解决紧扣心弦的民生问题—离石区聚焦民生服务

    这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼；这是一次心与心贴近、情与情交融的思想洗礼；这是一次聚焦民生、服务群众的生动实践。

    聚焦民生、服务群众主题实践活动开展以来，离石区1400多名党员干部以净化政治生态、实现弊革风清、重塑离石形象、促进富民强区为总目标，以保障基本生活、落实基本政策、维护基本权益、改进基本服务、解决基本问题五大任务为主要内容，把实打实的行动化作和风细雨，滋润石州大地。

     精心谋划 自选动作有特色

    兵马未动，粮草先行。在全区聚焦民生、服务群众主题实践活动动员会召开之前，2014年12月8日，离石区召开区委常委扩大会议，就如何开展学习讨论落实活动暨聚焦民生、服务群众主题实践活动进行了专题研究，成立了活动领导组，制定出台了《吕梁市离石区集中开展聚焦民生、服务群众主题实践活动实施方案》。并从区直有关单位抽调42名精兵强将，组成5个工作组，将区行政服务大楼八层作为活动专门办公场所，投资50余万元购置了办公设施设备。随着12月12日离石区学习讨论落实活动暨聚焦民生、服务群众主题实践活动动员大会的召开，该活动在离石区正式拉开了帷幕。

    如何解决具有离石特色的民生？全区1400多名党员干部深入全区194个行政村（社区），以及部分基层单位、企业，扑下身子、放下架子听民声、察民情，通过与村支两委成员、乡镇干部、企业一线职工、困难群众召开座谈会、谈心会、入户走访等形式，共走访调查7000多户，征集民生问题诉求、意见和建议***00多条。

    离石区主题实践活动领导组结合五个基本内容，依据守住底线、突出重点的原则，对在民生调查走访过程中征集到的***00多条群众的民生诉求和意见、建议，逐条进行了详细的分析、梳理，汇总出群众反映强烈的企业职工下岗失业收入减少、特困家庭生活缺乏保障、城区集中供热热源紧张、供热不稳定等16项涉及面广的共性问题，确定为需重点解决的民生问题。结合惠民惠农政策和区直各单位承担的民生职能，确定了重视解决群众诉求、全面落实社会保障、保障群众医疗服务、树立窗口良好形象、改进行政审批服务、搞好城乡清洁工程、确保食品药品安全、强化社会治安专项整治、大力整治交通秩序、深入实施扶困帮贫、维护城乡建设过程中群众的合法权益、有效提高环境质量、落实社会救助制度、落实强农惠农政策、强化安全生产工作、大力发展教育事业等16项重点民生事项，每项民生事项都确定一名区级领导牵头负责。同时，确定了16个牵头单位、24个责任单位，制定了每项民生事项解决的路线图，提出了具体的解决要求。

    解决问题 实践活动实打实

    离石区紧紧抓住解决民生问题这个核心，按照民生事项不知底不放过、民生诉求不解决不放手、民生政策不落实不收场的工作要求，从人民群众最迫切的需要抓起，着力解决群众基本生活保障、民生政策落实、合法权益保护等方面的热点难点问题，集中精力解决好一批力所能及、见效明显、群众反映强烈和迫切需要解决的问题。

    一是大力推进现场解决问题力度，让广大群众能第一时间实实在在感受到此次活动成果。区活动领导组要求广大党员干部将调查走访与解决问题同步启动，交叉进行。结合民生政策，结合群众诉求，结合各自部门承担的民生职能，拓展思路，积极协调，主动作为，因事而宜，依据政策，通过经济、法律、行政等手段，进行现场即时解决群众民生问题，着力提高现场即时解决民生问题力度，让人民群众实实在在地体会到活动开展带来的实惠，体会到干部作风的转变。调查走访期间共现场即时解决民生问题400余件。

    二是开展扶贫帮困、***慰问活动。为更好地落实干部受洗礼、群众得实惠的目标要求，区活动领导组部署开展了党员干部结对帮扶、慰问困难群众活动，要求区级领导每人帮扶两户，科级领导每人帮扶一户，每户帮扶金额不少于200元。在实际调查走访过程中，基层特困群众的生活状况让广大党员干部深受触动，不但全区33名县处级领导和610名科级干部在帮扶慰问中超标准救助，而且广大普通党员干部也积极主动献爱心。据不完全统计，全区慰问帮扶物资、资金折合人民币30余万元，捐赠衣物、生活用品3000余件，有效解决了特殊困难户的燃眉之急，真正使广大党员干部的思想受到了洗礼，人民群众得到了实惠，党群干群关系得到了提升。

    三是要求责任部门在解决民生问题的基础上，进一步完善制度，简化办事流程，建立民生服务长效机制。根据承担职能拉出民生政策清单，列出办事流程，报送区活动领导组办公室统一汇总。筹备编印《基本民生政策解读》《民生事项办理程序汇总》，免费发放群众，使基本惠民政策家喻户晓，确保各项民生政策惠及广大群众。

    四是重点疑难问题由区政府牵头，多部门联动，研究部署推进解决。特别针对很多疑难问题是多年来形成的信访积案，区政府组织召开了信访积案化解专门会议，研究部署信访积案的化解工作。

    五是对群众反映不合理或没有政策依据的诉求，要求耐心做好解释工作，取得群众的理解和谅解。

    强压督导 确保活动有实效

    为促进活动扎实开展，加强活动督导工作，该区活动办成立了17个督查组，共计68名督查人员，组成强有力的督查队伍，对全区各单位、街道、乡镇开展活动情况进行督查。督查工作按照以过程督导和效果督查相结合，以上下督查、内外督查相结合，对各单位调研走访、责任分解、民生事项解决等流程进行全程无死角督导检查，对上级安排和下级办理情况进行督查，对单位内部办理结果和外部实际落实进行督查，以活动开展实际成效为导向，通过随机抽查、明察暗访，从调研走访覆盖面、群众对活动的知晓率、群众对解决民生诉求的满意度等方面开展从严从实督查，实现了对全区各区直单位、乡镇（街道）、村庄（社区）全覆盖。对在督查过程中发现的认识不到位、推动不力、解决民生问题走过场、责任落实不到位的单位，下发督查意见，限时进行落实，确保活动开展见实效、见成果，不空不偏，不走过场。

    此外，活动开展以来，该区活动领导组对活动开展过程中出现的新情况、新问题，及时分析研判，及时研究解决，先后召开3次领导组会议，6次领导组办公室会议，并制定下发了《关于尽快制定聚焦民生、服务群众主题实践活动实施方案的通知》《关于做好聚焦民生、服务群众主题实践活动简报报送工作的通知》《关于开展聚焦民生、服务群众活动干部下乡工作的紧急通知》等文件。活动领导组牵头召开信访积案化解专门会议，安排部署对历史遗留的200余件信访案件进行集中化解，有效地推进了活动开展，纠正了活动中出现的问题，解决了活动开展过程中遇到的困难。

    一个个具有离石特色的民生问题，犹如一条条绷紧的心弦，而党员干部服务群众的行动则像弦上那支快速发出的箭，载着百姓的需求，正向幸福的彼岸射去。