选优带头人换出新生态——高平市村（社区）两委换届选举高质量完成

11月16日，高平市334个村（社区）全部完成换届选举，共选出“两委”成员1987名，主干“一肩挑”比例达到99.1%，提高89.5个百分点，“两委”干部交叉率达到31.2%，提升24.8个百分点，实现了“一肩挑”比例、学历、年轻干部比例、新当选干部比例、女干部比例大幅提升，平均年龄、总职数总体下降，“两委”班子结构、基层治理生态有效优化的“四升两降两优化”目标，整个过程严谨规范、平稳有序、风清气正，真正换出了新活力、换出了新生态，为推进乡村振兴打下了坚实组织基础。

一次加强党的全面领导的生动实践

突出政治把关

把加强党的领导体现到换届方案制定、人选把关、选举组织等全过程，市委常委会先后6次专题研究村（社区）“两委”换届工作，审定工作方案，提出人选政治素质标准和考察要求，成立了由市委书记、市长任“双组长”的领导小组，市乡两级党组织书记担主责、齐用力，保证了换届工作始终舵稳舷正、平稳有序。

坚持高位推动

市委书记带头深入一线调研督导，37名处级领导干部深入基层调研348次，组织部长遍访乡镇（街道）并先后6次与各乡镇（街道）党（工）委书记“一对一”调度。市乡两级多次召开换届工作会、推进会、业务培训会，保证换届工作高点起步、高效推进。

全程***督导

市委建立包乡联村制度，处级领导分别包联15个乡镇（街道）和37个村（社区），“点对点”精准指导。选调5名基层经验丰富的老干部担任5个督导组组长，每周一汇报、半月一调度，上下联动开展巡回督导，确保落实政策不走样、执行标准不降低、程序规范不变通。

一次“党史学习教育”的成果检验

三级联动访民情

把抓好村（社区）“两委”换届作为学史力行的“体检”行动，市委领导带头包乡走村入户，处级领导下乡进村入户，乡镇党员干部包村联户，逐村（社区）开展走访调研摸底，累计召开座谈会1062场、座谈52294人，走访39983户、115077人，对各村（社区）情况做到“六个清楚”，为精准决策提供基础支撑，凝聚起抓好换届的强大合力。

逐村会诊解难题

针对前期排查出来的无人可用、班子不团结等问题和隐患，市委组织部指导各乡镇（街道）党（工）委建立健全选情分析研判机制，逐村分析研判，找准病症源头，确定治疗方案，动态“三色管理”，先后化解矛盾纠纷、消除问题隐患155件，为换届选举奠定坚实基础。

一村一策办实事

围绕“一升一降”“一肩挑”目标，乡镇（街道）列出各职位确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”。区分软弱涣散、需要荣退、“守摊型”干部、无合适人选等不同情况，明确强化“4个1”整顿机制、“六个一”措施、调整撤换、引才回村、招考选派等不同措施，真正建强基层组织、办好惠民实事。

一次村级组织体系的迭代升级

坚持高线选人

始终把政治标准放在首位，分类细化“两委”班子成员选人标准，建立乡镇（街道）领导班子成员“下深水”“点对点”引才回乡和科技进村、资金进村、青年回村、乡贤回村“两进两回”行动台账，确保村村都有合适人选。这次换届选出的1987名“两委”班子成员平均年龄37.2岁，下降13.4岁，党员占78.6%，提高18.6个百分点，女干部占44.7%，提高23.6个百分点，全部具有高中（中专）及以上学历，大专及以上学历的占55.8%，本科及以上学历的占25.8%，硕士研究生占3.1%，真正换出了新面貌、换出了新干劲。

实施“三个一批”

针对村（社区）年轻干部储备不足等问题，市委综合实施“雏鹰计划”，开展“优选一批、入编一批、回引一批”行动，拿出乡镇事业编，通过高层次人才引进方式招录到村任职硕士研究生50名；拿出专项财政资金，专项招录35岁以下、全日制本科学历及以上大学生党员专职村干108名；拿出诚心引才政策，助力各乡镇（街道）回引年轻大学生278名。经过选举，全市844名35周岁以下年轻干部进入村（社区）“两委”班子，占42.5%，平均每村（社区）达到2.5名；特别是35周岁以下、全日制本科及以上学历的达到414名，占20.8%，实现了“一村一名35周岁以下、全日制本科及以上学历干部”的既定目标。

聚力选优配强

全面减数量、提质量，拓宽选人用人视野，积极稳妥推行“一肩挑”，注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、治理和服务能力强的干部担任党组织书记，推动村（社区）“两委”班子结构整体优化。本次换届全市村（社区）干部职数比上届减少1085名，降低35.3%；选出的337名“两委”主干平均年龄39.1岁，下降9.5岁，其中35周岁以下的占27.8%，35周岁以下、全日制本科及以上学历的占19.5%；大专及以上学历的占61.1%、本科及以上学历的占28.7%，尤其是17名硕士研究生实现“一肩挑”，平均每个乡镇（街道）1名硕士研究生主干，真正选出了好“头雁”、好“班子”。

一次充分发扬民主与严格依法办事的有机统一

严把人选资格关

各乡镇（街道）党（工）委成立人选资格初审小组，对照人选资格条件，对照候选人身份证件，逐条登记、逐项核实，市委组织部、市民政局会同11个部门组成人选资格联审小组，先后4次召开联审工作调度会，对1700余名村级党组织候选人、1600余名村（居）委会候（竞）选人逐个“过筛子”，取消12名参选人员资格，严防“问题人员”进入候选人队伍。

严把程序步骤关

充分扩大群众参与，尊重党员群众主体地位，全面推行党组织“两推一选”和村（居）委会直接选举办法，认真执行党组织换届工作6个阶段25项程序规范和村（居）委会换届选举6个阶段27项程序要求，落实选前谈话、“三项承诺”等制度，确保换届选举程序合法、过程公开、结果有效。

严把业务能力关

注重提升参与换届人员业务水平，通过“主体党校”+“云端党校”+“移动党校”，举办村（社区）“两委”换届选举专题培训会议3期，将换届业务培训范围扩大至所有参与换届工作的市乡两级工作人员。各乡镇（街道）分别对工作人员集中开展专题培训，累计开展培训549场，培训4万余人次，确保换届全程健康规范有序。

一次基层治理生态的全面刷新

全覆盖广泛宣传

通过长平红叶等微信公众号密集发布换届相关文章100余篇，浏览量达5万余次。制作4集《老圪擦说换届》，在高平电视台滚动播出。乡村两级累计悬挂横幅2420条、书写标语3031条、发放宣传单20余万份，大力宣传换届政策纪律，全市党员群众以极大的热情参与到换届中来，庄严行使权利，认真投出选票，既选出自己满意的当家人，又在思想政治上受教育有提高。

全流程嵌入监督

把严的基调贯彻始终，制定专门工作方案，组织观看警示教育片5.3万人次，召开换届纪律集体廉政谈话近400场次，乡镇（街道）党（工）委与3300余人次参选人员开展集体谈话，全覆盖签订遵守换届纪律承诺。坚持有访必接、有报必查、露头就打原则，及时处置群众信访投诉，不仅有效护航换届全程平稳，而且推动党风政风持续向好，社风民风为之一新。

全方位防范风险

严格落实疫情防控要求，制定了《高平市村（社区）换届选举工作疫情防控工作方案》，建立科学处置外部干扰、信访矛盾、拉票贿选等突发情况预案，确保换届选举工作健康有序，为实施乡村振兴战略聚力赋能，是对基层组织建设、基层政治生态、乡村治理水平的一次整体巩固提升。

上任即开考，上马即奔跑。换届“后半篇文章”已有序铺开，市委聚焦“理顺、训强、用好、激活”目标，进一步抓好开门一件事、能力提升培训、常态化从严管理、激发内生动力等各项工作，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。长平大地上，一幅“换届不换心、干事不停步”的崭新画卷，正徐徐展开……