对省十三届人大代表第20220177号关于深入实施乡村振兴战略的建议建议的答复

＊＊＊代表：

您提出的《关于深入实施乡村振兴战略的建议》收悉，我厅高度重视，会同省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅进行认真研究。现就建议中提到的编制村庄规划、促进人才队伍建设等工作，答复如下。

近年来，全省各级各部门深入学习贯彻******关于“三农”工作重要论述和对山东工作***批示精神，全面落实省委、省政府部署要求，把打造乡村振兴齐鲁样板作为重大政治任务，履职尽责，担当作为，推动乡村振兴各项工作取得明显成效。

一、尊重农民主体地位，扎实推进村庄规划及建设

2019年以来，省有关部门先后印发《山东省村庄规划编制导则（试行）》《山东省市县村庄布局规划编制导则（试行）》等文件，指导各地扎实推进村庄规划编制工作。今年，我省启动实施农村基础设施网建设行动，组织实施农村路网建设、农村供水保障等“八大行动”，加快补上农村基础设施短板。

下一步，在全面推进乡村振兴进程中，将持续强化规划引领，坚持先规划后建设，指导各地稳妥推进村庄规划编制工作，实现有条件有需求的村庄应编尽编。在村庄规划编制中，综合考虑村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴等因素，科学布局生产、生活、生态空间；坚持城乡统筹，合理规划布局基础设施建设和公共服务设施；坚持因地制宜，突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持乡村建设是为农民而建，尊重农民主体地位，指导各地全面落实“四议两公开”制度，做到重大村级事务事前、事中、事后全面公开。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。

二、着力提升产业质量效益，不断促进乡村发展

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我省是农业产业化发源地，在“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”的示范引领下，全省多数县（市、区）都形成了特色鲜明、富民强县的优势主导产业。近年来，顺应农业高质量发展要求，产业融合化、园区化、品牌化发展水平不断提升。2021年，农林牧渔业总产值在高基数起点上继续保持快速增长，达到11468亿元，同比增长8.6％；各类产业载体平台快速发展，全省累计创建国家级优势特色产业集群6个、现代农业产业园13个、农业产业强镇89个、农业现代化示范区6个、绿色发展先行区4个，数量均居全国前列。

下一步，我们将瞄准“产业发展走在前”，着力抓好以下工作：一是积极推进农业全产业链建设，培育壮大优势特色产业，统筹推动附加值高、品质好的特色产业发展。深入实施农业全产业链高质量发展五年行动，促进一二三产业融合发展。二是积极推进农业园区建设。深入实施“百园千镇万村”工程，引导优势产业向优势产区集中，加快形成企业集群、产业集聚的发展格局。三是积极推进质量品牌建设。狠抓农产品质量安全，着力提升“齐鲁灵秀地•品牌农产品”整体品牌形象，创建省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，提升产业竞争力。

三、持续强化人才队伍建设，为乡村振兴提供有力支撑

我省坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键之举，创新人才“引、育、用”机制，全面激发乡村人才内生动力。一是加大培育力度。深入实施职业技能提升行动，全年培训农村转移劳动力60余万次。大力培育新型农业经营主体，截至2022年6月底，在市场监管部门注册登记的家庭农场达到11.1万家，农民专业合作社发展到24.4万户，农业社会化服务组织达到12.2万家，数量均居全国前列。二是拓宽成长空间。破除“五唯”倾向，分系列制定基层卫生等5个基层专业技术职称评审标准条件，评出新型职业农民高中初级职称4716人，4.2万人通过“定向评价、定向使用”获得基层职称，9万余人通过“直评直聘”获得中高级职称。三是搭建专家服务基层平台。2021年，新增省级（乡村振兴）专家服务基地***家，全省开展各类专家服务基层活动600余场次，帮助基层解决实际问题6100余个。

下一步，将在更大力度优化人才体制机制上出新招、求突破，制定出台人力资源服务业助力乡村振兴的实施意见，探索乡村人才资本开发新模式；全面推开县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度；稳步推进城乡公益性岗位扩容提质行动，年内新增40万个公益性岗位。在更大力度推动人才汇聚乡村上出新招、求突破，统筹省级部门单位人才服务基层工作，建立各类人才定期服务乡村制度；组织开展省级专家服务基层示范活动，试点建设“乡村振兴专家顾问团”。

四、持续加强农村精神文明建设，提升乡风文明水平

坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，扎实开展乡村文明行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是强化思想道德建设。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众，扎实开展基层理论宣讲，广发开展“中国梦•新时代•跟党走”等百姓宣讲活动10万余场。二是强化文明培育。在文明实践、文明创建、移风易俗上持续发力，持续深化“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”文明实践专项行动，倡导文明健康绿色环保生活方式。

下一步，将持续推动农村思想道德建设与精神文明建设工作，依托新时代文明实践中心（所、站）加强对农村群众的思想道德教育，宣传群众、引导群众、服务群众。深化乡村文明行动，深入开展“反对浪费　文明办事”移风易俗专项整治行动，引导广大群众破除陈规陋习，大力倡导新时代美德健康生活方式，不断提升全省农村精神文明建设水平。

感谢您对我省“三农”及乡村振兴工作的关心和支持。

山东省农业农村厅      

2022年8月2日