新华日报对标对表三大光荣使命——宿迁以实干实绩为全省大局多作贡献

GDP年均增长9.0%，增速持续位居全省前列；人均地区生产总值从5042美元提升至11544美元……党的十八大以来，宿迁全市经济总量连上新台阶，从2012年的全国“百位开外”跃升至第75位，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。

奋进新征程，建功新时代。广袤的西楚大地上，592万宿迁儿女以饱满热情和昂扬状态，真抓实干、奋发进取，攻坚克难、勇毅前行。

宿迁市委书记王昊表示，全市将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神工作主线，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，切实把思想和行动统一到***决策部署上来、统一到省委工作要求上来，坚决担起“勇挑大梁”重大责任，全力落实“主动扛起责任”重大任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以实干实绩为全省大局多作贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

赶超跨越 经济实力快速提升

秋日的运河宿迁港，场桥、岸桥高效运转，集装箱卡车来回穿梭。

作为宿迁新兴对外大通道，运河宿迁港“乘风破浪”开创发展新局面，现已开通5条航线，每周50个航次以上，保障了全市400余家生产企业的原材料和产品运输。“通过打造联江通海‘出海口’、国家级物流业发展示范区，运河宿迁港为宿迁进出口企业融入长三角、融入国际市场提供了高效快捷的经济大通道。”运河宿迁港产业园管委会主任徐建说。

高新技术企业集中的宿迁高新技术产业开发区，同样呈现出蒸蒸日上的发展势头。“从签约到投产仅用了70天，这是逸达新材料落户园区创造的‘奇迹’。2020年、2021年均实现销售20亿元。”宿迁逸达新材料有限公司总经理史树峰欣喜地说，待三期项目全部建成投产后，可实现年销售超300亿元。企业的快速成长，得益于宿迁把新材料产业链作为全市重点产业链之一大力培育。

制造业是强市之基，为加快建设长三角先进制造业基地，宿迁以培育机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源等20条重点产业链为抓手，有力推进强链、延链、控链、补链、畅链各项工程，全力推进产业数字化转型、智能化改造、绿色化升级，以产业链的持续“壮筋骨”推动制造业质态显著提升，进一步夯实经济发展根基。目前，全市20条重点产业链中有11条产值超百亿元。

2021年，全市地区生产总值3719.01亿元，较2012年总量提高1.44倍，总量翻一番；人均地区生产总值超1万美元，从2012年的5042美元提升至11544美元；全市城镇化率为63.24%，较2012年提高12.27个百分点，年均提升1.36个百分点；三次产业结构优化，制造业质态显著提升，新兴服务业发展迅猛……党的十八大以来，宿迁勇担时代使命，在高质量发展的道路上奋勇争先，区域综合实力迈上新的台阶，在低起点上实现赶超跨越。

今年上半年，宿迁全市地区生产总值增长2.7%、增速居全省前三，一般公共预算收入增长0.2%、是全省唯一保持正增长的设区市；列统16项指标增速全部位居全省前六，8项增速全省前三、4项增速全省第一；招商引资、项目建设延续良好势头，消费信心不断提振，消费市场加快复苏。

为全省“勇挑大梁”多作贡献，是宿迁义不容辞的政治责任，也是勇担使命的自觉追求。宿迁市委副书记、市长陈忠伟表示，将完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，持之以恒推进“工业强市、产业兴市”，全力以赴扩大内需、培育动能，持续巩固经济向上向好态势，切实“扛起新使命、谱写新篇章”。

改革创新 激活区域发展新动能

2021年度宿迁营商环境建设水平位居江苏省第一方阵；今年上半年，列省监测的33项网上政务服务能力指标中，90%位居全省前列；商事制度改革连续3年获***督查激励……作为一座因改革创新而生的城市，宿迁在一次次“破”与“立”的探索中，将改革创新精神融入城市发展基因，也成为走好现代化之路的最强动力。

“审批、发证服务来到了‘厂门口’，项目建设需要的审批材料全过程‘无缝对接’。”江苏大自然智能家居有限公司泗阳区负责人曹永飞对泗阳县高新技术产业开发区的审批服务赞不绝口。

这样的惠企利好，得益于宿迁开展的工业企业全生命周期审批事项集成改革。按照“有需就放、能接就放、能放尽放、依法下放”原则，近年来，宿迁在全省率先启动该项改革，市级层面累计向县区和省级以上开发区下放审批事项118项，把审批服务放到“离企业最近的地方”。持续深化投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的“五心”服务，“宿迁速办”营商环境金字招牌不断擦亮。2021年，宿迁营商环境建设评价得分位列全省第5位，“营商便利度”指标高质量考核位列全省第3位。

在着眼现代化建设、谋划“十四五”发展的关键时刻，宿迁市第六次党代会明确提出将建设“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，突出信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，全面掀起新一轮改革创新、加快发展的热潮。省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，为示范区建设指明了方向、注入了动力。

今年以来，全市491项重点改革任务顺利推进，44项改革获得省级以上肯定或推广，新争取省级部门出台支持政策文件31份，新增国家级改革试点5项、省级试点37项，“四化”同步集成改革的探索性、引领性不断增强。

改革只有进行时，没有完成时。宿迁坚持向改革要活力、以创新添动力，争当改革创新“排头兵”。近年来以建设全省最优营商环境城市为目标，先后推出“互联网+(政务)协同”“超级管理员制度”等一批首创性改革。宿迁市行政审批局局长钱向辉介绍，今年1—8月份，全市“一件事”集成服务办件106万件，办理环节平均压缩54.9%、申报材料平均减少53.1%、办理时间平均缩减70%以上，减少跑动次数74.6%。

人民至上 以民生温度托起幸福指数

宿豫区来龙镇王振明家曾是建档立卡低收入农户，一家五口多年蜗居旧屋。2019年脱贫的他如今在市区买了120平方米的新房，领到了10万元购房补贴和3万元搬迁奖励，儿子创业也申请到50万元贴息贷款。“我们一家人赶上了好政策，过上了安居乐业的好日子，我相信日子会一年比一年好。”

始终坚持人民立场、人民至上，宿迁聚焦民生福祉，精准对接群众需求，全心全意办好民生实事。全市每年公共财政支出用于民生领域比重保持80%以上，连续多年以“1号文件”形式排定实施100项民生实事项目，全力解决群众关心的热点难点问题，不断满足人民对美好生活的向往。

翻看宿迁过往的民生答卷，沉甸甸、暖融融。城乡低保水平稳步提升，10年实现“9连涨”；养老服务机构达172家，建成儿童关爱之家135个；推动“农村小教点”优化撤并，1.8万名农村学生全部享受更优质教育；探索建立学校食堂“阳光直采”平台，77万名学生吃上“放心餐”；人均养老金从1462元/月提高到2475元/月，累计为15.5万人发放养老金299.6亿元。

始终把就业摆在“六稳”“六保”之首，宿迁坚持实施就业优先战略，城镇就业规模持续扩大，就业形势保持总体平稳，累计城镇新增就业53.3万人，扶持23.2万名劳动者创业。实行“五融五新”模式，开展“引凤还巢”“创赢宿迁”等主题活动，宿迁打造“乐业宿迁”返乡创业品牌，全市引导返乡创业17.02万人，在外务工农民工从最高峰110万人降为目前60万人，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型。

健康，连着千家万户的幸福。南京鼓楼医院集团宿迁医院、宿迁市第一人民医院先后晋级三甲；全市1444个村居卫生机构全部由政府举办，实行一体化管理，其中297个创成省示范卫生室……过去10年，宿迁卫生健康事业得到长足发展。截至2021年底，全市医疗卫生机构总数达2600家，较2012年增加211家，其中三级医院由3家增至9家，推动全民健康更有保障。

百年大计，教育为本。过去10年，宿迁综合适龄人口变化趋势、大班额化解等因素，科学修编教育资源布局规划，坚持公办为主，累计投入152.56亿元，共建成学校231所，新增学位27.83万个。累计投入105.85亿元，全面完成“改薄”工程，覆盖学校607所。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在现代化建设新征程上，宿迁坚定不移改善民生福祉，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，将不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题，解民忧、纾民困，用心用情答好这道民生“必答题”。

生态立市 扮靓江苏生态大公园

走进宿城区耿车镇大众村，只见绿水环绕、灰瓦白墙，满目清新。昔日“垃圾围城”的耿车镇从困境中重生，脱胎换骨成为全国闻名、富裕乐居的生态镇、电商镇，2021年居民人均可支配收入突破3.5万元。从事家具生产网络销售的村民李金龙感慨，生态好了、村庄美了、农民富了，“绿水青山真的就是金山银山。”与耿车镇相邻的宿城区古黄河农业公园，近日被授予“中国农业公园”“中国农业公园发展研究课题组研究基地”荣誉称号，成为苏北乡村振兴、特色发展的示范项目。

近年来，宿迁深入贯彻落实***生态文明思想，坚持“生态立市”不动摇，围绕建设江苏发展“绿心地带”，坚定不移把生态环境保护好、把生态优势发挥出来，全力走好生态优先、绿色发展之路，持续打造让绿水青山充分展现、金山银山充分体现的“江苏生态大公园”。

全市优良天数比率由2013年的61.4%提升至2021年的80.8%；50个地表水国省考断面优Ⅲ类水体比例达90%，全面消除劣Ⅴ类水体；林木覆盖率达29.8%，位列全省第三；生态环境公众满意率连续4年位居全省第一。好生态已经成为宿迁良好的资源禀赋和亮丽名片。

今年2月，古黄河城区段顺利通过水利部淮河水利委员会和省水利厅联合验收，成为淮河流域第一批“幸福河湖”。从古黄河改造、西南片区水环境综合治理，到入湖河流水质改善、洪泽湖生态保护修复，宿迁水环境持续改善；从根治废旧物资回收加工污染、围剿“散乱污”，到扬尘整治、淘汰老旧车辆，宿迁聚力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。2021年，全市PM2.5浓度降至38微克/立方米，城市绿地率、绿化覆盖率位居全省前列。

国家生态园林城市、中国人居环境奖城市、中国宜居宜业城市、全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市……宿迁生态环境实现从“局部好转”向“根本好转”转变，人民群众的生态环境幸福感不断提升。

德润西楚 构筑文明诚信高地

宿迁民风淳朴、诚信有礼，是一座崇德向善的文明之城。

2017年以全国第一的优异成绩获评全国文明城市，2020年以全国第二、全省第一获评全国文明城市称号，2021年提出打造全国文明诚信高地，《宿迁文明20条》《文明宿迁“诚10条”》成为宿迁标识。宿迁把全国文明城市建设作为事关经济社会发展大局的战略举措和民生工程精心谋划、系统实施，从“跟跑”到“领跑”、从“追兵”到“标兵”，走出一条具有鲜明时代特征和地方特色的文明城市建设之路。

在沭阳县吴集镇新时代文明实践所，志愿者们定期组织辖区居民开展“书香微光点亮乡村阅读”“弘扬耕读文化,助力乡风文明”等志愿阅读活动，让志愿红融入全镇各个角落。

宿迁秉持城乡一体全域文明城市要求，明确提出2023年底力争三县全部获评全国文明城市，率先在苏北建成“全国文明城市群”。充分发挥“中心、所、站、点”四级文明实践阵地优势，全市81万志愿者活跃在8700多个文明实践阵地，实现群众在哪里文明实践就延伸到哪里，让文明涵养全城。从机关到社区、从群众到干部、从城市到乡村，越来越多的宿迁人主动融入到文明城市建设的大潮中来。全市涌现全国道德模范1人，江苏省道德模范33人，中国好人90人，省级“最美人物”39人，平凡的他们用一言一行为这座文明城市增色添彩。

人以信而立，城以信而兴。2017年以来，宿迁先后创成全国首批社会信用体系建设示范城市，入选国家守信激励创新试点城市，获得“全国城市信用建设创新奖”“全国优秀信用案例”“全国信用承诺示范样本”等8个全国性奖项。宿迁市发展改革委副主任冯如张介绍，宿迁城市信用监测排名稳定保持在全国261个地级市前列，信用监管经验做法于今年6月获***督查激励通报表扬。

宿迁“文明奔跑”从未停歇。今年6月，宿迁市委、市政府召开专题会议，动员全市全力争创全国文明典范城市，推进“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建设，力争2022年入围首批全国文明典范城市参评城市、2023年创成全国文明典范城市。

立足“十四五”、放眼现代化，宿迁全市上下聚焦建设全国文明诚信高地，全力争创全国文明典范城市。宿迁市委常委、宣传部部长光华表示，要让文明诚信融入城乡每一个角落，把宿迁建设成为全国最具显示度的文明典范城市、最富美誉度的人文之地、最有感受度的信用名城，为书写“争当表率、争做示范、走在前列”宿迁答卷提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

史 伟/文

宿迁市委宣传部/图