让权力在阳光下运行——我市首次公布市本级行政权力清单探微
政府所属部门到底有多少项行政权力?哪些权力和自己息息相关?对许多人来说,这些都是陌生甚至“神秘”的。我市近日首次公布的市本级行政权力清单,把权力“晒”在了阳光下。
政府权力“瘦身”,缩减为2516项
此次发布的市本级行政权力清单,共涉及45个部门、2516项权力。透过这份清单,政府部门拥有哪些权力一目了然。
据介绍,权力清单制度建设是从2014年9月开始启动的。各部门按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力11个类别,逐条逐项分类登记,形成本部门现有行政职权目录。作为此项工作牵头单位的市编委办组织专门力量,对每一项权力事项进行了合理性评估。
“这期间,我们按照‘三沟通三审核’工作流程,与相关部门反复沟通。在此基础上,由市法制办进行合法性审查,形成了《沧州市本级行政权力清单》,并于4月29日在市政府常务会议上通过。”市编委办相关负责人说。
经过清理精简,职能部门的2900多项行政权力被“砍”至2516项。其中,对不符合全面深化改革要求和经济社会发展的,予以取消;对不方便群众和企业办事、不利于县(市、区)政府就近就便管理的职权,下放至县(市、区)政府行业主管部门实施。比如,根据权力清单内容,取消了酒类零售许可这一审批事项。
目前,这份权力清单已在市政府门户网站上公布,按照要求,相关部门还要在各自网站、政务服务大厅公布,并接受社会监督,听取群众意见建议。
做好权力“加减法”,让群众拥有更多“获得感”
在权力清单上,每一事项的承办机构、办理时限、是否收费都标注得一清二楚,工作人员想“模糊性处罚”都难。
权力的公开透明,使群众拥有了更多“知情权”。我市一位跑运输的司机直言,自己有时候被罚款,心里还会不服气,“看到权力清单后,以后就算是被罚,也能明白是怎么回事。”
不仅有对原有权力的“瘦身”,还有对上级下放权力的承接。如,外商投资商业企业设立及企业变更审批下放到市商务局,外商不用再跑石家庄办理相关手续了。实行行政权力清单制度以来,我市先后衔接落实***及省政府取消审批项目35项,承接下放70项,取消评比、达标、表彰评估项目38项;市本级取消行政审批事项23项、下放20项。此外,还有34项工商登记审批由“前置”改为“后置”。
“对政府来说,在权力清单之外不得对市场主体采取任何干涉行为;对市场主体而言,可以行使权力清单之外法律许可的行为,市场活力得以增强。”市编委办负责人说,权力清单做的是权力的“加减法”,减的是政府冗余的权力,提升的是政府为群众和企业的办事效率,增加的是市场和民间资本的活力。
运行流程图将使权力更规范透明
在对权力进行精简与调整的同时,我市还对权力运行流程予以公开和规范。市政府要求,相关职能部门要在权力清单公布10日内,发布每一项权力事项运行流程图。通过这个流程图,群众可以了解所办事项需要经过哪些环节、提供哪些材料、由谁负责办事、联系电话等信息。
据悉,在行政权力清单制度实行过程中,我市将结合深化行政审批制度改革和“三级”政务服务平台建设,按照规范运行和便民高效的原则,进一步减少环节,优化流程,提高审批办事效率。同时,建立动态管理机制,加快推进行政权力标准化建设,根据改革发展需要,继续精简审批事项,优化权力清单,最大限度地减少对微观事务的管理,把更多的时间和精力用到强化监管上来,最终达到政府提效、环境优化、企业放心、群众满意的效果,为沧州经济社会又好又快发展提供坚实保障。