山东印发数字政府建设实施方案

2月3日上午，山东省政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列发布会第二场，解读日前印发的《山东省数字政府建设实施方案》，介绍我省加快数字政府建设推动治理服务数字化情况。2023年年底前，我省将围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景与领域，实现民生服务办事“一码通行”。2025年年底前，完善“智慧生态黄河”项目，以济南市为试点示范，借助信息化手段推进重点流域区域协同治理。

省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍，力争到2025年，我省全面建成高效协同的施政履职数字化工作体系，实现机关办公“一网协同”、政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府决策“一网支撑”。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系更加成熟完备，数字政府建设水平位居全国前列，全面引领数字经济、数字社会、数字生态发展。

《实施方案》明确了六项重点任务，概括起来就是，全面建设“五大体系”，引领驱动数字化发展。具体包括，全面建设高效协同的施政履职数字化工作体系，其中，在经济社会调节方面，加强经济社会运行数据监测预警、整合利用，提高经济社会重大政策精准协同水平。全面建设开放共享的数据资源体系，加快构建标准统一、管理协同、安全可靠的全省一体化政务大数据体系，构建完善“一地创新、全省复用”的工作机制，全区域、全领域打造数据创新应用场景。全面建设集约先进的基础支撑体系，深入实施数字政府强基工程，其中，在共性应用方面，丰富全省统一身份认证、电子证照、电子印章、区块链、视频资源、公共信用、地理信息等共性应用功能，高效支撑各领域数字化应用。全面建设系统完备的政策法规体系，持续推进数据开发利用、系统建设管理、共性办公应用、关键政务应用等标准制修订工作。全面建设立体可控的安全保障体系，加快构建“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系等。

根据《实施方案》，2023年年底前，全省建设不少于2000个智慧社区，形成一批可复制、可推广的经验做法。2025年年底前，智慧社区覆盖率达到90%以上。

与此同时，2023年年底前，围绕企业和个人“全生命周期”重要阶段，通过迭代和新增的方式，实现高频主题集成服务全覆盖。2025年年底前，各地集成化办理事项范围和服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现网上办事“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”。

我省还将探索简化审批新途径，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。围绕企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期，持续推动企业常用证照证明电子化应用。2025年年底前，企业“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，数字赋能利企水平全面提升。

拓展公平普惠的民生服务方面，我省将建设全省一体化“居民码”服务体系，整体关联电子证照等基础信息，实现一人一码。2023年年底前，围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景与领域，实现民生服务办事“一码通行”。2025年年底前，建立健全帮办代办服务体系，合理布局线下政务服务网点，实现群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉至便民服务中心（站）办理。

值得注意的是，我省将提升生态环保数字化水平，全面推进生态环保数字化转型，增强生态环保监测监管、自然资源和国土空间开发利用、风险预警，提升生态环保和自然资源保障的数字化协同治理水平。其中，2025年年底前，完善“智慧生态黄河”项目，以济南市为试点示范，借助信息化手段推进重点流域区域协同治理，加强生态环境要素综合管控，为黄河流域生态保护和高质量发展提供技术支撑。

2022年底发布的《中国数字政府发展大中城市指数报告》显示，我省数字政府发展指数列省域前三。当前，“数据多跑路，群众少跑腿”成为一种常态，全省政务服务事项网上可办率达到90%以上，全程可网办率达到80%以上。通过创新开展“无证明之省”建设，我省围绕群众和企业办事需求，通过证照证明电子化和数据共享等方式，大力推进“免证办”“减证办”“一码办”。

政务服务是数字政府建设的重要内容。近年来，我省围绕优化政务服务做了大量工作，一体化政务服务能力进入全国第一方阵。我省下一步将加快打造泛在可及、智慧便捷的政务服务体系。其中，今年计划在已完成606项高频事项标准化提升的基础上，尽快完成标准化提升全部工作，健全“一张清单管到底”机制，推动高频事项全省无差别受理、同标准办理，让政务服务变“凭经验”为“按标准”。今后可由“爱山东”政务服务平台支撑业务办理的，不再单独建设业务系统，让企业群众“一张网办全省事、一部手机走齐鲁”。

推进自然资源高效利用，加强监测监管，我省取得哪些成效？近年来，省自然资源厅以“数字赋能”为抓手，创新性开展了一系列工作。其中，围绕优化营商环境和改进为民服务水平，不动产登记“一网通办”，实现了“网上办、掌上办、限时办、跨省办”；“多测合一”平台通过整合优化测绘业务办理流程，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，降低测绘成本30%以上，压缩审批时限20%以上。