谷城县奋力打造襄阳都市圈高质量发展战略支点

12月8日至9日，***谷城县第十五届代表大会第二次会议召开。

大会主要任务：深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和市委十四届四次、五次全会精神，总结2022年工作，安排部署2023年工作，组织动员全县各级党组织和广大党员干部踔厉奋发、勇毅前行，奋力打造襄阳都市圈高质量发展战略支点。

可喜成绩彰显发展魅力

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，谷城县委坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，团结带领全县人民务实重行、担当作为，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会发展和党的建设取得新成效。

经济大盘稳中有进

预计全年实现地区生产总值480亿元，同比增长7%；固定资产投资335亿元，同比增长19%；规上工业增加值同比增长11%；社会消费品零售总额171.5亿元，同比增长5.5%；外贸出口3.59亿美元，同比增长10%；利用外资6836万美元，同比增长9.9%；地方一般公共预算收入13.2亿元，同比增长11%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。引进亿元以上项目175个，投资过5亿元项目22个。吉利集团、兴发集团、中广核集团、中核集团、潘达尔集团等行业龙头企业纷纷落户谷城，全省2022年第一季度、第三季度重大项目“三集中”襄阳分会场活动在谷城举办。连续10年获评全市招商引资工作突出单位，连续6年被评为全省县域经济工作成绩突出单位。

产业发展突破升级

规上工业企业达到195家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级17家，院士专家工作站总数达16家。骆驼集团成为中国轻工业科技百强企业，三环锻造成为国家技术创新示范企业、国家级智能制造示范工厂，金耐特成为国家知识产权优势企业。资源综合利用产业基地获评国家新型工业化产业示范基地（五星级），谷城经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区、第二批省级承接产业转移示范区，谷城县被评为全省市县科技创新优秀单位，在全省推进会上作交流发言。

全县粮食种植面积“三连增”，“水稻+大球盖菇”高效种植模式全省推广，谷城人民的“粮袋子”更足，“菜篮子”更稳。新增省级农业龙头企业2家、市级龙头企业22家，“三品一标”认证总数达119个。成功举办“五谷深情·味在谷城”农旅博览会10次，有力提升了谷城农产品销售量和知名度，“中国农民丰收节”襄阳主会场活动在茨河镇成功举办。连续14年被评为中国茶业百强县，连续6年被评为国家级油菜制种大县，连续5年被评为全国生猪调出大县。

建成电商仓储快递物流园，整合主流快递物流企业12家，快递单量同比增长115%。中国有机谷电商产业园被评为国家电子商务示范基地，全省唯一。县供销社入选全国县域流通服务网络强县培育名单，全省现场会在谷城召开。五山镇被评为全国乡村旅游重点镇，全省唯一。堰河乡村旅游区成功创建国家4A级景区，老君山村成为湖北旅游名村，谷城“茶香之旅”入选全国乡村旅游精品线路，薤山旅游度假区被命名为“襄十随神”城市群劳模（职工）疗休养基地。

民生福祉持续增进

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取到中央专项***公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，被确定为全省党建引领乡村治理试点县，石花镇“三爱工程”写入全省党建引领乡村治理试点方案，全市农业农村改革、党建引领乡村治理促进乡村振兴现场会在谷城召开。被确定为全省实施强县工程推进乡村全面振兴试点县，全市唯一。城市功能持续完善，城区雨污分流、排涝治理工程、供水管网漏损治理、弱电线路治理、人行道综合改造、谷山公园提档升级、口袋公园和微型湿地建设、老旧小区改造、食品片区综合改造、生态停车场建设、综合农贸市场建设、热电联产等民生工程有序推进。农村“两基”提能扎实开展，完成268个村建设任务，占计划的92.4%。路网体系持续优化，河谷大桥接线及西延线工程基本完工，谷丹路、紫赵路（S467）、谷土路（G316）改扩建工程和农村公路“三双”工程加速推进，五山镇何湾线入选全省“十大最美农村路”，全市唯一。基本公共服务体系日益健全，完成县疾控中心和北辰小学综合楼新建，县一中迁建、县文化中心新建、县医院谷伯院区扩建快速推进。教育卫生、养老助残、社会救助、就业保险等服务能力进一步提升，就养老服务工作经验在全省会上作交流，城关镇肖家营社区被评为全国示范性老年友好型社区，全市卫生工作现场会在谷城召开，全市第32次“全国助残日”系列活动启动仪式在谷城举办，“残疾人之家”建设经验全省推广，“谷城铸锻工”和“谷城电子商务师”两个劳务品牌被纳入湖北省重点劳务品牌库，石花酒业被评为全国和谐劳动关系创建示范企业。

生态文明成效明显

打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。落实大气污染精准排查、闭环管理工作机制，全县空气质量优良天数总体稳定。推进流域治理，加强水污染防治，汉江谷城段、南北河水质达到Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面完成“三区三线”划定工作，城关镇全域国土综合整治项目有序推进。产业转型升级步伐加快，新增省级绿色工厂3家，谷城经济开发区被评为湖北省绿色工业园区，全省县域唯一。农村人居环境日益改善，聚焦“四个基本看不见”工作要求，完成厕所粪污与生活污水一体化治理和资源化利用省级试点建设，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，全市第一季度环保建设项目现场会在冷集镇召开。生物多样性保护有序开展，汉江国家湿地公园成为全省自然教育科普基地。广泛开展生态文明创建工作，省级以上生态乡镇、生态村达75个，成功创建国家生态文明建设示范区，通过国家园林城市创建初审。

文化建设守正创新

文化阵地建设巩固提升，在市级以上主流媒体刊播谷城新闻4600余篇（条），“今日谷城”微信公众号连续2年获评全省十佳政务微信。基础文化设施日益完善，完成县公共体育场改造，乡镇全民健身示范工程基本实现全覆盖，县文旅局被评为全省群众体育先进单位。建成数字化农家书屋298家，工作经验被省实践活动简报刊发，庙滩镇黄畈劝学图书馆被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。文艺创作创新开展，编排“一村一诗一歌”300余首，被中国作协确定为2022年文学志愿服务示范性重点扶持项目。文物保护开发利用有序实施，完成全县文物点普查和盛康万寿宫修缮，老街古建筑群维修成功立项。文明创建活动深入开展，先后有3个家庭、3名个人获得省级以上文明称号。

社会大局和谐稳定

食品药品安全、金融安全、生产安全、公共安全形势总体平稳，全市公安工作、综治中心建设、行政执法监督工作现场会在谷城召开，谷城县被确定为全省深化应急管理改革试点县，石花镇被评为全省安全生产红旗单位。“大调解”平台作用充分发挥，化解各类矛盾纠纷1300多件，全县信访举报总量和重复信访举报件连续5年下降，包案化解信访难题经验做法被《中国纪检监察报》宣传推介，县信访局被表彰为全省党的二十大信访维稳先进集体。

民主法治巩固发展

扎实推进全过程人民民主，人大代表“三进三联”活动、政协委员“协商在一线”活动深入开展，人民群众主人翁意识充分激发。巩固和扩大爱国统一战线，建成五大联谊组织，汇聚“五县”建设强大合力。“三联模式”工作经验被中央统战部肯定推介，全市基层统战工作现场会在谷城召开，县工商联被授予首批全国“五好”县级标杆工商联称号。“八五”普法全面铺开，城关镇老君山村入围第九批全国民主法治示范村（社区）名单，胡志岚被评为全国青少年普法教育优秀辅导员。军民融合深入发展，5713厂航空馆被命名为湖北省科普教育基地，谷城“赓续传统、创新机制，谱写军民一家亲新篇章”等2条双拥工作经验被中央电视台国防军事频道报道。

改革创新不断深化

“一网统管”实现县乡全覆盖，“一屏观全域、一网管全城”目标初步实现。“一网通办”持续推进，减时限、减环节、减材料、减跑动次数，“一事联办”高频事项向镇级延伸。探索建立“办不成”问题备案制度，“劳动争议速裁”“行政执法三项制度全覆盖”“税务首违不罚智能化办理”“企业信用修复机制”“公共法律服务进园区”“商业秘密保护”等6个改革事项入选全省优化营商环境改革先行区名单。社会矛盾纠纷调处服务改革、特困供养服务机构管理体制机制改革、殡葬综合改革、教育卫生系统去行政化改革、国有资本投融资平台整合等改革事项成效明显，扩权赋能强县改革、相对集中行政许可权改革、开发区管理机构清理规范、国有粮食企业改革全面完成。

政治生态风清气正

坚持党管干部原则，立足做好换届“后半篇文章”，在县乡换届中总结的“1234”干部全周期管理工作经验被中组部《党建研究》刊发。基层党组织和党员队伍建设进一步加强，五山镇党委荣获全国“人民满意的公务员集体”（全市唯一）称号，县司法局党组书记、局长陈玉林荣获全省“人民满意的公务员”称号，紫金镇“做实党建基础工作，推选二十大代表”被中央电视台《焦点访谈》栏目报道。营造爱才敬才氛围，开展“奇迹是怎么创造的”大讨论，举办“神农英雄会”4届，选树先进典型37人。严格落实意识形态工作责任制，广泛开展各种形式的理论宣讲，牢牢掌握意识形态工作主动权。深入推进全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪，有效整治形式主义、官僚主义，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。建立常态化澄清机制，为干事者撑腰，为担当者担当。县委巡察办被评为全省纪检监察系统先进集体。

务实举措激荡发展活力

2023年工作思路：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣推进强县工程这条主线，以重大项目建设为抓手，以产业发展为支撑，以共同缔造为方法，以党的建设为根本保障，统筹发展和安全，加快建设汉江流域区域性交通、物流、商贸枢纽，“襄十随神”城市群重要支点，山区县县域经济发展标杆，助力襄阳都市圈高质量发展，力争实现地区生产总值增长7.5%以上。

强化产业支撑

紧盯7大主导产业和3个全省重点成长型产业集群，加快推进吉利“硅谷”、兴发集团硅胶生产、骆驼动力电池梯次利用、三环集团智能锻造、中核集团新能源、潘达尔硅精粉等重大项目建设，加粗延长硅产业链条，打造千亿硅产业集群，增强发展牵引力。加快电子信息“双创”产业园、现代化工园、工业互联网产业园、现代服务和物流园等园区建设，提升产业承载力。

加快茶叶精深加工、油茶基地改造步伐，推进食用菌现代农业产业园、国家区域性油菜良种繁育基地、畜产品及冷链物流加工园、现代蛋鸡产业基地、中蜂养殖及蜂蜜产品加工基地等农业产业化项目建设，建立健全产供销一条龙产业链。把“五谷深情·味在谷城”农旅博览会打造成促进农产品销售、助力农民增收、推进乡村振兴的新名片。

发展壮大电商产业，制定电商产业链发展实施意见，扩大农村电商物流服务站点覆盖面，拓宽农特产品线上销售渠道，把“千名带货网红培训计划”成果转化为发展成效，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。鼓励搭建跨境电商平台，推动谷城产品融入国际大循环。建立健全商贸流通体系，推进中国有机谷电商云仓和鄂西北综合物流基地建设，打造集快递物流分拣、冷链仓储、生产加工等服务于一体的综合平台，加快健全城乡物流寄递体系。

加快推进全域旅游，畅通旅游循环路，盘活旅游资源，支持茨河狮子岩、薤山-南河、班河大峡谷、老君山樱花谷、汉江国家湿地公园、冷集团湖风景区等景区创A升A，争创省级全域旅游示范区。

守牢生态红线

加快发展方式绿色转型，支持企业技改提质，建设更多绿色工厂、绿色园区、绿色产业链，支持省级绿色工厂进一步创建国家级绿色工厂，支持谷城经济开发区创建国家级绿色园区，推动再生资源产业集群成为国家中小企业特色产业集群。

以流域综合治理为抓手，推进“水环境、水资源、水生态”协同共治，确保断面水质和饮用水水质优良稳定。

持续深化殡葬制度改革，开展查违拆违、打击电动车违法营运、户外洗车、占道经营等专项整治行动；推进厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升等工作，创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村（社区）。

巩固国家生态文明建设示范区创建成果，严守生态保护红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线，统筹做好山水林田湖草沙系统治理。加大植绿、补绿、增绿力度，打造微景观、微田园、微环境，创建国家园林城市。

统筹发展安全

加快疾病预防体系和医疗救治体系建设，提升疫情预警能力、风险研判能力、流行病学调查能力、临床医疗救治能力。

积极搭建政银企对接平台，完善互联互通协调机制，优化信贷结构，拓宽融资渠道，搞好金融服务。

全面开展风险点排查，一体推进防暴恐、防渗透、防个人极端案事件、防重大事故等工作。

加强食品药品安全监管，提升公共检验检测能力。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，筑牢公共安全防护网。

增进民生福祉

持续***脱贫地区、脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，落实好教育、医疗、住房等民生保障的普惠性政策，做好易地搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资产管理和监管，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

提档升级农村公路，打通乡村资源路、旅游路、产业路，争创省级“四好农村路”示范县。加快堰河水库、石花水厂等水利设施以及南河干流堤防治理、病险水库除险加固等工程建设进度，保障群众生产生活用水，提升防洪除涝抗旱减灾能力。

加快公共交通体系建设，争创省级全域公交示范县；增加停车泊位有效供给，完成厨余垃圾处理终端技改工作；加快推进热电联产项目，提升垃圾无害化处理水平；加快城镇老旧小区、老旧街区、城中村改造；加快综合农贸市场建设进度，为群众提供高品质生活环境。

加强职业技能培训，提高劳动者技能素质和就业能力；加快推进县文化中心建设，完善新时代文明实践中心（所、站）服务功能，打造多功能数字化农家书屋示范点，加强老街保护开发和利用；常态化开展文旅节庆、书画展览、体育赛事、文化下乡等活动，持续抓好文艺精品创作、展演、评选工作，打造区域特色文化品牌；持续推进“五红”宣传，大力弘扬老区精神；唱响“一村一诗一歌”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；办好人民满意教育，不断提高教育教学质量，推进县域教联体试点建设，争创全国优质均衡发展示范县；推进健康谷城建设，争创省级健康促进县，打造区域医疗中心和中医诊疗中心；加强医保基金监管，落实重特大疾病医疗救助制度，着力解决群众看病难、看病贵问题；打响为老服务品牌，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进为老服务驿站建设；加强对特殊群体的关心关爱，兜牢社会保障底线。

推进县域治理

加强民主法治建设，凝聚发展合力。一体推进法治谷城、法治政府、法治社会建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。

持续深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”“一网统管”，推行“证照分离”，取消不必要审批事项，降低制度性交易成本。持续加大专利权、商标权等知识产权的运用和保护力度，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。严格落实《招商引资、项目建设、服务市场主体工作中“办不成”问题备案制度》，增强干部主动担当、主动作为意识。

深入推进党建引领乡村治理促进乡村振兴试点工作，全面推行党建引领“三百促三治”基层治理新模式，深化党建引领乡村治理“力量协同化、机制融合化、模式多样化、手段智能化”发展路径，抓好试点项目的推进落实。充分发挥县级公共法律服务中心的引领作用，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，县乡村三级贯通，政府、专家、乡贤“三位一体”，线上线下互动，打造全省领先的一站式多元化矛盾纠纷化解平台，创建一批法治示范乡镇、示范村，争创全国法治政府建设示范县。

以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，在试点村（社区）先行先试的基础上逐步推开，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

加强党的建设

坚持把党的政治建设摆在首位，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同***保持高度一致。

坚持“1234”干部全周期管理工作思路，树立鲜明正确的选人用人导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。

坚持引育并举、以用为本，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。推动谷城人才工作创新品牌上台阶，让谷城更多领域的英雄亮相“神农英雄会”；常态化开展“奇迹是怎么创造的”大讨论活动，展现英雄风采、传播英雄事迹、汇聚英雄力量。

压实党建工作责任，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

坚持以严的基调强化正风肃纪，用好问责利器，一以贯之推进全面从严治党，加快建设“好正实优”的清廉谷城。

来源：襄阳日报　童光辉 阮班明 罗红生                                                                                        责任编辑：王韵佳