春风化雨沐和谐——双桥区实施六大工程促进社区建设迈上新台阶

（来源：和合承德网）

　　“生活中的一些难题，我们不再像以前那样到处找人了。现在只需打96096热线电话，马上就能得到解决，真的是方便快捷。”双桥区大佟沟社区居民王力说。

　　在大佟沟社区的调解室内，驻区片警和人民调解员正在调解一起因楼道占用引起的邻里纠纷。在片警和调解员耐心地解劝下，两家邻居握手言和。

　　“听说今天清音民族乐队又来义演了，我和老伴吃完饭就早早过来等着看演出了，能在家门口看到这么原汁原味的演出真是好啊！”文庙社区的李大娘语重心长地说道。

　　近年来，双桥区把社区建设作为加强和创新社会管理的重要举措，是首批“全国和谐社区示范城区”，2012年被国家民政部确定为河北惟一、全国12个“社区管理和服务创新实验区”之一。双桥区委书记方志勇在双桥区七届四次全会上提出：“以社区建设‘六项工程’为载体，全力推进和谐社区示范区建设，更好地服务群众”。党的群众路线教育实践活动开展以来，双桥区立足社区发展实际，以创业服务为抓手，以强化基层党组织建设为核心，以创优人居环境为根本，以信访沟通为纽带，以繁荣社区文化为特质，以居民自治为保障，实施社区建设“六大工程”，将社区建设和“问需于民、服务于民”宗旨进行充分对接，实现了社区建设水平的大幅提升。

　　健全党建模式

　　实施党建引领工程

　　双桥区坚持从社区发展实际出发，在社区建设“四有一创”的基础上，注重常规性工作抓深化、上水平，提升创新性工作抓特色、求突破，全方位多角度地服务居民，更多更好地解决居民身边事，打造社区服务品牌，提升居民幸福指数。

　　作为社区软件建设的核心，党建引领工程在党建常规工作的基础上，突出“网格化”，强调“队伍建设”，不断强化管党责任，要求所有社区全部形成区委、街道（镇）党工委、社区大党委、支部四级党建网络和社区服务格局；强化社区党组织战斗堡垒作用，以社区党组织为主体，联合驻社区单位、“两新”组织，共同组建社区“大党委”，强化社区党建力量。成立社区专干队伍、党员先锋模范队伍、居民邻里互助队伍、社区志愿者服务队伍，调动社区老党员、老干部的积极性，充分发挥老党员经验丰富、群众威信高、善于宣传协调的优势；切实提高基层党组织与党员间互动频率，确保党建规范化。

　　深化环境理念

　　实施环境改善工程

　　该项工程立足四个方面，着力于人居环境、卫生环境、施工环境和政务环境的有效改善。重点提升老城区基础设施整体配套工作，积极开展平安创建活动，确保社区居住安全。着力卫生环境提升，以创新宣传载体营造保护环境氛围，以调动志愿者队伍积极性形成改善卫生条件合力，结合当前的“五清一化一加快活动”、“每周五搞卫生活动”、“门前四定五包”机制保证优质卫生环境常态化。改善施工环境，细化项目帮包责任制，实行专班***制，丰富社区项目储备库，成立项目帮办小组，不断优化投资环境。改善政务环境，进一步升级“一站式”服务大厅，开展公开承诺活动，设立群众监督平台，提升社区干部服务意识。

　　主动化解纠纷

　　实施诉求畅通工程

　　双桥区结合当前化解信访问题经验，积极建立社区信访工作室，推行代理信访制，就一时不能化解的信访案件，实行专人代理信访，定期反馈情况；结合党的群众路线教育实践活动，实行“一个案子、一套方案、一名领导、一套班子、限时解决、一抓到底、***稳控”的方式，扎实开展矛盾纠纷集中排查化解行动。落实“两个排查”工作制度，强化网格管理，做好排查登记和民情日志，主动入户调解；健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，整合调解工作力量，将信访工作室与群众工作室合并，成立信访调解室，定期邀请市人大代表、政协委员和市政设施涉及的部门人员接见群众，帮助协调解决所反映的问题；完善信息收集报送网络，信访调解室每周对民情信息进行综合研判，主动约谈，将矛盾化解在社区。

　　整合服务平台

　　实施创业服务工程

　　为进一步优化公共服务、便民利民和救助服务、劳动就业和社会保障服务，双桥区此次采取优化服务平台模式的方式，在规范“一站式”服务大厅、社区公共服务内容、办理程序上下大力气，坚持做到制度上墙。各社区设置一站式服务大厅，公共服务实现以街道办事处服务中心为核心，延伸到辖区内的各个社区服务站，辐射到居民楼院。在此基础上，整合社区服务平台，实现社区服务的全覆盖，特别通过“一线、一网、一键”，即96096社区服务热线、“互联社区”网络、“居家养老一键通”为居民搭建服务平台，实施市场化实体服务机制，形成社区服务体系。规范社区公共服务内容，设立“十大服务窗口”（党建、民政、计生、残协、民调、社会治安、劳动保障、医疗保险、退管、社区综合共十类服务项目），开展居民所需的各种公共服务，实现“一站式审批、一门式受理、一个来回办结”的服务格局。规范办理程序、建立健全服务大厅首问责任制度、事项公开制度、分办落实制度、项目管理制度、组织协调制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度。着重加大创业服务平台构建力度，特别加强项目建设落地、下岗人员培训、就业信息更新、居民自发创业的相关保障措施，注重创业意识培植，实现创业指导由政策性指导向技术性指导延伸。

　　注重组织引导

　　实施文化提升工程

　　双桥区高度重视基层文化建设，切实把文化建设纳入重要议事日程，纳入基层建设整体规划，纳入同级财政支出预算，做到思想认识到位，领导责任制到位，工作措施到位，经费投入到位。积极组织各街道协同各社区，充分挖掘社区现有文化人才组建文艺团队，鼓励引导文艺团队开展自编自演、自娱自乐的文化活动；安排文体部门牵头，抽调音乐、舞蹈、体育等骨干教师与社区“艺人”共同组成师资力量，利用业余时间对社区中有爱好、感兴趣的居民进行辅导。建立一支专兼结合的人才队伍，配备专职文化干部，招聘大学生村官，鼓励和吸引高素质、高学历的优秀人才到基层文化机构工作，让他们做文化工作的“文化人”，不断壮大文化队伍的实力，注重在社区文化活动中融入社会主义法制和精神文明建设元素，不断提升社区文化活动品位，传播时代正能量。

　　加大公开力度

　　实施居民自治工程

　　以居民自治促和谐、强管理是双桥区此次开展自治工程的首要目标，为确保目标任务的实现，该区依托党的群众路线教育实践活动征求意见工作的有利时机，安排社区整理归纳居民关心问题及对政府工作的意见和建议，将信息上报社区领导及相关职能部门，将解决动态及时向居民进行通报。积极协同街道办事处引导社区牵头组织建立业主委员会，争取日常事务由业主委员会民主决策，探索社区与物业委员会交叉任职。建立健全公开制度，明确专人专管，分类制定党务、政务公开目录，规范公开内容、范围、方式和时限，并将常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容随时更新；创新公开载体，充分利用社区内部宣传平台，特别注重网络这一新兴媒体；进一步落实“8910”、“四有一创”、“2681”社区发展模式。

　　为保障社区建设“六项工程”的顺利实施，双桥区创新推行社区重点、难点任务“派单制”机制，实行“群众反映——街道汇总——部门实施——领导督办”执行模式，承办部门在接到“派单”后，在交办的时限内完成工作任务,彻底解决“责任落实最后一公里”问题。与此同时，为有效***有机构、责任落实不到位的“板子不知道打谁”的难题，双桥区在制定任务目标分解表和执行流程图的前提下，细化了“三级组织”层级，即以区委、区政府主要领导为牵头层次，以区委副书记、区政府常委副区长为组长，区政府副区长为副组长组成的联席会议层次，以各工程牵头部门为组长，各镇、办事处、相关部门分管同志、具体承办部门科室同志为成员的服务层次，彻底为构建幸福、美丽、生态双桥奠定坚实基础。

　　作为“皇家避暑地、塞外云水乡”的双桥区，将以党的群众路线教育实践活动的开展为契机，充分利用好双桥的区位优势和资源优势，进一步创新和完善社区服务体系建设，突出特色，抓好典型，实现一居一品，继续完善“八九一○”工作模式，加快推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设步伐，以更加完善的、更具特色的社区服务体系，以新一轮思想大解放推动新一轮大改革、大开放、大发展，举全区之力共圆双桥未来美丽幸福梦。

　　双宣