守牢食品安全防线保障舌尖上的安全

——我市高标准推进国家食品安全示范城市创建工作综述

食品安全工作既是一项民生工程，也是一项民心工程。高标准推进国家食品安全示范城市创建，是市委、市政府站在“人民至上、生命至上”的高度，在继争创全国文明城市、国家卫生城市之后，又一造福盘锦人民的重大民生举措。

市委、市政府组织领导各创建部门牢记使命、务实创新，积极协调、全面推进，通过严管、严防、严控各类食品安全风险隐患，全力为我市人民创造一个安全、放心的食品消费环境。

在创建工作中，始终秉持“以人民为中心”的发展思想，不折不扣贯彻落实“四个最严”要求，坚持保食品安全与促高质量发展双管齐下，落实食品安全责任，完善监管体系，提升治理能力，强化从田间到餐桌全过程监管，守牢食品安全线，有效保障了群众“舌尖上的安全”，提升了盘锦人民的幸福感。

强化领导构建创建大格局

适时整合市食品安全领导小组和市政府食品安全委员会，强化部署督导，并定期专题研究食品安全工作，不断强化食品安全保障和风险管控能力。同时，在全省率先出台了“深化改革加强食品安全工作实施方案”，严格落实“地方党政领导干部食品安全责任制规定”，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，食品安全纳入党委政府年度领导班子及领导干部考核、综治工作考核体系，修订食安委工作职责和工作规则，健全部门协调联动工作机制，构建了“党政统管、部门联动、企业落实、社会参与、群众获益”的创建格局，形成了覆盖市、县、镇（街）、村四级食品安全监管体系。

制定食品安全示范城市创建工作经费管理办法，食品安全经费列入政府预算，建立经费保障稳定增长机制。针对食品安全重要领域和薄弱环节加大投入，至2022年底，累计投入6.5亿元，完成粮食产后服务体系建设、肉菜追溯体系建设、供给侧餐饮服务质量提升、学校食堂明厨亮灶等项目，同时撬动社会资本投入6.4亿元，完成12家农贸市场改造，食品安全保障体系不断完善，食品行业提档升级，风险防控能力进一步提升。

实现食品安全链条闭环监管

构建了从田间到餐桌全过程监管体系，并强化风险分级管理，全市食品生产经营单位实行动态分级管理，风险等级评定率达100％，第三方网络餐饮服务平台入网审核备案率100%；开展蔬菜批发市场规范化建设，设置快检实验室，印制统一销售凭证，压实蔬菜批发市场食品安全主体责任，实现产地准出与市场准入有效衔接，农产品抽检合格率在99%以上；推行食品安全智慧监管，在实现学校、幼儿园食堂“明厨亮灶+互联网”监管全覆盖基础上，将“明厨亮灶+互联网”监管模式进一步推广到网络送餐，百姓可在网实时观看点餐餐厅后厨情况；依托两法信息平台，设立市场监管与公安联合办案室，实现线索信息共享、办案无缝衔接。

从净土碧水到可追溯体系

开展食品生产经营风险等级管理，实施全覆盖的检查，着力解决生产经营过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题；持续组织专项行动，开展食品小作坊、食品小摊等相关产品专项治理，非法添加专项检查，农贸市场专项整治等；通过“双随机、一公开”检查，强化事中事后监管，增强食品安全生产经营主体信用意识和自我约束力，强化企业主体责任，督促基层尽职履职；推广化学农药替代技术，建设病虫测报网络体系，并推广绿色食品、有机农产品认证，占耕地面积80%；市政府制定出台了“盘锦市食用农产品产地准出与市场准入实施办法”，建立健全食品安全管理制度，加快农产品基地食品追溯体系和信息化平台建设。

食品安全责任保险全覆盖

近年来，我市积极探索、创新食品安全责任保险工作，由市场监管部门与保险公司、银行签订战略合作协议，保险公司将食品生产经营单位单独购买的食品安全责任保险转变为团体险，银行在开卡账户流水有保障的前提下，出资为全市所有食品经营单位支付保险费用，食品经营单位注册使用银行收款码，不用自己花钱即可获得当年度保险，百姓消费发生食品安全事件时，可通过保险手段得到应有的赔偿，由此成为全国首家实现全领域“零”手续费推进食品安全责任保险的地级城市。从2020年起，全市1.4万余家食品经营单位全部参加保险，并完成跨年度续保，已实现全域食品生产企业、食品经营单位全领域、全业态食品安全责任保险全覆盖。

实现食品安全共治共享

我市出台了《食品生产环节“吹哨人”制度》，鼓励内部职工举报企业违法行为，并落实“市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法”，鼓励公众参与，充分发挥食品安全监督员、协管员、志愿者的作用；建立人大、政协、社会团体、消费者、群众参与的社会监督体系，社会监督能力的大幅提升，食品安全社会共治体系日臻完善；开展示范店、示范街创建活动，全市放心肉菜超市4家，餐饮示范店88家，餐饮示范街5条，小作坊规范化管理示范店77个，指导推进了各项创建活动取得明显成效。

我市通过大力夯实基层基础工作，健全食品安全现代化治理体系，有力推进了国家食品安全示范城市创建。以此为基础，我市将以“四个最严”为遵循，继续认真查找短板和不足，高标准、常态化推进创建工作，不断完善从田间到餐桌的全程管控，提升食品安全治理体系现代化，巩固食品安全防线，保障人民群众“舌尖”上的安全，增加人民群众的幸福感、获得感、安全感。