桂平市应急管理局关于印发桂平市应急管理局2023年安全生产双随机一公开工作实施方案的通知

局机关各股室，执法监察大队、森林消防队、地震监测中心、地震监测站：

为进一步规范安全生产事中事后监管和行政执法行为，提升监督检查实效，全面推进安全生产“双随机、一公开”工作，现将《桂平市应急管理局2023年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               桂平市应急管理局

                               2023年4月26日

桂平市应急管理局2023年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案

 为切实做好全市安全生产领域“双随机、一公开”随机抽查工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，按照《贵港市应急管理局关于印发2023年度安全生产监督检查计划的通知》（贵应急发〔2023〕11号）和《桂平市政府部门“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发2023年桂平市政府部门“双随机、一公开”监管工作方案的通知》（浔市监联席办发〔2023〕1 号）文件要求，结合我局2023年度监督检查计划，制定2023年安全生产“双随机、一公开”工作实施方案。

一、执行随机抽查事项清单制度

2023年安全生产“双随机、一公开”工作中，将结合不同行业企业（单位）的特点，分别明确非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等不同行业的抽查事项，具体见***2。每次检查前，执法人员要提前了解被检查对象的实际情况，在确保检查事项不减少的前提下，明确具体的监督检查的内容，并通过制定《现场检查方案》予以确定。

二、随机抽查方式

双随机工作主要通过广西“双随机、一公开”监管平台系统实施。

（一）随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。根据监管行业企业的特点，定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。按照我局2023年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查工作采取不定向方式实施。

（二）随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，对普通企业的监督检查，实施全局内、大队内随机；对特定行业、专业性较强的监督检查，实施从特定编组中随机选派，所有执法人员均录入双随机工作系统中。按照2023年度安全生产监督检查计划，今年“双随机、一公开”抽查企业涉及非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业以及安全培训机构，双随机执法工作将对应从桂平市应急管理局2023年参与“双随机、一公开”执法人员中随机选派（见***3）。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，报经并由单位主要负责人重新指派检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

三、合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，根据《贵港市应急管理局关于印发2023年度安全生产监督检查计划的通知》要求，将一般检查企业纳入“双随机”抽查，抽查比例不低于30%。今年列入“双随机、一公开”抽查的非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹行业企业共63家（见***4），共抽取不低于19家（各行业领域具体抽查比例见***4）。

四、强化随机抽查结果应用

各股室、执法大队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在执法检查结束后在规定时间内在市政府门户网站向社会公布，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

行政检查涉及后续行政强制、行政处罚工作的，应当在有关工作结束后在市政府门户网站公布有关行政强制、行政处罚结果信息。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

推行“双随机”执法检查工作制度是推进简政放权，放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。全局都要高度重视，各股室、监察大队负责人要亲自抓，按要求制定或调整执法检查计划，明确责任分工，确保工作落到实处。为确保双随机工作有序推进，成立工作领导小组如下：

组  长：杨志强  党委书记、局长

副组长：何  钜  党委委员、副局长

        黎剑锋  党委委员、副局长

        刘  杨  党委委员、副局长

        钟伟新  党委委员、地震监测信息中心主任

组  员：张汝新  宣传教育股股长

        严  俊  工贸行业安全监督管理股股长

        覃嗣力  非煤矿山安全监督管理股股长

        唐业丽  危险化学品安全监督管理负责人

        唐楣婷  市应急局安全生产监察执法大队队长、安全生产执法股负责人

（二）加强宣传培训。

要利用报刊、网络等多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。

（三）严格工作纪律。

要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）接受社会监督。

要通过市政府门户网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

***：1.桂平市应急管理局随机抽查事项清单

2.桂平市应急管理局2023年安全生产“双随机、一公开”抽查事项

3.桂平市应急管理局2023年参与“双随机、一公开”执法人员名单

4.桂平市应急管理局2023年度双随机检查企业名录库