济南人民防空主动融入新时代城市发展新格局

强化城防融合发展，全面提升铸盾护民工程建设，主动融入服务城市发展新格局。

日前，济南市人民防空办公室会同相关部门，以线上线下相结合的方式组织召开《济南市人民防空工程专项规划(2021—2035年)》评审会，落实《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》对人防事业发展的战略要求。此次评审会明确了济南市人民防空工程规划建设的城市定位、发展战略、发展目标、设防要求、建设重点、总体防护空间结构，并提出了近期和远期规划指标和分区控制要求。

当前，济南市正认真学习宣传贯彻党的二十大精神，济南人防办牢固树立“全国一流、区域领先、济南特色”的奋斗目标，不遗余力打造高标准、高质量人民防空工作。

强服务 规划护民工程助力 城防融合赋能发展

在城市“高度”“广度”不断拓展的今天，人防地下空间所标注的“深度”，为其打开了更加立体的发展格局。

在《专项规划》评审会上，以中国工程院院士、国家最高科学技术奖、“八一勋章”获得者钱七虎为组长的7人专家评审组，对规划成果给予充分肯定和高度评价。专家评审组认为，《专项规划》以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，有效在规划指标分级传导、规划布局整体统筹、防护区片分类管控、重点片区系统建设等方面集成了较为先进的人民防空防护理念与创新成果，规划理念先进、指标合理、体系完整，符合济南实际， 满足国家、山东省相关要求，具有较强的可操作性、前瞻性和指导性，为济南市人民防空事业的高质量发展提供了有力支撑。

事实上，济南人防办始终把强化省会城市防空防护安全体系能力建设摆在人防工作的突出位置，研究把握人防指挥通信、医疗救护、防空专业队、人员疏散掩蔽等工程管理的不同特点，充分利用数字技术手段，不断提高人防工程的管理场景和质量水平，针对现代战争空袭精确打击的特点，深入研究重要经济目标防护工作，结合轨道交通、黄河隧道规划建设防空工程，综合考虑功能转换、伪装防护，做到未雨绸缪，寓防护于城市建设之中。并且务实推进黄河流域中心城市、省会经济圈人民防空协同发展战略合作，以更高站位、更实作风，创新理念、创新手段、创新模式，推动区域战略合作向更高水平、更宽领域迈进，奋力打造区域协同一体人民防空高质量发展新的增长极。

盯重点 始终把人民群众利益放在最高位置

轨道交通是城市公共交通的主干线，其地下部分的建设不仅仅是交通通行空间的布局，更是城市的生命线工程。

何为“生命线工程”？又与人防工程有怎样的关联？人民防空人民建，人民防空为民而防，人防工程的建设自然要落实到人民群众的身边，是必要时刻保护老百姓生命安全的第一道防线，而人防的战备工程用途也是轨道交通地下部分建设的最初原型，彰显着我国地下空间建设“以交通为主，兼顾民防”的护民方针。

在济南，已建成的济南轨道交通一期2号、3号线地下部分，已全部规划建成为高质量、高等级的人防工程，在战时必将成为巩固、强大的现代人民防空“生命线工程”和“保命工程”。推动城市生命线系统的多分布式、微循环、多向联通的转变，这从一个侧面印证出济南人防办在城市防护体系转型发展中所做出的努力，同时，也是济南人防办以实干实绩主动服务城市规划建设，不断提高城市应急能力和风险适应能力的“准军事化”机关的“军味”。

与此同时，济南人防办深谙护卫人民群众的生命财产安全与经济建设融合发展的理念，以服务重点片区、重点工程、重点项目为依托，科学拟定人防工程数量规模、功能分类、空间布局，对重点工程项目实行“提前介入、分段报批、分段质监、分段验收”；坚持以深化“放管服”改革为己任，全面落实优化营商环境人防责任，进一步精简程序、优化流程、压缩时限、提升效能，优化“多审合一”“多测合一”工作机制，实现“一网通办”。

今年以来，人防审批监管服务综合平均提速60%以上，新竣工人防工程、新开工人防工程、在建人防工程量质齐升，位居全省前列，人防工程建设无论是报审率还是报建率，在全国均处于领先水平，并针对人防风机平时安装使用费用高、维护保养难等痛点问题，牵头组织研发创新，现已取得突破性成果，通过专家鉴定取得国家专利，填补了国内行业空白。

挑重担 为人民防空安全发展奠定坚实基础

完善工作机制，明确目标任务，主动加强服务保障。济南人防办聚焦济南新旧动能转换起步区建设，召开专题会议研究起步区人防规划指标、科学编制人防专项规划，以及拟定起步区人防工程总体规模、功能分类、空间布局，为起步区国土空间规划、地下空间专项规划提出积极建议；按照国家一类人防重点城市指挥工程建设要求，高标准规划起步区智慧化综合指挥服务平台，纳入济南市人民防空建设发展“十四五”规划。

济南人防办在持续做好CBD中央商务区、济南国际医学科学中心、齐鲁科创大走廊、济南遥墙机场二期扩建等重点工程、重点项目建设服务保障的同时，主动融入，指导轨道交通项目编制人防初步设计方案、早期人防干道迁改方案，攻坚研究解决山东分中心机房楼项目结建人防工程问题，深化工程建设项目放管服改革和服务特殊程序管理。

在幸福河打造中精准落子，济南人防办成立领导小组和服务专班，完善工作机制，加强服务保障；将黄河堤坝等６个经济目标纳入重要经济目标管理，指导重点项目编制人防工程修建性详细规划9个；结建人防工程19万平方米，安装防空警报10台次，济泺路黄河隧道落实人防面积9.4万平方米，成功完成省内单体最重、尺寸最大人防门安装和综合验收工作。

今年以来，济南人防办办理新开工人防工程质量监督手续111个，出具单体人防工程质量监督报告122个，现场质监1000余次，全市人防工程新增审批面积、新增竣工面积，报建率、报审率、报监率均领跑全省，为健全完善省会综合防护体系、提高城市战时掩蔽能力奠定了坚实基础。同时，济南人防系统始终坚持“人民至上、安全第一”的原则，突出抓好已开发利用单建人防工程、在建单建人防工程、老旧人防工程的安全生产隐患排查整治以及汛期安全工作等重点领域，紧盯消防安全和建筑施工安全等关键环节，建章立制，多措并举，狠抓落实，持续推进安全督导检查全覆盖、无死角；严格落实安全生产、防汛减灾一排制度，狠抓一线安全生产操作流程标准化、规范化，切实提升人防系统安全生产质量水平，坚决守牢人防安全“一排底线”。

重责任 推动省会人民防空高质量发展走在前

党的二十大报告提出，“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。”

济南人防办作为市直部门唯一的军地双重管理的“准军事化”机关，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。“全市人防系统将进一步深刻领会和贯彻落实***大政方针和重要部署，紧密联系人防工作实际，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，强化学思用贯通，知信行统一，守正创新，积极作为，谱写新时代济南人民防空事业高质量发展崭新篇章。”济南人防办党组副书记、副主任安纪文表示。

对标市第十二次党代会“建设六个现代化强省会”目标任务和“建设强省会、勇当排头兵”工作要求，济南人防办清醒地认识到，推动人防事业在强省会建设中科学定位，以更高层次、更大格局、更宽视野谋划推进人民防空工作，是新时代省会人防实现高质量发展的必然要求、必然选择和必由之路。

千锤百炼，如磐初心不变；征程呼唤，新使命激励新作为。党的二十大吹响了新时代奋进的号角，济南人防办将紧紧围绕“打造全国一流、区域领先、济南特色的人民防空”工作目标，强化城防融合赋能，优化人防惠民服务，加快推进省会人防转型发展、创新发展、安全发展，奋力推进省会人防事业高质量发展走在前、作表率、当引领，以实干实绩推进党的二十大精神在人防领域落地生根。