压实责任抓落地善作善成开新局四论以科学方法推动各项任务落实落地

编者按：大道至简，实干为要。当前，济南正处于加快发展、跨越发展的关键期、机遇期、黄金期，已开启全面建设新时代社会主义现代化强省会的新征程，但美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。8月25日，《济南日报》头版刊发山东省委常委、济南市委书记刘强署名文章《以科学方法推动各项任务落实落地》。文章指出，把******的***要求和***重大决策部署贯彻好，把省委工作要求执行好，把强省会建设的美好蓝图变为现实，必须运用马克思主义的立场、观点和方法，全面、系统、辩证地看问题、做决策、抓工作。具体来讲，就是要做到“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”。以下为文章全文：

******指出，“无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论。”省委明确提出，把“六个一”发展思路和“六个更加注重”策略方法长期坚持下去，把工作抓紧抓实抓到位。把******的***要求和***重大决策部署贯彻好，把省委工作要求执行好，把强省会建设的美好蓝图变为现实，必须运用马克思主义的立场、观点和方法，全面、系统、辩证地看问题、做决策、抓工作。具体来讲，就是要做到“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”。

第一，突出重点。当前，我们面临着艰巨繁重的改革发展稳定任务，往往要面对“既要、还要、又要、更要”等多难选择，必须既讲“两点论”，又讲“重点论”，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，抓纲带目、以点带面，以重点突破带动整体工作提升。

善于从全局出发把握重点。*********要求和***决策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府具体安排，都是要抓好的工作重点。各级各部门都要紧紧围绕这些重点谋划工作，搞明白国家和省需要我们做什么、我们必须做什么，放大坐标找准位置，弄清楚单项工作在全国、全省以及副省级城市中是什么位次，与先进地区的差距在哪里、原因是什么，从而找到改进提升工作的有效路径。比如，加快建设济南新旧动能转换起步区，不仅有利于推动济南产业转型升级、拓展城市空间，更是落实黄河国家战略、加快山东新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。各级各部门要提高站位，把握好“四个新”目标定位，推进好“五个着力”重点任务，努力做到既为一域争光，又为全局添彩。

善于在发展中把握重点。一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展过程中，同一项工作在不同阶段也会有不同的重点任务，要把握规律，因时而谋，有针对性地确定战术打法。面对“3·29”疫情冲击，前期紧紧盯住“社会面清零”这个主要矛盾，坚决落实各项应急处置措施;随着清零目标实现，及时调整策略，转入常态化防控。在整个过程中，按照省委“5+1”工作部署，优化“4个源头”，擦亮“3个探头”，努力降低疫情对经济发展的冲击。做任何工作，只要抓住不同时期、不同条件下的重点，准确识变、科学应变、主动求变，就能有的放矢、精准施策，取得最好成效。

善于以前瞻的视角把握重点。面对日新月异的发展变化，谁见事早、行动快，谁就能抢占先机、掌握主动、赢得未来。必须准确把握发展趋势和态势，超前谋划事关未来发展的问题，下好“先手棋”。从当前我国区域协调发展的情况看，中心城市带动都市圈，进而带动城市群发展，已经成为必然趋势。各级各部门要顺应大势、放大格局，自觉把工作放到济南都市圈、山东半岛城市群中来把握，谋划一批产业、经贸、人文等合作交流的重点事项，不断提升济南的辐射带动力。随着新一代数字技术的广泛应用，将掀起新一轮科技革命和产业革命，我们要顺应数字时代的变革，从数字产业化、产业数字化、城市治理数字化、市民生活数字化四个方面，加快推进数字济南建设，努力在数字化浪潮中抢占制高点。

第二，讲求细节。细节决定成败，一项工作没有取得预期效果，原因有很多，但一定存在细节没做好的因素。各级干部要明白“致广大而尽精微”的道理，认真负责对待每一个细节和小事，防止“细节中的魔鬼”损害大局。

把工作细化到最小单元。抓工作不能浮在面上、大而化之，必须细致细究，把工作落细落小。围绕落实省第十二次党代会部署的十二项重点任务、“三个十”行动，我们结合济南实际细化为十个方面任务、198项具体工作。具体到每一个地方、部门来讲，也要把自身承担的任务深化细化，落到最小单元。我们围绕稳经济大盘打出了一套政策组合拳，有些政策企业反映效果很好，但也有个别政策落不了地，很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虚”。比如，有的政策设定门槛过高，导致发布初期符合条件的企业数量较少;有的政策资金返还的是上一年度的缴纳额，企业获得感不强。当前，经济运行越来越呈现短期化特征，既要加强宏观层面调控，更要注重细节上的把控，强化对先行指标、具体结构指标的调度分析，及时精准施策，确保政策举措发力适当靠前。

把每个细节做到最优。做任何工作，都要有精益求精的态度，有求真较真的精神，把每一个细节都做扎实、做到位。比如，对于农村人居环境整治，要从改厕、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等细节抓起，推动人居环境整治由村庄向庭院、由厅堂向角落步步深入。比如，90%以上的安全生产事故是人为因素造成的，如果把作业细节盯紧了、把隐患及时消除了，较大程度上是可以避免的。必须落实省委安全生产“8抓20项”创新举措要求，最大程度上减少事故发生。每一名干部都要养成注重细节的习惯，从一点一滴做起，从错别字、标点符号抓起，让极端负责、细致细究真正成为自觉。

注重系统集成、整体衔接。细节并非独立的存在，而是整体中的部分。如果只看秋毫、不见舆薪，每一个看似正确的细节，堆积起来也可能是错误的结果。2020年国家营商环境评价中，济南位列全国第9位，成绩值得肯定。但从更高标准来衡量，我们还需在数据共享、系统衔接、部门协同、制度完善、交互畅通五个方面，加强整体集成。当前不少部门出台了一系列“放管服”政策，单从部门看政策是好的，但基层也反映有的政策之间互不协调，甚至相互打架，原因就是没有做好系统衔接。抓细节要坚持以系统思维来谋划，注重统筹协调，特别是注意各细节间的整体性、协同性，坚决防止“合成谬误”。

第三，落实责任。责任决定成效。有些工作之所以效果不够好，一个重要原因就是责任不明确。必须加快构建权责清晰、科学高效的责任体系，引导全市上下明责、履责、负责、尽责，切实把该担的责任担起来、把该抓的工作抓起来。

明确责任分工。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制，层层压实党委政府、行业部门和每个人的责任。对每一项任务分工，如果单纯列出一堆的责任单位，就成了谁都负责、谁都不负责，必须明确牵头单位，牵头单位就是主攻手，就是负责兜底的。各区县(功能区)作为工作推进最前线，既要落实好主体责任，也要落实好属地责任，全力抓好本辖区内的各项工作。领导干部要以身作则，发挥好“关键少数”作用，不能当甩手掌柜。对重点工作，主要负责同志要亲自谋划部署、推进落实，既挂帅、又出征;班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域工作落实。

严格完成时限。每一项工作、任务，都要明确时间节点、路径设计和具体要求。对于确定的事情，要早动手、快落实，在规定时限内，确保质量的前提下尽量往前赶，坚决防止平时不作为、该交账了搞突击，甚至乱作为。责任落实还要坚持实事求是，把各方面的情况搞真实，一就是一、二就是二，宁要不完美的真实，不要不真实的完美。对有些工作而言，战机稍纵即逝，必须把握好工作的时度效。像在防汛防洪方面，应急短信要在预警发出20分钟内发送到群众手机上，如果发晚了就起不到应有的预警作用。

密切协同配合。有些工作涉及多个领域，靠某个部门“单打独斗”是不行的。像新旧动能转换起步区、科创金融改革试验区建设，不仅是起步区、科技、金融等部门的责任，更是全市各级的共同责任。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务全市大局，按照“加强链接、填补真空”要求，既分兵把口，又加强协同，坚决反对本位主义、部门主义，做到分工不分家、补位不缺位，宁可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空档。

强化激励约束。责任落实得怎么样，很重要的是用好考核奖惩手段，树立公平公正、赏罚分明的鲜明导向。近期，我们对在疫情防控中表现优秀、表现突出的干部进行表扬，一批优秀干部进入组织视野;同时，也对个别关键时刻掉链子的干部作了组织处理。要健全科学精准的责任评价和考核奖惩体系，定好规矩、划出红线，谁的责任落实不好，谁的工作拖了后腿、影响了大局，就要严肃追究谁的责任。对责任落实到位、工作成效明显的，要大张旗鼓予以表扬。表扬既是激励，也是一种无形的约束，被树为典型了，公开表扬了，就应当有更大的动力和压力把工作做好。

第四，形成闭环。干任何工作，都要有结果，这就需要加强闭环管理，坚持具象化、可量化、可评估，建立“任务部署、建立台账、督导考核、评估问效、成果巩固”的全链条工作推进体系，确保件件有着落、事事有回音，坚决避免“把说了当做了、把做了当做成了、把做过了当做好了”。

坚持清单化、台账化管理。对每项重点工作都要制定具体行动方案，逐条逐项拉出任务清单，分层分级建立工作台账，确保每项任务都有台账可查、完成情况可随时掌握。比如，对于“十四五”各专项规划，要把五年目标任务细化到每个年度，把年度目标细化到季度、把季度目标分解到月度，细化时间节点，明确各级各部门的责任，确保有效落实。同时，对领导交办的工作，要健全报告、督办制度，有关责任部门和负责同志要及时报告进展情况，不能泥牛入海、杳无音信。

坚持项目化、工程化推进。抓工作要善于找准抓手、找到落点。加快重点产业培育，要“敲开核桃”，打开来看，搞清楚每个产业的规模、企业数量和产业链的短板，精准绘出产业链地图，按图索骥，不能搞“大呼隆”。不管多么复杂的工作，都要把任务细化分解为一个个具体的、实实在在的项目，完善指标体系、工作体系、政策体系、责任体系，让每项任务看得见、摸得着、可操作。要善于以工程化方式来推进，对每项任务都要明确时间表、路线图，按标施工、挂图作战，一个节点一个节点推进，确保落实到位。

坚持过程化、动态化督导。部署了工作、出台了政策不是终点，关键要做好抓落实的“后半篇文章”。比如，在政策落实方面，省里出台了4批政策包、284条措施，我市结合实际也陆续制定了一系列政策，要及时跟进督导评估，既要看政策落实有没有中梗阻问题，也要看政策本身是否符合实际，根据评估情况及时调整优化完善。比如，在全国文明典范城市创建方面，要严格对照创建标准，及时开展督导检查，形成“发现问题—处置问题—监督整改”的工作闭环。对部署的每项工作、发布的每项政策，都要开展动态督导、过程评估，发现问题、及时解决。督导评估既要善于“找刺”，也要帮着“拔刺”，对一些跨地区跨部门跨层次、基层自身无法解决的事项，要提级办理、统筹协调，问题不除、决不收兵。

编辑：           孙凯