打造创业之城共铸保定辉煌——马誉峰在保定市全民创业行动总结推进大会上的讲话（摘要）

马 誉 峰

（2014年5月6日）

　　去年的5月3日，我们召开了全民创业、效能提升、城市管理“6Ｓ”行动动员大会，拉开了全民创业和优化发展环境的序幕。一年来，全市创业春潮涌动，活力不断增强，成果不断显现。一是创业势头不断高涨。2013年，全市新增民营企业3345个、个体工商户13337户，同比分别增长12.9%、5.98%；全市民营经济增加值完成1805亿元、上缴税金253亿元，同比分别增长9.8%、17.9%。全市民营经济增加值占全市GDP的近70%，上缴税金占全部财政收入的近80%，对全市经济的拉动作用进一步增强。二是创业环境不断优化。市委、市政府先后出台了《关于开展全民创业行动的若干意见（试行）》、《机关和事业单位人员自主离职（辞职）创业、帮扶企业创业实施细则（试行）》等，为全民创业创造了良好的政策环境。市工信、人社、工商等部门，竭诚为企业服务，有力促进了全市经济快速健康发展。三是创业群体不断壮大。艰苦创业的摸爬滚打，提升了保定产业层次和企业家素质，造就和储备了一大批企业家人才。市委、市政府召开这次大会，就是要对2013年度全市各条战线涌现出的创业先进典型进行大张旗鼓地表彰奖励，并以典型引路，让先进领航，唱响主旋律，激发正能量，携手打造创业之城，努力实现打造环京津增长极的新突破，共同铸就同属每一个保定人的光荣与梦想。

　　当今时代，是一个创业的时代。一人创业可以实现人生梦想，全民创业可以创造发展辉煌。无数事实证明，创业改变命运。苹果公司总裁乔布斯、全球华人首富李嘉诚、新希望集团董事长刘永好，还有我市长城汽车董事长魏建军，他们都是靠辛勤劳动和艰苦创业掘取“第一桶金”，然后一步一步走向事业的巅峰。弱者等待机会，强者把握机会，智者创造机会，人人都望成功，人人都盼立业，人人都有富家报国的理想。决定一个人能否成功的因素有知识、经验和背景的差别，更有敢不敢、干不干、勤不勤奋的差异。只要把握机遇、大胆创业、勇于实践，把创业萌动转化为创业行动，谁都有机会改变命运。创业推动发展。实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。日本、韩国在上世纪60年代结构转型期间，积极推进全民创业，每千人创办企业数量从5个上升到50个左右，直接带动了经济高速增长。以色列国土面积只有2万多平方公里， 

　　一半是沙漠，资源匮乏、战争频发，但60 年创造了 50 倍的经济增长奇迹。目前，以色列全国共有近4000家创业公司，平均1844人一家，被认为是全世界创业密度最高的地方。新加坡总面积714平方公里，人口531万，是世界上人口密度最高的国家之一，2013年人均GDP超过5万美元，居世界第十三位，其发展的奇迹更是得益于全民创业。

　　国内外创业者成功案例和我市一年来全民创业行动的实践，使我们深深体会到：一人创业富家庭，众人创业兴产业，全民创业建强市。全市经济的振兴与壮大，取决于市内外生产要素的激活与富集，取决于全民创业的活力与能力，全民创业已经成为强市富民的动力和源泉。

　　当前，我市正面临千载难逢的发展机遇。2月26日，******在北京主持召开京津冀协同发展座谈会，标志着京津冀协同发展上升为国家重大战略；国家层面的京津冀协同发展规划也即将出台，将使京津冀三地功能定位、产业分工、发展布局更加明确和清晰，基础设施的互联互通，产业发展的互补互促，资源要素的对接对联，公共服务的共建共享，生态治理的联防联控，必将引发新一轮城市间的资源要素快速流动、重新聚集与有效配置；京津冀协同发展不仅仅是自身的“内力释放”，还会有强大的“外力注入”，预示着京津冀地区将成为“南资北移”、“外资进驻”的“热土”。我们深切感到，抢抓机遇、乘势而上、加快发展，仅靠各级党委、政府，靠几个部门、几个企业还远远不够，还必须要切实转化为全民的具体行动。我们深知，经济上老百姓远比我们更聪明，必须充分调动人民群众的积极性、主动性，靠全民的力量、全民的行动，真正把机遇抓到手，把发展搞上去。所以，我们要进一步唤起全民的机遇意识，进一步激发全民创业的热情，进一步掀起全民创业的热潮，进一步优化全民创业的政务环境，真正把保定打造成京津冀都圈中充满活力的创业之城，真正把保定打造成为京津冀核心区中人民富裕、生态良好、政治清明的乐土！

　　抢抓京津冀协调发展机遇，推进全民创业，要牢牢把握住四个“关键词”：

　　一是全民参与。推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，人人想创业，人人干事业，形成千军万马闯市场、千家万户比创业的生动局面。要突出抓好三个主要群体：干部要创事业。在全民创业过程中，广大党员干部要带头把岗位作为干事创业的平台，把职位作为展示才能的舞台，以开拓创新的精神，求真务实的作风，积极主动为创业者排忧解难，在服务企业、推动发展上创造业绩、体现价值。全市机关和事业单位人员要进一步解放思想，运用自己的经验和才能，主动投身经济建设主战场，争当全民创业的参与者和带头人，干一番自己的事业。能人要创企业。一个能人创办企业，就能带动一批人就业；一批民营企业主创业，就能培育出根系发达的“草根经济”。我们既要引进外地能人来保创业，又要千方百计争取在外创业成功人士回乡创业，还要动员他们帮助牵线搭桥，争取更多企业到保定投资发展。百姓要创家业。温州人从一根针、一个纽扣做起，成功地走出了小商品、大市场的发展路子。我们要学习温州人创业精神，发展家庭作坊式的生产，带动千家万户创业。同时，我们也鼓励各类专业技术人员、下岗职工、大中专毕业生和转业军人自主创业、自谋发展。总之不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对保定的发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持！ 

　　二是民营为主。无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。浙江省民营经济占GDP的比重达到80%以上，温州更是以全民创业著称，民营经济占比高达98%。推进全面创业，核心就是发展民营经济。要培育一批成长型的中小企业。今天的小企业，就是明天的大企业。我市中小企业群体较大，蕴藏着巨大的发展潜力，是一支充满活力的生力军。我们必须倍加关注，倍加呵护，倍加扶持，不断壮大群体规模，形成铺天盖地之势。要壮大一批支撑型的骨干企业。鼓励规模大、实力强、贡献大的企业开展“二次创业”，通过招商引资、兼并联合、资产重组等手段，不断壮大规模，增强实力，打造一批企业航母。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变发展。要不断壮大民营企业家队伍。企业家是最重要的资源，是最宝贵的财富。全市广大民营企业家都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、敢冒风险意识和创大业意识，逐步把小企业壮大为大企业，由做小事情变成干大事业。要把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，带头讲诚信、懂规则、守法纪，不断提高自身素质、企业素质，争做会干事、能干事、干成事的实业家，负责任、敢担当、有道义的企业家。

　　三是创造创新。企业不创新就没有生命力。要把科技创新作为核心战略，发挥科技创新对结构调整的带动作用，形成保定经济发展的新优势。要加快创新平台建设。围绕提高技术创新能力、核心竞争力和可持续发展能力，加快建设创新研发平台，努力争创一批省级以上企业技术中心、工程技术研究中心和工程实验室。要加大科技研发力度。我市的长城汽车、英利集团、奥润顺达、巨力等企业，已在科技创新上迈出了坚实的步伐，拥有了自主知识产权。我们要充分发挥现有创新平台的作用，加强与高校、科研院所的产学研合作，围绕产业发展的核心技术全力进行攻关，研发新技术、开发新产品，提升核心竞争力。要大力推进品牌创新。品牌是企业的核心竞争力，不仅体现企业的经济实力和市场地位，也反映企业的可持续发展能力。创一个名牌，不仅可以兴一个企业、带一个产业，还可以提高一个地区的知名度。要进一步强化品牌意识，把创品牌、育名牌作为企业发展战略，大力实施质量提升工程，争创一批国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标。

　　四是以业兴市。经济要发展，产业是核心；城市要发展，产业是支撑。推进全民创业，要选好创业的方向和用力点。要围绕产业集聚创业。市委、市政府围绕培育壮大主导产业，制定了汽车、新能源、纺织服装箱包、食品、建材等12大产业发展路线图。这些产业都有上下游，都有产供销，都有产业链，都有很大的配套发展空间。要利用我市人力资源的优势，鼓励广大群众搞小生产、小加工，走劳动密集型发展之路，尽快实现产业量的集聚和扩张。要围绕生态建设创业。生态建设一体化是京津冀协同发展的立足点，生态产业、环保产业作为一个新兴产业，有着巨大的发展空间。无论是京津冀区域，还是全国，围绕大气、水和土壤等污染治理，都会上很多项目，这其中很多环节都有创业机会。我们要建设生态文明，环保行业发展潜力巨大，可创业的机会很多。要围绕经济繁荣创业。京津冀协同发展，必然带来第三产业的兴旺发达。要通过全民创业，引进先进的资本运作和经营管理方式，加强现代物流企业、专业批发市场以及城市中心商贸区建设，实现流通方式的多样化和现代化，增强商贸流通的辐射功能，聚集人流、物流、资金流和信息流。要吸引民间资本参与旅游产业的开发建设，加快发展壮大旅游产业。要鼓励创业者改造提升餐饮、交通运输等传统服务业，围绕技术推广、广告会展、创意设计、咨询服务等发展生产性服务业，围绕衣食住行、物业管理、家政服务、休闲娱乐，兴办社区服务实体。 

　　百姓创大业，政府造环境。作为地方政府，就是要为企业、为社会服务。我们一定要当好全民创业的“润滑剂”，坚持不懈地抓好创业环境建设。要落实扶持政策，助推全民创业。无论是中央的，还是省、市的扶持政策，都要坚决落实到位：凡是上级已经出台的各项政策，我们要坚决执行，能宽则宽，最大限度地发挥政策的放大效应；凡是外地没有的，我们要大胆地闯、大胆地试，给足创业者政策空间。要营造浓厚氛围，引导全民创业。大力宣讲创业意义，宣传创业典型，用典型的事迹鼓舞人、激励人、启迪人，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”和“谁创业就鼓励谁，谁创业就尊重谁，谁创业就支持谁”的浓厚氛围，切实使创业人员社会上有地位，政治上有荣誉，经济上得实惠。要创优服务环境，保障全民创业。各级党委、政府和有关部门，要牢固树立抓服务就是抓创业、就是抓发展的意识，改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平。要严肃查处不作为、乱作为等问题，决不放过任何一个影响环境的案子，决不放过任何一个破坏环境的人员。市委、市政府有决心、有信心，一定要为推进全民创业、加快民营经济发展创造更为优质、高效的服务环境，一定要把保定打造成为全民创业的热土、投资者的乐园。

　　创业是一种经历，更是一种精神；创业是一种选择，更是一种挑战；创业是一种追求，更是一种责任。让我们携起手来，团结带领全市人民，大力弘扬干事创业精神，积极投身全民创业大潮，让创业之火燎原保定大地，使创业之果惠及全市人民，为打造环京津地区新的发展增长极作出每一个人应有的贡献！