努力践行绿色发展理念加快推进绿满邢襄建设

　　张明虎　    

　　党的十九大报告提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，要求“实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展国土绿化行动”。森林兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是大自然中最普惠、最优质的生态产品。大搞植树造林，是改善环境、美化家园、满足广大人民对优美生态环境和美好生活需要的一项重要举措，是实现“绿满邢襄、水润古城”建设目标的一项重要内容。　    

　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧紧围绕创建国家森城市目标，大力开展植树造林活动，取得了明显成效。一是超额完成了造林绿化任务。全市共完成人工造林54.62万亩。重点围绕国际公路自行车大赛和首届旅发大会召开，按照乔灌花结合、彩叶与常绿树种结合的标准，打造了邢左线、邢和线、平涉线、南石线、扁鹊大道等多条亮丽风景线，为国际公路自行车大赛和旅发大会营造了绿树成荫、花海绿廊的优美环境。二是林果产业品牌越来越响。在去年全省十大林果品牌评选中，我市有2个品牌上榜。在全省十大林果龙头品牌评选中，我市有3家企业上榜。在第二届京津冀果王争霸赛活动中，我市有7种产品荣获果王，果王数量居全省第二位。三是创新了国家储备林项目经营模式。采取政府特许经营模式，全市落实农发行政策性贷款10.45亿元，受到国家林业局高度评价。四是森林防火工作跨入全省先进行列。2017年全省林火卫星共监测到热点162个，其中我市仅为2个，是全省卫星检测热点最少的市。全省共发生森林火灾35起，我市为“零”。在全省森林消防专业队伍演练大比武中我市获得了第二名的好成绩。　    

　　我市的国土绿化工作虽然取得了很大成绩，但我们还应清醒地认识到，全市森林资源总量小、生态功能弱等问题还没有得到有效解决，城乡雾霾严重、旱涝灾害频发、地下水位下降等问题依然十分突出。多栽树、多造林，是实现山更绿、水更清、天更蓝、民更富目标的重要途径。为此，按照全省统一部署，市委、市政府决定从今年开始全面启动国土绿化三年行动，动员全市上下，大规模开展植树造林活动，进一步扩大生态空间。规划到2020年全市森林覆盖率达到33%以上，为建设绿树成荫、环境优美、生态良好的美丽邢台做出积极贡献。　    

　　2018年是开展国土绿化三年行动的开局之年，必须开好头、起好步。要着力抓好四个方面的工作：　    

　　一、抓好造林绿化，稳步推进国家森林城市创建。全市安排人工造林面积50.14万亩。主要有四个重点：一是浅山丘陵区绿化工程。共安排人工造林面积13.2万亩，同时完成封山育林10万亩，飞播造林7万亩。二是平原区增绿工程。围绕农田林网、道路河渠绿化等重点，拓展绿化空间。共安排造林面积34.04万亩。三是储备林城区及周边绿化工程。依托储备林项目，重点实施“四园两河两道一区”绿化，安排绿化面积1万亩。四是环城公路及旅发大会沿线绿化工程。安排绿化面积1.9万亩。　    

　　二、坚持科技支撑，发展壮大林果产业。把植树造林与促进群众增收相结合、与精准扶贫相结合，大力培育林果富民产业。一是扩大基地规模。以核桃、苹果、板栗、大枣等为主，进一步发展壮大八大果品基地，计划发展和改造果树面积20万亩。二是加强果品安全生产监管。加大抽查力度，扩大抽检范围，计划完成省、市果品抽样检测650个批次，努力为社会提供“放心果品”。三是抓好科技推广和农民培训。突出抓好科技示范工程和农民培训工程，开展技术培训200期以上，切实提高林果生产管理水平。　    

　　三、坚持机制创新，调动全社会参与国土绿化的积极性。进一步深化改革，创新机制，着力推广五种经营模式：一是政府投资、树权归政府造林模式。即财政投资或政府依托储备林项目，通过公开招标，由专业绿化公司或大户承包，负责绿化和管护，树权归政府。二是市场运作、政府企业合作经营模式。就是政府融资平台和企业共同投资造林绿化，合作经营管理，收益按比例分成。三是政府　    

　　统贷、树权归大户造林模式。即政府依托储备林项目统一贷款，大户负责造林和还款，树权归大户所有。四是招商引资、工商资本造林模式。主要依托大户、大公司雄厚的资金优势，通过协助土地流转等措施，引导工商资本投入造林绿化、发展林业产业。五是政府补贴、谁造谁有造林模式。各级财政要列支专项资金，实行以奖代补，对新造林给予一次性或分年度补贴，激发广大群众植树造林的热情。　    

　　四、强化依法治林，确保森林资源安全。重点抓好三个方面的工作：一是森林防火。认真落实防火责任，严格火源管控，规范队伍建设，强化责任追究，确保不发生大的森林火灾。二是林业有害生物防治。2018年继续对通道两侧绿化带、重点生态区域以及今年美国白蛾发生严重的村庄进行飞防作业，计划飞防面积42万亩。三是抓好依法治林。严格按照国家划定的森林、湿地生态红线保护要求，强化执法，依法保护，从严打击乱砍滥伐、非法征占用林地、乱捕滥猎和非法经营鸟类等野生动物等涉林违法行为，维护全市生态安全。　    

　　（作者为市绿委办主任、市林业局党组书记、局长）(来源：邢台日报)