崇左市江州区退役军人事务局2020年法治政府建设年度报告

2020年，我局在江州区委、政府的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设工作为契机，认真学习贯彻******关于依法治国的重要论述精神，按照工作要求，进一步总结经验、发现问题、补齐短板，坚定思想自觉和行动自觉，增强法治政府建设的责任感和使命感，扎实推进涉军信访维稳和退役军人服务保障各项工作，为建设社会主义法治国家尽职尽责贡献力量，现将报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党组织领导，强化责任意识

我局党组书记积极履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，通过局党组会议、局务周例会以及全局干部职工大会等，组织全局干部职工学习《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关的法律法规，进一步提高了全局干部职工学法用法能力。局党组书记和党组成员认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《江州区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《2020年江州区法治政府建设工作要点》的工作要求。一是将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造有利条件。二是持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并贯穿到工作和生活中，贯彻、领会、传达党的十九届五中全会精神，学习张富清同志、郭富山同志、黄文秀同志等先进典型事迹。三是学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加强爱国主义精神教育，切实增强了全局干部职工的责任感和使命感。

（二）坚持依法行政，落实政策措施

我局加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。

1、严格落实优抚政策。我局认真落实党建工作责任制，完善党组议事规则，认真贯彻落实民主集中制，按照党组定的议事规则，对项目谋划酝酿议题、讨论记录、落实，规范决策程序，积极兑现2018、2019年义务兵，发放优待金218人254.5924万元，发放优抚对象的抚恤金和参战民兵各项定补金1639.4759万元，为36户重点优抚对象和退役人员解决“三难”问题41.6万元，同时做好春节、八一慰问工作。

2、坚持保障至上，确保退役军人、优抚对象医疗保障到位、社保接续到位。我局在江州区政务服务中心社保大厅建立社保接续受理点，并在各乡镇（街道）张贴、发放公告，电话通知，群发短信，发放政策问答等宣传氛围，完成符合补缴条件的社保接续工作。同时为优抚对象医疗救助41人28.20345万元，为重点优抚对象缴纳医保598人16.717万元，为江州区885名优抚对象进行健康检查支付其体检费44.25万元。

3、积极推进全员适应性培训、技能教育培训和就业创业服务。我局着力提升退役军人就业创业能力，促进退役军人就业创业，积极跟人社、财政、宣传部等各部门进行沟通协调，确保人力、物力、财力、宣传到位，同时跟人社、企业信息互通，信息共享，筛选出一批合适退役军人就业的优秀企业，提高就业率。同时积极开展“当好枢纽、架好桥梁”退役军人就业创业服务活动，召开退役军人专场招聘会4次，联合人社局开展6次招聘会，有利的解决了部分退役军人就业难的问题。

（三）做好信访维稳，维护合法权益

为及时掌握涉军人员思想动态，将矛盾纠纷与不稳定因素解决在当地，确保“大事不出门，小事就地化解”，落实首办工作责任制，减存量防增量，努力把矛盾化解在在基层、化解在初发阶段。我局强化政策落实，完善退役军人法律服务工作，切实维护广大退役军人合法权益，推进行政复议规范化建设，发挥好行政复议的主渠道作用，让广大退役军人和其他优抚对象诉求有渠道、服务有保障。

1、发挥服务中心法律援助工作，进一步增强退伍军人的法律意识。我局积极发挥县退役军人服务中心法律援助工作站的作用，为退役军人提供法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等法律服务，有效引导退役军人依法依规反映问题、表达诉求，通过法律方式解决问题，通过法律途径理性维权，从而进一步增强退役军人学法知法守法用法的自觉性。

2、认真开展信访办理工作，畅通信访渠道。严格落实属地责任和首办责任、领导下访接访和带头包案制度，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、司法救助、信访听证等多种渠道，从源头上调解化解，提高退役军人初信初访一次办结率。

3、加强信息渠道收集，确保及时准确掌握突发事件。为了及时掌握退役军人思想动态，以防突发事件发生，我局高度重视，把收集信息当做工作的重点来抓，特别是针对经常上访人员，我局把责任落实乡镇（街道办）、村、屯三级联盯人任务，并建立网络联系群，及时报送信息到有关单位、部门，把事态发生在萌芽状态下解决。

4、强化责任落实，有效推进信访维稳工作开展。为切实做好信访稳定工作，我局按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，11个乡镇（街道）、117个村（社区）层层建立了包联退役军人台账，制作了包联花名册，建立了沟通联络员制度和责任制度。全面清理退役军人各项政策落实情况，重点解决安置政策不落实、待遇保障不到位等问题，消化问题存量，控制问题增量。对历史遗留、疑难复杂、涉及面广、退役军人反映强烈的重大疑难信访事项，列入地方重点督查范围，综合运用法律政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法集中攻坚化解。今年，我局接待来访来信共7件，涉及参战民兵、退役士兵等51人次，按时办结7件。

（四）完善服务体系，提升工作效能

一是退役军人服务体系建设按期完成。为完成了江州区服务中心及乡镇（街道）服务站独立办公运行，我局积极打造服务中心（站）示范点，以点带面推进服务保障体系建设。打造江州区退役军人服务中心为示范点，以示范点召开退役军人基层服务保障体系建设现场推进会带动各乡镇（街道办）积极做好服务站。打造石景林、濑湍、新和退役军人服务站各自特点，促进各乡镇（街道办）做好服务站的规划。打造江南街道办沿山社区服务站建设，以便更多的村（社区）为借鉴，完成了江州区所有11个乡镇（街道）服务站的建设任务。二是开展退役军人服务能力提升培训。组织各镇（场）退役军人服务站工作人员学习相关政策法规，全面提升抚恤优待、英烈褒扬、信访维稳、接收安置、就业创业、军休干部服务保障等方面的工作水平，加强服务人员队伍素质建设。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面部署推进，将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局党组副局长作为分管负责人，局办公室牵头抓具体工作，其他业务股室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。二是我局党组书记带领领导班子成员及全体干部职工学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，带头落实领导干部尊法学法守法用法制度，强化班子成员法治建设责任，正确使用手中权力。2020年组织干部完成公务员网络培训学习、普法、党风廉政知识网络测试等，同时开展上党课、到党校参观廉政学习等活动。三是认真贯彻民主集中制，严格按照党的组织原则和各项制度规定办事，加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，凡属“三重一大”事项，一律提交局党组会议集体研究决定，充分发挥党内民主，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行；严格执行党内政治生活制度，带头参加所在支部的组织生活，严格执行请示报告制度和个人事项报告制度，自觉置身于党组织的管理和全体党员的监督之下。四是履行保密职责，加强保密文件载体管理，通过组织培训，切实提升全局工作人员的保密意识。五是以制度建设为突破口，规范和完善各项工作制度，强化制度意识，维护制度权威，促进职能作用的发挥，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。五是组织干部职工开展宪法宣传活动，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，通过为群众发放法制宣传资料，用通俗易懂的语言向广大群众宣传讲解相关法律法规知识，帮助群众更加深入地了解宪法的内涵和意义，同时也进一步提高全体党员、干部职工学习法治的积极性和主动性，做到知法懂法守法护法。

三、存在的问题及原因

（一）法治观念还不够强。我局为新成立部门，虽然成立以来都在全力推进法治政府建设，但人员都是从其他单位转调到我局，法治观念和思想认识良莠不齐，对退役军人事务法律法规还没有足够认知，依法行政没有得到充分体现，认为退役军人部门主要是服务退役军人的部门，依法行政的重要性没有得到重视，在依法行政方面法制审核和指导没有得到保障。

（二）执法队伍亟待加强。行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。随着退役军人事务部门各项工作的趋于完善，对行政执法体制改革和执法重心向基层下移，现有的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且我局有法律专业背景的人员更少。此外，法制工作工作严谨、工作要求高等，难以满足严格执法的需要。

（三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。同时，存在执法人员对新修订的法律法规学习不够深入、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

四、2021年度推进法治政府建设的工作计划

2020年,我局法治政府建设取得了一定成绩,但与新形势新任务新要求相比,与人民群众的期望相比还存在一定差距,如:我局内部运行的制度规定还不够健全完善,个别同志依法行政的能力还有差距,执法队伍的执法资格证书没有,行政执法的力度还需进一步加强等。针对这些存在的问题,我局将进一步锐意进取,改革创新,强化举措,不断推进法治政府建设。2021年,我局推进法治政府建设的工作计划:

（一）完善制度建设。围绕《退役军人保障法》，结合我区实际探索制定相应配套细则。构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，推动法治政府建设责任制落实。健全制度，服务保障。全面推进退役军人服务保障体系建设，按照“层级指导、分级履责、注重服务、就地保障”的原则，加强县退役军人服务中心对各镇（场）服务站的业务指导，扎实做好退役军人服务各项工作，让服务中心（站）真正成为退役军人的温暖之家。健全科学民主依法决策机制，深化行政执法体制改革。依法有效化解社会矛盾纠纷，强化组织保障和法治能力建设，传播和推广社会主义法治文化。坚守政策和法律底线，依法依规，实事求是，切实维护广大退役军人的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

　(二)以更高标准推动法治政府建设。强化法治政府建设的组织领导,进一步完善法规制度,健全依法治理工作目标管理,把依法治区的各项工作任务列入本单位的重要议事日程,实行“一把手责任制”,坚持统一领导、各负其责,谁主管谁负责的原则,进一步明确领导班子和成员在法治政府中的具体职责和要求,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。

(三)强化措施到位并狠抓落实。一要进一步深化法治宣传教育,认真抓好全体干部职工特别是领导干部的法律知识学习,把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合,推进法治治理。二要深化效能建设,落实各个工作部门的对外承诺,通过受理投诉上访、明察暗访等方式,对公开承诺的进行督促,落实责任追究。三要全面推行执法责任制,建立健全相关配套措施,责任落实到人。

(三)坚持不懈抓好法治宣传教育。对内尤其要加强保密法、安全生产法、公务员法、党组工作条例、国家机关组织工作条例、***机关工作条例、优待抚恤条例、广东省应急救治资金管理办法、信访工作责任制实施办法等法律法规的学习,对外以印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体,定期或不定期的开展相关法规的宣传活动及有关政策规定,让全社会都共同参与执法监督。同时,针对新情况、新问题、新知识,加强在媒体上的宣传力度,将一些典型事例报道出来,扩大影响,营造良好的氛围。

(四)强化队伍建设。严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，提升行政执法公信力，实现社会公平正义。提高创新意识，坚定信念，自觉行动。加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，进一步拓宽信息沟通渠道。以全心全意为人民服务为宗旨，教育引导干部职工努力做到学以致用、用以促学、学用相长，以问题为导向，发挥团队精神。加强法治工作队伍建设和法治人才培养，确保干部人才队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动退役军人各项工作。

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