更低电价

　　参与四方协作机制的电采暖用户以及高新技术和电能替代用户享受的利好条件及履行义务基本相同。

　　参与张家口市四方协作机制的电采暖用户以及高新技术和电能替代用户，按《京津唐电网冀北（张家口可再生能源示范区）可再生能源市场化交易规则（试行）》有关规定开展交易工作，其到户电价为直接交易价格（发电侧）＋输配电价＋政府性基金及附加。都可享受以市场化交易方式采购电采暖所需电量，降低采暖成本；可享有供电企业提供公平的输配电服务和电网接入服务；可享有供电企业提供报装、计量、抄表等供电服务。而电采暖用户参与市场交易或由电网企业代理交易，执行交易结果。高新技术和电能替代用户参与市场交易则需由取得省发改委授权、具备合同能源管理资质的售电公司代理参与交易，执行交易结果。

　　除享受到相应的利好条件外，参与四方协作机制的电采暖用户以及高新技术和电能替代用户还要履行几项基本义务：需接受市场化交易过程中因成交价格波动或电价政策变化引起的采暖成本变化；按规定支付购电费、输配电费、政府性基金及附加等；执行已签订的并网调度协议，服从电力调度机构的统一调度，在系统特殊运行状况下按调度机构要求安排用电。而电采暖用户还需保证全部交易电量用于供暖。

　　此外，参与四方协作机制的用户的退出方式分为主动办理退出及强制退出两类情况。

　　电供暖企业或单位经营范围发生变化，不再符合本规定的准入条件；发生不可抗力，严重影响供暖区域的正常供暖；依法被撤销、解散，依法宣告倒闭、破产、歇业等需主动办理退出手续。电采暖用户提供虚假材料或其他欺骗手段取得市场准入的；用电性质发生变更的；发生转供电、窃电、违约用电行为的；发生不按时缴纳电费行为的；连续三个月实际用电量与申报需求偏差超过±20%的；严重违反市场规则被强制退出的；其他违反交易规则行为并造成严重后果的，经政府部门、交易机构或供电企业核实，予以强制退出。

　　高新技术和电能替代用户经营范围发生变化，不再符合本规定的准入条件；依法被撤销、解散，依法宣告倒闭、破产、歇业可主动办理退出手续。用户提供虚假材料或其他欺骗手段取得市场准入的、用电性质发生变更的、发生转供电、窃电、违约用电行为的、发生不按时缴纳电费行为的、其他违反交易规则行为并造成严重后果的情况，经政府部门、交易机构或供电企业核实，予以强制退出。

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