枣强探索建立纪检监察机关廉政风险防控体系
今年以来,枣强县纪委围绕“三转”,从自身抓起,立足本职,最大限度理顺、盘活和强化自身权力,不断加强内控机制建设,探索建立融制度化、规范化、科技化于一体的纪检监察机关廉政风险防控体系。
梳理机关权力,实现职权明晰化。依据《党章》、《***纪律处罚条例》、《行政监察法》、《***纪律检查机关案件检查工作条例》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等党政法规条例,对纪检监察机关权力项目进行全面彻底的梳理。梳理清纪律检查机关的监督检查权、立案权、调查权、建议权、处分权和行政监察机关的监察权、调查权、建议权、行政处分权等两大类9项权力项目所涉及到的重点岗位、重点环节,明确权力行使的主体、主体的职责、权限等,制作权力运行流程,进一步明晰《纪检监察机关管理权力目录》和《纪检监察权力流程图》,并予以公开,使全体纪检监察干部对各自权力,特别是自己工作岗位上的权力了然于心。
评估廉政风险,实现风险责任化。按照全员参与的原则,采取“两会两谈四表”的形式查找岗位风险点,“两会”:即召开常委会,干部职工动员会;“两谈话”:即通过与各科室干部“背对背”的谈话以及同服务对象“点对点”谈话两种方式,“四表”:即通过制定班子、中层干部、普通干部职工以及服务单位等四种廉政风险防控调查问卷表,以调查问卷的方式查找风险岗位及风险点。根据风险发生几率或危害损失程度,由高到低对廉政风险确定评估出A、B、C三类风险等级,制定“廉政风险等级目录”,对每项工作、每项权力制作运行流程图,分别以红、黄、蓝三种颜色标注出已经确定的风险等级,对各廉政风险点实行分级管理,并上墙公开,进行预警防范。
健全制度体系,实现管理制度化。从决策、执行和结果等三个环节入手,事前、事中、事后全过程监控。一是对决策环节的监督。健全完善书记办公会、局长办公会、纪委常委会、纪委全委会等工作规范,明确议事范围、议事程序,规范决策环节。二是对执行环节的监督。实行重大事项实时监督制、重要权力运行记录制度和非***事项公开制等制度。在不***的情况下,将办案、专项治理、纠风、执法监察等相关环节进行过程公开、动态公开,如实记载权力在各个环节的运行情况,做到权力公开透明运行。三是对结果环节的监督。建立健全月通报制、新闻发布会制、点题公开制等制度。对群众关心的热点问题、重大专项治理、典型案件,实行点题公开,相关干部接受群众质询,实现动态公开,增强群众参与性、互动性。
加强作风整顿,实现监督日常化。通过全县纪检监察干部集中培训,开设廉政知识专题讲座,采取印发学习资料等形式,加强对全体纪检监察干部的廉政教育;要求各纪工委书记、乡镇纪委书记、机关科室主任,结合自身岗位实际,对照有关廉洁自律规定,以述职述廉形式作出书面承诺;对新任职或有违纪苗头的干部,由主管书记(局长)对其进行廉政谈话;对全体纪检监察干部的住房、配偶子女的从业情况进行登记,详细地记载干部个人廉政情况。除此之外,针对干部队伍中存在的突出性、普遍性问题,坚持每半年开展一次集中思想作风纪律大整顿,通过整顿,挖根源、论危害,转作风、树形象,用良好的作风取信于民。
严格考评考核,实现责任严明化。建立和实行第一责任人制、过错追究制、述职评议制、权力运行问责制和决策责任追究制等制度。每半年对委局机关全体干部进行一次民主评议。重点是干部履行职责、权力行使等情况。干部公开述职,服务单位和群众代表质询。将服务单位和群众的满意度作为考评的重要标准之一。按照满意、基本满意、一般和不满意四个档次进行民主测评。根据考评结果,满意率低于60%的,予以调整,对在履职过程中出现的违规行为,严格按权力运行问责制度和决策责任追究制度,进行问责。