政协邢台市第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告摘要——2019年1月22日在政协邢台市第十三届委员会第三次会议上杨孟勋
一、提案办理情况
市政协十三届二次会议以来,提案工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,认真贯彻省、市委决策布署,围绕中心、服务大局,为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。一年来,提案委员会共收到提案1049件,其中,集体提案411件,委员提案638件。经审查立案交有关单位办理的983件,占提案总数的93.7%;未予立案,作为意见建议或以其他方式处理的66件,占提案总数的6.3%。到2018年底,提案已全部办复,其中,所提问题已解决和部分解决,所提建议和意见被采纳和基本采纳的946件,占办复总数的96.2%;因政策和条件所限暂时难以解决,已做出解释说明的37件,占办复总数的3.8%。
在经济建设方面,委员们围绕高质量发展和经济建设重点,提交提案135件。市民盟提出“关于推进我市实体经济高质量发展的建议”的重点督办提案,市发改委采纳建议,在加快推进工业转型升级中,深入化解过剩产能,出台了三个工作方案,编制了《邢台市战略新兴产业发展三年行动计划》。市民进提出的“关于加强对中小企业创新支持的建议”提案,市工信局采纳建议,着力构建信息共享平台、新智人才平台、融资创新平台。
在生态文明建设方面,委员们特别关注我市生态环境改善,提交相关提案99件。针对“解决突出环境问题,打赢蓝天保卫战”的提案,被选定为重点督办件,市政协召开常委会议建言献策,提出建议,市政府主管领导到会通报相关情况并听取委员发言。原市环保局采纳建议,印发了《全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战实施方案》等相关文件,坚决调整产业结构、能源结构、交通结构,我市生态环境改善取得了有目共睹的成效。针对“关于切实加强农村垃圾处理问题的建议”的提案,市相关部门出台了《城乡生活垃圾处理项目三年实施计划》,推进城乡垃圾一体化处理。
在民生保障方面,委员们非常关注民生问题和社会难点热点问题,提出提案423件,占提案总数的43%。市九三学社提出的“关于精准扶贫工作的建议”提案,被选为重点督办件,市委、市政府高度重视,精心组织强力推进。市扶贫办严格考核问责,建立常态化检查督导机制,经过全市上下共同努力,威县、内丘县等6个县实现脱贫摘帽。市民建提出“关于缓解我市道路交通拥堵状况的建议”的提案,市公安局采纳建议,对三条公交专用车道进行改建,并将市区内易发生交通拥堵的路口、路段明确专人负责,实行网格化勤务责任制。针对“关于建设达活泉公园塑胶跑道的建议”的提案,市城管局采纳建议,对园内主环路及部分路段进行修建,并增设了健身地标。
在社会建设方面,围绕我市社会管理、法制建设等方面的突出问题,委员们提交相关提案167件。市农工党提出“关于完善社会救助体系的建议”的重点督办提案,市民政局认真办理落实,完善各项制度,健全社会救助体系,实现了社会救助规范化管理。委员们提出“完善医保支付方式改革”“解决医保资金拨付慢”等医保方面提案14件,市人社局认真研究办理,出台了新的文件和政策,市本级实现基本医疗保险和大额保险“一单制”结算,生育保险直接报销结算业务,方便了参保人员就医结算。
在文化建设方面,委员们注重发挥优势,为推进我市文化教育事业献良策,共提交提案159件。针对“关于保护利用古村落过程中的几点建议”的重点督办提案,原市文广新局出台保护措施,并积极争取上级专项资金,加大经费投入,使古文化遗产得到更好的保护。针对“发挥姓氏宗亲联谊渠道,促进我市招商引资工作”的重点督办提案,市商务局在招商引资过程中十分重视姓氏宗亲联谊渠道的桥梁纽带作用,及姓氏起源地的对外宣传工作。继清河县多次举办恳亲大会后,隆尧县通过承办2018年全球李氏恳亲大会,集中签约7个项目,总投资15.9亿元。
二、提案工作求实增效
加强服务指导,确保提案质量。一是强化培训指导。全会前印发提案征集函,参考选题,组织委员搞好调研,广泛组织发动和激励委员撰写提案,协助搞好党派成员参政议政知识培训,全力做好全会期间和闭会后的征集工作,为保证提案质量打下了基础。二是提案数量增多。提案数量首次突破千件,创历史新高,内容涵盖了社会经济、民生问题等各个方面,涉及市委、市政府系统69个部门、20个县(市、区)。三是提案质量较高。全会期间,组织精干的审查队伍,严格按照提案工作条例有关规定立案,对不符合立案条件的,立即商请提案者修改完善重新提交,确保提案质量。同时经主席会议研究,在市政协全会上对2017年度评选出的十大优秀提案者予以表彰。
规范办理流程,优化工作机制。一是明确责任。坚持提案现场交办,做到承办单位准确,主办、会办单位明确。市政府办公室专门印发了《关于做好政协提案承办工作的通知》,增强了提案办理的刚性要求。二是强化协商。在提案办理中坚持和实行办前充分沟通、办中督导促进、办后评价实效的运行机制,积极组织协调提案者和承办单位相互沟通协商,增进办理共识。三是增强实效。联合相关部门对提案办理情况进行认真审核把关,对33件提案答复不规范的退回重新办理。
强化督办形式,提高办理实效。一是实行重点督办。经筛选确定了34件重点督办提案,并印发各承办单位。主席、副主席各选定两件提案进行重点督办,有效促进提案办理落实。二是实行高层次督办。在十三届九次常委会议上听取部分重点承办单位关于政协提案办理情况汇报,实行常委会议督办提案办理工作。三是实行对口督办。各专委会都结合自身调研、视察活动,选择了3件重点提案进行对口督办,办理成效突出。
改进方式方法,努力探索创新。一是提案答复办理结果公开。将政协提案和办理结果在网上进行公开,扩大提案工作在社会上的影响力和社会效果。二是改进提案面复会方式。承办提案数量较多的11个单位召开面复会,实行了先组织委员实地视察,再面复座谈方式,不仅为委员知情明政、参政议政、履职尽责创造了条件,也更加有力地促进了提案落实。三是加强协调联动机制。发挥提案委协调服务牵总作用,注重加强与相关部门、各党派团体、县市区政协的联系;加强与省政协提案委和外地市政协的交流,做到了纵向联通、横向交流。
三、2019年提案工作思路2019年,提案工作必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,以提升服务水平为保障,将“三个转变”工作思路落实到工作的各个方面。
(一)提高政治站位,强化提案质量。认真贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握新时代对政协提案工作提出的新任务、新要求,深刻认识提案工作高质量发展的重要意义。充分发挥党派团体集体提案示范带动作用,动员和指导党派团体提出更多高质量提案。
(二)加大督办力度,推进提案落实。坚持市政协领导重点督办提案、市政协常委会议督办提案办理、专委会对口督办、提案委常规督办等方式,提高督办层次和效果。加强重点提案的办理落实,推动整体办理质量的提高。探索建立提案督办协调联动机制,创新面复方式,深化办理协商,对办理落实结果进行评议。
(三)加强提案宣传,促进提案转化。要采取多种形式,加强提案工作宣传,通过信息平台及多种媒体,宣传提案参政议政的典型案例,宣传承办单位办理提案的经验和做法,宣传提案落实成效,公开提案及办理结果,扩大提案工作的社会影响。
(四)加强协作配合,进一步提升工作水平。提案委员会要更好地发挥组织协调作用,加强与相关部门协作,完善联合交办、联合督办的工作机制,加强与广大政协委员的联系,精心组织情况通报、视察调研、现场办案活动,为委员知情明政创造条件、搭建平台。(来源:邢台日报)
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