兴隆县创新监管机制规范农村干部履职行为

 
 
 
 
　　和合承德网讯（曹佐双、李超、姜佳伟）近年来，兴隆县从健全监管机构、完善监管制度入手，着力构建了针对农村干部的三个“1+3”立体监督管理模式，促进了农村社会的和谐稳定和健康发展。

　　健全监管机构，推行“一个监委三个中心”加强监督管理。“一个监委”即全县290个行政村全部建立村民监督委员会。编制重大事项决策、征地补偿款分配程序、重大工程项目、村务公开、土地流转、集体资产资源发包转让等11项监督清单，要求村监委逐项逐条进行实时***监督，改变“不会监督”“监督乏力”的现状。“三个中心”即依托乡镇农经站，各乡镇全部成立农村集体“三资”委托代理中心、村（组）公共资源招投标监管中心、经济合同审核中心，在坚持村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，对村级资金、资产营运、资源开发实施全面见证监督和管理指导，有效预防村干部擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题发生。

　　明确各自职责，打造“一个目标三级监管”立体监督模式。加强农村党风廉政建设，规范农村干部廉洁履职，关键在县级，核心在乡镇，基础在村级。在县级层面，成立由县纪委牵头，农工委、农牧、民政等部门为成员的农村党风廉政建设领导小组。以驻村巡察、末次督查、“三资”检查的形式直接对村级进行“干涉”。在乡镇层面，强化乡镇纪委的自身建设，全部达到“八有”标准。完善配套监管机制，并以“三资”委托代理中心等三个中心为依托，对村级大额资金使用、资产资源处置、项目拆迁征占补偿金分配等实行监督审批。在村级层面，村监委会根据县、乡纪委赋予职责，负责对村干部处理村级事务的程序进行监督，涉及民主议决、工程建设、资产处置等重要事项时村监委会必须参与，实现了对村干部的面对面全程监督。

　　规范履职行为，实施“一套制度三项举措”确保监管实效。今年初，该县新制定了《关于进一步加强村民监督委员会建设的实施意见》、《农村集体资金资产资源管理办法》等12项配套文件，初步构建了农村基层惩防体系建设制度体系框架。同时全面推行三项举措，狠抓制度落实到位。一是强化公开透明运行。村级决策全面推行“四议两公开”，制定基层党务、村务公开实施细则和考核办法，积极推行村民点题公开，实行村务公开答疑纠错等制度，明确公开内容、方式、时间以及报审程序、档案管理等，保证“双务”公开及时便捷、全面真实。二是开展农村干部勤廉双述。年初，村班子成员分别向乡镇党委和村民代表作出承诺，并在公开栏进行公示。年中、年末由乡镇包村干部组织召开村干部述职述廉大会，党员、村民代表提出质询，村干部按职责分工予以答复，背对背填写勤政廉政民主测评表，并现场统计、公布测评结果。三是开展驻村廉政巡察。依托辖管农村党风工作的县纪工委、监察分局成立了农村工作廉政巡察领导小组，配备专门人员，制定巡察方案，通过检查财务账目、入户调查、走访群众等形式，以国家项目资金、扶贫资金使用、村干部廉洁自律等六项内容为重点，每年确定10个重点村进行工作巡察。目前，已巡察16个村，发现并纠正各种问题130多个，移交案件线索4个。