中国人民政治协商会议第十届扶绥县委员会常务委员会工作报告（摘要）

2017年工作回顾

2017年，在中共扶绥县委的正确领导下，在县人大、县政府的大力支持及有关部门的密切配合下，县政协常委会紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，为建设全区县域经济发展排头兵作出了积极的贡献。

1月16日，在政协扶绥县第十届委员会第三次会议上，李奇芳向大会作报告。马胜芝 摄

一、强化引领，理想信念更加坚定

（一）深化理论学习。县政协常委会深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及******系列***精神，引导全体政协委员准确把握人民政协的性质定位和任务要求。中共十九大召开后，我们迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮，在学懂、弄通、做实上下功夫，全面准确把握***新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，在思想上政治上行动上同***同志为核心的***保持高度一致，坚定了“四个自信”，增强了“四个意识”；认真学习******关于社会主义民主政治，特别是人民政协工作的新要求，学习新时代创新和推动政协工作的新机制，强化推进人民政协事业发展的责任感、使命感。

（二）坚持党的领导。县政协常委会始终把坚持党的领导、坚持县委的领导作为履行职能的政治方向。一是加强政协党组建设，加强政协机关党支部建设，加强委员中党员的管理与服务，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚于党。二是自觉在思想上、行动上与***保持高度一致，自觉维护中央权威，维护县委权威，服从县委领导，做到县委有部署、政协就紧紧跟进，县委有要求、政协就坚决执行，着力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用。

（三）抓好廉政建设。县政协常委会狠抓廉政建设。一是组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》，建立健全《政协扶绥县委员会党组工作制度》。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，强化了目标要求和工作措施。三是扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，对照检查制度建设、制度执行情况，认真整改问题，不断巩固成果，形成落实中央八项规定精神的长效机制。

二、丰富形式，政治协商更加深入

（一）围绕工作大局整体协商。以政协全体会议为协商平台，坚持整体协商议大事。2017年1月下旬召开的十届二次会议组织委员紧紧围绕“一府两院”工作报告以及全县经济发展、精准扶贫、社会稳定、民生工程等工作的热点、难点问题协商，讨论发言并提出协商建议，切实履行职能，发挥了参谋助手作用。会上，4位政协委员分别围绕“加快引水进城建设提升城市品位”、“建设南密西路***交通拥堵难题”等4个专题作了大会发言，这些发言为县委、县政府科学决策提出了许多有价值、可操作性的意见和建议，得到重视和采纳。

（二）紧扣中心工作专题协商。县政协常委会紧紧围绕县委、县政府中心工作，精心选题，在扶贫攻坚、义务教育均衡发展、农业示范区建设等方面开展专题协商，有效地提高了协商效果。围绕“扶贫攻坚工作”专题提出了加大投入，重点解决特困户住房及做好扶贫攻坚档案工作等意见和建议；围绕“促进义务教育均衡发展”专题提出了加强统筹领导，明确责任主体，重点***项目工程建设进度缓慢等意见和建议；围绕“加快扶绥现代农业示范区建设”专题提出了修订完善规划设计、高标准推进园区建设等意见和建议，这些意见和建议转到部门后，得到认真采纳落实。常委会还围绕“加强基层卫生人才队伍建设”、“充分挖掘特色文化提升城市建设品位”等开展专题协商。

（三）把握重点工作对口协商。县政协常委会紧盯事关扶绥长远发展的重点问题，加强与部门的沟通联系，进行多角度、多层次对口协商，着力推进解决一批群众关注的重点、难点问题。开展“发挥甘蔗‘双高’基地水利设施效益”专题对口协商，针对水费收缴困难等“瓶颈”问题，提出了采取多元化运营模式，确保水利设施良性运行等意见和建议；常委会组织委员深入县城街道开展调研，会同县住建、国土、城管等部门围绕“专项整治渣土车乱象”专题对口协商，提出了完善管理机制，加强综合治理等意见和建议。县委书记罗彪对常委会对口协商的意见和建议作出批示，并转到有关部门落实解决。
 

三、拓展领域，民主监督更加有效

（一）提案督办惠及民生。县政协常委会把提案办理工作作为服务民生的重要途径，健全党政领导领办、部门协办、多方联合督办、视察调研促办的提案办理工作机制，促进提案办理工作向全程协商、多方协商、开放协商转变。十届二次会议以来收到提案76件，立案70件。常委会及时召开提案交办会，采取有力措施，促进提案的办理落实，有效发挥提案在我县经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的作用。遴选出《关于加快整治522县道18公里处至24公里处路面，减少交通事故的建议》等5件重点提案，由县政协主席、副主席领衔督办，增强提案办理实效。

（二）监督评议赢得民心。一是抓好专项民主监督工作。选择县政府为民办实事工作作为专项民主监督内容，围绕“扶贫移民搬迁建设项目”、“乡镇污水处理厂建设项目”、“通屯水泥路建设情况”、“民族小学、民族中学建设”等4项工作开展专项民主监督。二是抓好选派民主监督员工作。我们遴选了48名政协委员组成12个民主监督小组，派驻县人民法院、住建局、教育局等12个职能部门担任民主监督员，定期开展监督检查和评议工作，落实服务承诺和事项。三是抓好部门行风评议员推荐工作。常委会推荐吴彩秀等18名委员到政法、财税等部门担任人民监督员、廉政执法监督员、家事审判调查员、人民陪审员、特邀监察员等；推荐方雪萍等3名委员参加县纪委扶贫领域监督工作。民主监督工作有效地推进了单位部门贯彻落实县委、县政府的决策部署，有效促进了干部改进工作作风，得到部门的赞许。

（三）倾听民意为民解困。一年来，委员们先后围绕基础设施建设、农村电商建设、教育发展、医疗卫生等民生工程，集中开展社情民意视察活动80多次，现场提出建设性意见和建议30多条。我们建立完善了社情民意筛选、报送、落实机制，很多意见和建议得到采纳，反映的问题得到及时有效解决。
 

四、突出重点，参政议政更加有为

（一）深入开展专题调研。县政协常委会经过筛选，组织委员深入基层一线开展“规划建设旅游精品示范公路”、“全力推进美丽乡村建设”等专题调研活动，赴贵州、湖南等省开展学习考察活动，借鉴外地的先进经验和做法，形成了《规划建设旅游精品示范公路的建议》等5篇调研报告，报送县委、县政府做决策参考。常委会还组织驻扶绥的市政协委员开展“加快电子商务发展 打造农业特色品牌”、“改善农业发展模式 应对农业从业人员老龄化危机”等专题调研，赴柳州市柳城县、来宾市象州县和兴宾区开展学习考察。

（二）认真组织委员视察。多年来，县政协常委会都是一次性组织全体委员开展视察活动，从2017年开始根据实际情况改为分组活动的方式开展视察，增强了委员视察的活力和效率。围绕 “发展坚果产业”、“保护文物建筑”等专题开展视察，提出了很多可操作性强的意见和建议，如围绕“发展坚果产业”专题，在政策、融资、土地、补贴等方面均提出意见和建议；围绕“保护文物建筑”专题提出了加大力度培养保护文物建筑的人才，科学编制规划文物建筑保护项目，分期实施统筹推进文物建筑保护工作等意见和建议，这些意见和建议报送县委、县政府，得到重视和采纳。

（三）扎实开展考察活动。为借鉴先进地区的发展理念、发展思路和发展模式，县政协常委会组织委员带着课题赴区内外开展考察活动，既开拓了委员视野，又提高了委员的履职能力。如围绕“学习借鉴先进经验 提高扶绥治旱成效”课题赴青海省西宁市湟源县、海晏县开展考察活动；围绕“充分利用地方特色文化 提升城市建设品位” 课题赴北海市合浦县、海城区开展考察活动。这些课题筛选精准，考察活动细致深入，所提的意见和建议很有借鉴意义，所形成的报告均报送县委、县政府做决策参考。
 

五、团结民主，凝心聚力更加充分

（一）交流协作不断深化。县政协常委会重视与县外政协组织的横向联系，加强双向交流活动。一是“走出去”。组织政协委员赴北海、玉林、桂林等区内城市及福建、青海和上海等地进行考察学习，加强同当地政协联系与交往，广交朋友，学习他们开展政协工作的先进经验和做法；赴福建省福州市、宁德市，贵州省遵义市等地开展“委员家乡行”活动，考察委员家乡在产业优化和投资环境等方面的先进经验和做法，为加快推进扶绥经济社会发展建言献策。二是“请进来”。做好接待各级政协委员到我县学习考察，接待甘肃、湖北等省政协到我县开展“现代农业发展”等专题调研工作，接待自治区政协到我县考察发展坚果种植，接待梧州市长洲区政协和崇左市政协等15个省市县（区）政协考察团320多人次，常委会围绕精准扶贫、乡村旅游建设、甘蔗“双高”基地建设和园区建设等工作进行了深入交流，增进友谊、宣传扶绥。

（二）文史征集不断加强。一是召开文史资料征集工作座谈会，开展文史资料工作交流合作，部署文史资料征集工作。二是聘任扶绥文史资料研究员。经过调查摸底，经常委会协商同意，聘任23位政治坚定，品德良好，爱好文史资料工作同志为扶绥文史资料研究员。三是配合自治区政协完成《广西传统村落纪实》史料的上报工作，配合崇左市政协完成《崇左市委员风采实录》和《崇左名人录》史料的上报工作。一年来征集到文史资料80多篇，征集到图片30多幅。

（三）宣传工作不断深入。县政协常委会制定了宣传管理办法，对各室委下达了宣传任务并加强检查督促，努力提升政协新闻宣传工作水平。截至目前，常委会被自治区、市、县各级媒体采用稿件130篇，其中国家级2篇，省级26篇，市级88篇，全面报道了扶绥社会经济发展取得的可喜成绩，有力地宣传了扶绥的形象。2017年县政协被自治区政协评为全区政协报刊宣传工作先进单位一等奖。
六、融入大局，推动工作更加有力

（一）全力协助抓好全县项目推进和建设工作。县政协领导积极参与项目建设，特别是在城南市民公园、同正大道、空港大道、南国铜业、金冠食品、广西水产畜牧学院等重点项目的建设中，深入工程一线了解情况，协调解决建设过程中遇到的实际困难和问题，为项目的顺利推进尽责出力。在全县开展“双月”活动中，县政协领导深入联系的企业开展调研，及时有效地协调解决企业和项目施工建设中遇到的困难和问题，确保企业正常高效生产和项目施工的顺利推进。

（二）积极参与和服务中心工作。一是开展“委员联村联户，聚力精准脱贫”主题实践活动，组织引导县政协委员积极投身扶贫实践，县政协机关协调筹措资金5.15万元用于扶持贫困户发展产业等工作，推动了扶贫工作顺利推进。二是深入乡镇引导群众积极参与和支持甘蔗“双高”基地建设，推进甘蔗“双高”基地建设和甘蔗集约化生产工作，为我县蔗糖产业持续稳步发展献计出力。三是协调筹措资金3万元用于义务教育均衡发展工作，为我县义务教育发展贡献力量。四是主动参与县委、县政府各项中心工作，有力推进为民办实事工作。

七、强基固本，自身建设更加务实

（一）发挥委员主体作用。一是实行政协领导联系常委、委员制度，县政协领导深入委员单位企业了解委员履职和生产经营、工作、生活情况，切实帮助委员解决实际困难，建立委员微信、QQ平台，方便委员交流。二是进行提升委员履职能力专题培训，提高了委员撰写提案、履行职责的能力和水平。三是开展关爱委员活动，年内组织委员参加体检，让委员有更加饱满的精神和充沛的精力进行履职。四是制定《政协扶绥县委员会委员服务管理办法》《政协扶绥县委员会委员履职工作规则（试行）》等规章制度，建立了委员档案，进行委员履职管理，发挥委员“一岗双责”的作用。

（二）发挥委员界别作用。加大委员界别工作力度，制定了《政协扶绥县第十届委员会委员界别召集人的意见》《政协扶绥县第十届委员会政协领导联系委员界别的意见》《政协扶绥县第十届委员会委员小组活动制度》等规章制度，规范委员界别活动，积极探索界别调研月、界别座谈会等活动形式。

（三）加强机关自身建设。扎实开展“两学一做”专题学习教育常态化制度化活动和“固定党日+”活动，坚持“三会一课”制度，修订完善了县政协机关各项规章制度，使机关工作做到有章可循，有据可依，进一步提高了机关工作效率和服务水平。

 

2018年工作思路

2018年是贯彻落实中共十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政协工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持新发展理念，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行新时代政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，为争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城作出新贡献。
 

一、践行新思想，提高政治把握能力

一要坚决贯彻中央精神。学习贯彻落实好中共十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要结合工作实际，多层次、多形式地组织和推动政协委员认真学习、深刻领会中共十九大精神，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚力量、落实部署上取得实效。要毫不动摇地坚持***的领导，坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，进一步增强“四个自信”。二要坚决维护领导核心。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，维护*********的核心、全党的核心地位，维护***权威和集中统一领导，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同***保持高度一致。三要坚决落实县委部署。深入学习贯彻县委会议精神，深刻领会和准确把握县委提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，真抓实干、埋头苦干，真正把县委、县政府决策部署落到实处。
 

二、融入新时代，提高协商议政能力

一要精心选择课题。围绕争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城的目标任务，认真制定协商计划，积极开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。围绕推进“三区一镇”建设、推进城建和基础设施建设、推进一二三产业协调发展、培育扶绥发展新增长点、保障和改善民生等重大问题深入调查研究。全力助推脱贫攻坚，重点围绕产业扶贫、异地搬迁，及贫困村道路、安全饮水、危房改造等专项扶贫工作进行调查研究。二要深入调查研究。组织委员深入单位部门、乡村基层一线进行调研，开展“委员企业行”活动，与基层干部群众和企业业主交流讨论，掌握第一手资料，广泛听取意见；同时组织考察活动，借鉴先进地区的经验和做法，及时向县委、县政府建言献策，提出务实可行的意见和建议。三要推动成果转化。重点关注全面深化改革、发展稳定、乡村建设和事关人民群众切身利益的实际问题，密切与党政部门的沟通联系，健全成果报送、意见采纳、情况反馈机制，推动更多协商成果转化运用。
 

三、顺应新形势，提高民主监督能力

一要把握性质特点。坚持县委统一领导，及时向县委汇报民主监督工作，主动聚焦党委政府决策部署贯彻落实最困难的领域、改革发展最突出的问题、人民群众最关注的方面，实事求是反映情况，认真负责开展批评，务求实效提出建议。二要坚持问题导向。选择“十项惠民工程”有关事项开展专项民主监督，强化短板意识，围绕县委、县政府重大决策部署和重要工作、重点项目推进实施情况及教育发展、医疗卫生、创业就业、社会保障、生态环境保护等民生问题，组织委员开展视察评议，察实情、讲实话、谋实策，助推问题得以解决。三要完善民主监督工作的沟通协调机制。选派民主监督员，推荐行风评议员，充分发挥协商座谈、委员提案、大会发言、反映社情民意等履职形式的民主监督作用，支持委员在党政部门、财税部门、司法机关及有关单位担任特约监督员、政风行风监督员，推动社会各界更加关注、支持政协民主监督工作。
 

四、凝聚新共识，提高合作共事能力

一要广泛凝聚人心。加强与各界人士的团结合作，加大对重大课题开展联合调研力度，及时了解和准确反映我县改革发展过程中的热点难点问题，努力在保障民生、项目建设、维护稳定等重要领域上添砖加瓦。二要当好桥梁纽带。加强与界别群众的联系，紧紧围绕让群众享有“更满意的教育”、“更优良的医疗”、“更好的就业”、“更可靠的社会保障”献计出力；紧紧围绕扶贫攻坚、教育、环保等群众关心的问题履职尽责。三要强化宣传、信息和文史工作。找准角度，积极宣传好政协组织和委员在建言献策、履职资政过程中的特色和亮点；大力宣传好县委、县政府及有关部门对政协意见和建议的采纳情况，宣传好政协工作的社会效果；注重对县政协参加单位和广大政协委员的宣传，多方位展现政协工作的新形象；拓宽扶绥文史征集领域，做好扶绥文史资料编撰工作。
 

五、发挥新优势，提高服务发展能力

一要为全县项目建设和招商引资献计出力。保持、加强和各地商会的密切联系，千方百计开展招商引资工作，热情做好项目的服务，为客商提供优质的投资环境，为推进我县项目建设和招商引资工作献计出力。引导组织政协委员在重点项目、重大产业、招商引资、扶贫攻坚等工作上主动作为、再创佳绩。二要做好挂点帮扶和为民办实事等工作。深入乡镇做好帮扶工作，尽力协调帮助解决一些具体问题，想方设法为群众做好事办实事，动员和组织委员开展扶贫帮困活动，使群众感受到党和政府的温暖。配合县委、县政府开展精准扶贫、甘蔗“双高”、美丽乡村等工作。
 

六、落实新要求，提高履职尽责能力

一要加强党的建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行各项准则、条例和规定，切实增强党建工作实效；深入学习贯彻中央八项规定精神和中央八项规定实施细则，学规矩、懂规矩、守规矩。二要加强委员管理。落实委员联络工作制度和履职管理规定，强化委员学习培训，教育和引导委员心系国事、遵章守法、拒奢尚俭，模范践行社会主义核心价值观，做优良家风的倡导者和实践者。三要加强机关建设。严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，坚持开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“固定党日+”活动，立足政协工作岗位，在深学、细照、笃行、抓常上下功夫，努力打造一支“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的机关干部队伍，为政协高效履行职能、科学开展工作提供坚实保障。