我市提高农民消费水平有实招

    （记者梁瑜）近日，交口县促消费活动在县城广场举行，来自该县域内的50余户骨干商家、名品优店、农特厂商面向当地农民进行名优特商品集中展销。

    本届促消费活动以“扩消费、稳增长、惠民生、促发展”为主题，广泛联合相关企业组织和多家商贸企业参与，主要涉及商贸百货、餐饮住宿、家电家具、农村产品、文化旅游、成品油等领域的惠民消费。以进一步拓展城乡消费空间，培育新的城乡消费增长点，形成良好的消费集聚效应，繁荣城乡消费市场。这是我市山区县市促进农民增收，促进消费升级，拉动经济增长的又一崭新举措。

    促进农民稳定增收。农民收入和消费水平是衡量农民农村经济发展水平的重要指标,是现代农业和新农村建设成效的综合反映。近年来,我市紧紧围绕增加农民收入,全面落实强农惠农政策,狠抓农业结构调整,全面提升产业化水平,着力拓宽农民增收渠道,农村经济全面发展,农民消费水平稳定提高，2015年全市农村居民人均可支配收入7294元，较之上年增长12.5%。一是积极调整农业结构促增收。全市坚持把积极发展粮食生产、打造全国著名特色农产品工基地作为现代农业发展的首要任务,充分挖掘农业内部增收潜力。大力发展特色农业。积极发展小杂粮生产,建成全省最大的300亩杂粮基地。大力发展设施蔬菜,全市累计设施面积达4万多亩,大幅度增加了农民种植业收入,特别种植反季节蔬菜的农民,文水度村等一些蔬菜专业村年人均纯收入达5000至10000元以上。大力发展畜牧业。推进畜牧养殖标准化,全市畜牧业快速发展，大畜牛存栏、出栏同比分别增长3.2%和13.19% ;生 猪存栏、出栏分别同比增长6.6%和4.3%，家畜存栏同比增长21%。畜产品产量肉、蛋、奶分别同比增长11.54%、14.36%和19.24%。已新建投资500万元以上的畜禽养殖和加工龙头企业37个,建成各类大型规模养殖户717户。

    二是大力发展劳务经济促增收。市、县、乡均成立了劳务输出工作领导组,建成了四级劳务网络。积极创建劳务输出基地,依托阳光工程、雨露计划、农村劳动力转移就业扶贫培训等项目,大搞民工职业技能培训,提高培训的针对性和实用性。清理和取消针对农民工进城务工的歧视性规定和不合理收费,简化农民进城务工的各种手续,健全、维护农民工权益保障机制,优化了劳务经济环境。

    三是加快推进农业产业化促增收。全市着力培育发展农业龙头企业,拉长产业链条,调高农附加值,千方百计提高农业效益、增加农民收入。全市现有农业产业化经营组织1000多家,其国家级农业产业优龙头企业2家、省级20家、市级57家。年销售收入亿元以上的有14家,5000万元的20多家。

    四是是全面落实惠农政策促增收。全市不折不扣落实种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农抚置补贴等强农惠农政策,保护和调动广大农民发展农业生产的积极性,增加农民的政策性收入。近年来，农民仅四项补贴人均政策性收入就达100多元。

    提高农民消费能力。通过提高农村居民的收入能力和消费能力，可以更好提升其生活水平，促进农村经济持续、健康发展和全面小康。为此，应逐步完善农村消费政策，来提高农民在国民经济增长中的收益分配比重和消费贡献率。

    第一、实行差异化的消费政策。在我市东部经济发达地区，中高收入农民群体大，消费支付能力强，处于消费升级阶段，支撑农民消费的软、硬件配套设施也相对较好，是扩大农村消费的主要力量。对这个地区的消费政策应侧重于鼓励教育、文化、旅游、休闲娱乐、医疗保健、信息咨询等方面的消费，充实消费内容，拓宽消费渠道，扩大服务性消费，培育新的消费热点，加快消费升级，增强经济发达地区对农村消费的拉动力。在我市西部山区，对农业生产性消费需要较高，消费政策应从支持生活性消费进一步向生产消费延伸，特别是增加动植物疫病防治、农业技术咨询、农机具作业和维修、市场信息等方面服务。

    第二、进一步完善“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等消费补贴政策。一是根据农民的实际需求，放宽下乡产品类型、规格、价格限制，拓宽产品范围，满足不同人群的消费需求；二是按照简便、高效的原则，加快补贴进度，简化补贴手续和流程，授权销售网点代办申领并垫付补贴的方式，做到现场购买现场兑付；三是加强对教育程度不高和偏远地区农民的宣传力度，保证文化素质低、交通不便的农民也能够便捷地享受补贴好处；四是赋予地方政府部门一定的自主权，使其能够根据当地实际情况选择普遍受当地农民欢迎的产品进行补贴。但可以预见，这类政策的拉动效果会逐渐减弱。为保持延续性，可自然过渡到“以旧换新”政策，更好地推动农村消费升级，既增加农村居民福利，也可促进资源循环利用。

    第三、继续推进新农村建设，谋划农村居民建房支持方案。结合新农村建设的需要，强化规划对农村建房的引导和管理，因地制宜推进旧村改造，避免重复建房浪费资源，无谓加重农民负担。探索建立农村住房建设补贴制度，结合农村危房改造、旧村改造和新农村建设，对农民建房提供适当财政资金或水泥、建材等实物补贴和金融贴息乃至无息贷款，发挥金融杠杆效应，缓解农民建房筹资难问题，缩短筹资时间。通过支持农村住房建设，带动相关产品需求和后续消费。