市审计局高效推进六权治本工作
市审计局高效推进“六权治本”工作
在“六权治本”工作中,市审计局紧紧围绕“把权力关进制度笼子”的重要论述,以“制度约束”规范自身行为,推行“四级”责任落实制度,梳理出审计行政权力清单3大类45项,积极探索构建完备、高效、严密的权力规范体系、实施体系、监督体系和惩治体系。
在全面推行“六权治本”工作中,市审计局准确把握、深刻理解“六权治本”的总体要求及重要意义,通过组织集中学习、走访调研、学习交流等活动,认真查找和对照整改影响与制约审计工作科学发展的突出问题,并围绕“六权治本”开展专题讨论。局党组还结合审计工作实际和干部队伍建设情况,列出问题清单和整改清单,要求全体党员干部自觉加强自身修养,做到八小时内秉公用权、廉洁从政、清白干事,八小时外生活健康、兴趣高尚、克己慎行。
晒清单、严落实,是审计严守执法生命线、实施“六权治本”的基础保障。市审计局通过“制度束权”规范自身行为,初步建立了审计机关权力运行的全方位防控制度体系。围绕“依法确定权力和科学配置权力”,进一步细化权力清单和职责分工,梳理出审计部门行政权力清单3大类45项,编制了行政权力运行流程图,明确规定了职权名称、职权依据和行使主体;围绕“制度限制权力和阳光使用权力”,积极完善内部层级监督和流程控制机制,编制了行政权力责任清单,建立了“四级”责任落实制度、审计现场管理办法,实行党建公开、政务公开和审计公告等制度,推动主体责任有效落实。同时,进一步落实重大决策终身负责制及责任倒查制,出台了《阳泉市审计局贯彻落实干部监督工作联席会议的具体办法》和《阳泉市审计局关于加强和改进对县区审计工作领导的意见》,倒逼审计机关党员干部投身净化政治生态的责任感和紧迫感,在全局形成了审计依法、处理找法、处罚靠法的良好法治环境。
积极创新,高效联动,是审计发挥监督职能、推行“六权治本”的根本手段。市审计局从深化综改转型、推进法治阳泉建设的角度出发,科学制定审计计划,有计划有步骤地开展了审计全覆盖,对40个行政事业单位进行了“扫盲点”审计,基本达到了行政事业单位全覆盖;积极规范执法行为,组织局各科室进行了审计档案互查,对全市审计系统重点工作和执业行为进行了系统性审查,提高了全市审计机关工作规范化水平;创新审计思路与手段,通过开展审计工作新常态专题讨论和审计方案集中点评理思路、找方法,走好“科技强审”之路,初步摸索构建了一套覆盖全市政府投资项目的深层次、宽领域、多样化的“阳泉市政府投资项目审计监督平台”,并针对投资领域掌握权力的重点对象、权力运行的重点环节,建立了投资项目前期审批程序网络化联动机制,达到了审计全程实时监控的目的,属全国首例,为实现审计全覆盖、净化政府投资环境提供了基础保障。 在推动宏观政策措施落实上体现审计实效,在加快“六大发展”上发挥审计保障作用,在清除发生腐败的土壤上高擎审计利剑,在着力推动审计整改落实上积极作为,是审计高效推进“六权治本”的具体表现。他们以审计独特的视角研究和探索我市改革发展稳定中的突出困难,充分发挥了审计在“反腐、改革、法治、发展”中的积极作用。2015年,全市审计机关共审计和延伸审计单位413个,促进增收节支157***万元,核减政府投资10215.28万元,提出审计建议466条。审计将推动“稳增长、抓转型、促和谐”作为持之以恒的方向与目标,一方面紧扣主题,将中央宏观政策措施落实情况与全市转型发展紧密结合,对重大建设项目推进、重大政策贯彻落实及促进简政放权等22项政策涉及的住建、发改、环保等29家主管部门和责任单位进行了***审计,促进落实事项31个,有效释放了改革红利,降低了权力寻租的空间;另一方面,面对财政收入增速下滑,支出刚性增长,管理要求科学化、精细化的新常态,努力挖潜财力空间,狠抓增收节支,继2014年盘活市级财力2.5亿元的基础上,2015年又促进盘活、清收财力和节约财政投入5亿多元;同时,积极加大案件移送、要情报告及审计整改力度,助推“六权治本”,促进培育良好政治生态。2015年向有关部门移送案件线索及处理事项75件,报送审计要情及专报6篇,部分审计报告和审计专报被市主要领导进行了批示或圈阅,并首次向人大专题报告了审计整改情况,提出的171条审计建议有162条被采纳,采纳率达95%,促进相关部门出台完善相关制度与办法123项。今年年初,市审计局还借全市深入开展“冬季行动”的东风,突出“马上就办、真抓实干”的要求,集中力量狠抓落实,完成了一批政府投资审计,并对39个单位进行了落实八项规定和“反四风”情况专项检查,为保障我市经济平稳健康发展,加快法治阳泉建设做出了积极贡献。(李姝芳 李雅琼)