从张家口市行政审批局挂牌成立探析政府职能转变

　　向一流行政审批局迈进构建行政审批“高速路”———从张家口市行政审批局挂牌成立探析政府职能转变

　　张家口新闻网记者王大庆通讯员李凤荣

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　　★发展方向：致力建成全省乃至全国工作一流的审批局，为全市发展作出大贡献。★工作目标：一枚印章管审批，办事只跑一次腿。★工作理念：1、一站式审批、一条龙服务。2、创最快办事速度，创最佳审批服务，创最优营商环境。★服务方式：一窗受理、一次告知、一网覆盖、一表申请、一单收费、一章审批、一口送达、一厅办结。

　　深化认识先行先试———勇当改革试点排头兵

　　组建行政审批局是一项全局工程，需要思想高度统一、增进共识。

　　这是行政审批制度改革的全新尝试，是加快转变政府职能的有益探索，更是政府治理体制机制的重大变革。

　　2017年，市委、市政府把成立行政审批局作为激发发展新活力的“主引擎”，在经开区试点先行的基础上，市、县两级全面同步成立行政审批局。市委书记回建专门听取汇报，并作出重要批示，“要建成全省乃至全国工作一流的审批局，为全市发展作出大贡献”。

　　“营商环境决定着一个地区的竞争力，只有营造好的营商环境才能吸引更多的投资，才能带动当地经济社会的总体发展。”市行政审批局局长白凤鸣介绍，组建行政审批局是优化营商环境的现实需要，是当前供给侧结构性改革的需要，是“放管服”改革的客观需要，更是提高政府行政效率的现实需要。行政审批制度改革推行以来，就全国来看，许多省市都相继成立了行政审批局，在省内，邢台市、衡水市、石家庄市行政审批局也陆续挂牌。行政审批局的成立是大势所趋，是行政许可权相对集中改革的必然结果。

　　近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介服务“垄断化”和“行政化”等问题仍然存在，尽管我市连续多年下大力进行了简政放权，但距离先进地区还有很大差距。这就需要因势而谋、因势而动、因势而进，将“供给侧”和创新的思路用于政务服务改革，打造出一个实实在在的“一条龙”行政审批局。用政府自身一时的痛换来人民长远的利，用审批权力的“减法”换取营商环境的“加法”。

　　“作为行政审批局，其职责就是要营造良好的发展环境，帮助企业渡过难关，这是对行政审批局服务水平、工作能力的现实考验。行政审批局就是要解决这些办事环节多、互相推诿扯皮的现象，提高行政审批效率，缩短办事时限，让企业和办事群众在我们审批局审批成为一种享受。”白凤鸣说。

　　开展行政审批制度改革是我市营商环境的一次全新探索和重要方向，也是新常态下进一步释放市场主体活力，加快打造现代政府治理新模式的重要抓手和关键环节。把各项改革举措落准落细落实，让改革红利更好促进发展、造福群众，更是发展所需、基层所盼、民心所向。

　　着眼于“建成全省乃至全国工作一流的审批局”发展方向，市委、市政府主要领导高度重视组建工作，多次进行工作调度和现场调研，了解掌握进展情况，研究解决具体问题。为行政审批局的建设和发展厘清了思路，扫清了障碍，提供了保障。各级各部门站在全局和战略的高度，特事特办、快马加鞭，形成了通力合作、统筹协作、高效运作的办事成事氛围。市行政审批局筹备办公室按照市领导要求，明确责任领导、责任科室、完成时限和工作标准，任务细化，工期倒排，统筹谋划，有序推进，保证了各项组建工作高效落实，一项项改革快速推进，一个个创新亮点纷呈，张家口市行政审批局应运而生。