区势从化区以全域土地综合整治促进乡村振兴实现高质量发展

绘就岭南都市田园画卷

　　“等项目建成后，我们村民就住在景区内，推开家门就能看见一望无际的稻田美景，到时不仅环境变漂亮了，收入也会增加。”广州从化区全域土地综合整治试点鳌头万亩良田示范项目正在如火如荼地开展中，原来零碎的农田将被“化零为整”，打造成规模化、智能化的稻田。

　　2月13日，省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会在广州召开,会议提出，要迅速行动、狠抓落实，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。在国家级全域土地综合整治试点、广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”背景下，从化区将聚焦农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护四大任务，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风走出具有广东特色的整治路径。

　　化零为整、统一规划

　　打造高质量生态田园示范区

　　近日，记者走进从鳌头万亩良田示范项目现场，几辆挖掘机正将田里的表层泥土堆积到一起。“我们正在进行土地表层的清理，把表层的杂物、杂草收集在一起。”从化区全域土地综合整治试点鳌头万亩良田示范项目经理冯刚介绍，目前，该项目已经完成了大约2000亩的耕作层收集，接下来还会进行土壤检测，对土壤表层进行肥力提升。“争取在4月底5月初，这2000亩田要全部种上水稻。”

　　以前鳌头镇的土地利用较为零散，村民各自安排耕种，有种水稻的，种香蕉的，还有种蔬菜的。现在项目要把土地全部规整起来，建成15-30亩一块的大田，以适应农业生产的智能化和机械化。“我们集中整合碧道、绿道、水系、农田、文旅、研学等功能，引入智慧农业、现代文旅等多种产业综合运营。”鳌头镇相关负责人介绍，项目覆盖从化区鳌头镇8个行政村，共1.3万亩土地，已经在2022年12月29日正式动工建设，这项目也是从化全域土地综合整治试点首个启动实施的项目，标志着从化区全域土地综合整治试点工作进入动工实施阶段。

　　据了解，从化区以岭南都市田园“整治模式”推动城乡融合发展，鳌头万亩良田示范项目统筹1.3万亩核心整治范围区内的农、林、水、田、路、村等进行全域整治、全域规划、整体立项，安排农田整治、河道治理、村庄提升共三大类14项子工程，从根本上解决区域内耕地“非农化”“非粮化”“碎片化”、农田土壤退化、水利功能不足和交通不顺畅等问题，推动该项目建成农田产值高、碳汇价值大、产业模式新、文化融合深、风貌有特色的大湾区高质量生态田园示范区。

　　“等项目建成后，我们村民就住在景区内，推开家门就能看见一望无际的稻田美景，到时不仅环境变漂亮了，收入也会增加。”龙潭村村民夏敏光告诉记者。夏敏光家里有近2亩的田，以前自己耕种一半，租出去一半，由于耕作方式落后，一年的收入也不多。“这里除了种植水稻，还会发展文旅等产业。”当时夏敏光听说要建设这个项目后很开心，他计划将家里的闲置房屋重新装修做民宿，做点生意，也可以照顾家里的老人和孩子。

　　疏浚河道、建设堤岸 打造河畅水清的小镇“迎客厅”

　　从鳌头镇往北走几十公里，就来到了生态设计小镇。穿过生态设计小镇的生态大门，沿路两旁的树木整齐划一，与远处层峦叠嶂的山脊相映成趣。这个广州北部的普通乡村，已蝶变成面向世界的网红小镇。“我们充分发挥北部生态优势价值，探索‘绿水青山’向‘金山银山’的转化路径，实现生态价值转化。”广州市规划和自然资源局从化区分局相关负责人说。从化以生态设计小镇为基础，按照集约节约利用土地、积极盘活低效用地的原则，对原有的农贸市场进行升级改造，打造生态设计小镇国际会议中心，成为首届世界生态设计大会主会场。

　　随后，记者来到生态设计小镇的鸭洞河旁边，潺潺的流水声十分悦耳，不少人在河边散步游玩。据悉，鸭洞河发源于从化天堂顶北麓，是流溪河的重要支流之一，途经良平村、塘尾村和良明村，拥有极佳的山水资源禀赋。

经过治理后的从化鸭洞河。

　　“以前鸭洞河范围出现植被破坏、水土流失、水体污染、河流淤塞等情况，严重损害两岸生态环境，容易引发洪涝灾害，危及到附近村民的生产生活安全。”从化区水务局副局长张大志介绍。根据《广州市防洪排涝工程建设补短板行动方案（2017-2021年）》，鸭洞河治理工程为该方案的项目之一。鸭洞河治理工程主要建设内容为河道疏浚、堤岸建设和新建跌水堰，实施河道生态修复微改造工程等，结合一河两岸生态设计产业发展布局，“嵌入式”建设亲水驳岸、湿地栈桥、文化长廊等生态节点，打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的小镇“迎客厅”。

　　“我们祖祖辈辈都生活在这里，以前这里一下大雨就被水淹，出行困难。现在这里下再大的雨也不会被水淹。经过治理，家门口的这条河变得更美了，水更清、天更蓝、草更绿，鱼更多，我们像生活在画里一样。”塘尾村村民代表朱建英表示，现在很多在外打工的人都回来了，家门口就可以打工谁还愿意出去！有些年轻人还自己开了民宿，生意很好。

　　看得见青山、留得住乡愁

　　实现产业兴旺和生活富裕

　　据介绍，2021年9月，经自然资源部批准，从化区以县域为单位开展全域土地综合整治国家级试点工作。在国家高质量发展要求的背景下，从化既有地域优势，也有内生需求。从化区虽然生态资源本底丰厚，但经过多年城市化快速发展，也面临着耕地破碎化、建设用地空间错配、生态质量退化与流域治理难协同等各地的共性问题。因此迫切需要通过全域土地综合整治实现优空间、提功能、增价值，促进资源要素精准配置，高质量建设绿色发展示范区的新功能定位。

　　面对农村耕地碎片化、空间无序化、土地资源利用低效化等问题，从化区充分利用国家全域土地综合整治“国字号”试点优势，以高质量发展为落脚点，出台《广州市从化区关于以全域土地综合整治促进乡村振兴实现高质量发展的十条措施》。措施从规划引领、乡村生态保护修复综合整治、历史文化资源活化利用、农民权益保障等10个方面出发，释放乡村土地发展潜能，助力乡村振兴向着更高水平和更高质量迈进。“既能看得见青山、望得见绿水、留得住乡愁，又能实现产业兴旺和生活富裕，这是人民对乡村的期望，也是高质量发展的内在要求。”广州市规划和自然资源局从化区分局相关负责人说。

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