山西巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴

　　今年3月，省委下发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》一号文件，出台了《关于巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的实施方案》等，确定了我省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的“路线图”和“任务书”。

　　4月，省委农办、省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅等单位负责同志对省委“三农”重要政策文件进行解读，并提出，坚决守住不发生规模性返贫底线，紧扣“四个统筹”“两个加强”主线脉络，聚力打好一场翻身仗。

　　7月，我省又先后出台三份重要文件，对健全防止返贫动态监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶工作作出制度性安排。

　　就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保不出现规模性返贫；如何让脱贫基础更加稳固、成效更可持续……

　　可以说，围绕“路线图”和“任务书”，我省动作频频，全省上下用责任和担当，共同奋力书写全面推进乡村振兴的山西答卷。

　　防返贫工作——

　　做到不让一人、一户落下

　　“在总结脱贫攻坚期间，精准识别扶贫对象有效做法的基础上，构建了‘农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访研判’多层次多渠道的监测体系，确保监测对象能够快速、准确纳入监测和帮扶范围，努力做到不让一人、一户落下。”省乡村振兴局副局长、新闻发言人张建成说。

　　全方位预警，早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫为底线。从7月份正式开通手机APP和12317服务热线以来，已收到160余条农户自主申请信息。

　　与此，还通过驻村工作队、农村第一书记、乡村干部日常走访、每月常规排查、每年集中排查等，及时发现存在返贫致贫风险的农户。利用各市县建立的动态监测和帮扶协调议事机制，及时将预警信息反馈基层核实。今年上半年，已收到省医保局、省残联提供的因病因残返贫致贫风险线索3万余条，核查确定监测对象3000余人。 

　　易地搬迁后续扶持——

　　实现“稳得住，逐步能致富”

　　易地搬迁作为我省脱贫攻坚“五个一批”中最难啃的“硬骨头”，也是在历史性赶考路上的“标志性工程”。

　　“‘搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富’，其中‘稳得住’的一个重要前提，就是让搬迁群众在新社区能住得习惯、能融得进去，所以社区建设和社区治理就成为易地搬迁后续扶持的一个重要环节。”省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏说。

　　因搬迁群众进城入镇后，打破了原有的血缘、亲缘、地缘关系，融入新环境、适应新生活难度较大。在易地搬迁安置社区治理和社会融入方面，我省采取了健全社区组织体系、完善社区治理机制、优化社区服务格局、有效促进社会融入四方面针对性举措。

　　为此，“我省‘十四五’期间，为建档立卡搬迁人口100人以上的安置区都选派了第一书记和驻点工作队。”张玉宏说。

　　“年轻人外出打工，留村的老年人政府还给安排了公益岗位，生活好着哩……”6月18日，在吕梁方山县易地扶贫搬迁盛祥安置区的新房里，李幼平老人激动地说。

　　为解决好搬迁群众的收入来源和稳定增收。“产业帮扶拓展增收、就业帮扶带动增收、权益保障促进增收，产业就业齐抓、输血造血并举，帮助更多村民实现转移就业，确保群众稳得住、有就业、能致富。”张玉宏介绍道，“其中，就业帮扶是带动增收最见效、最直接的办法措施，我省主要采取‘六个一批’的就业帮扶举措。”

　　有效管理选派驻村干部——

　　制度性支持“下得去、融得进、干得好”

　　为了实现巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴，我省设立五年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”。

　　8年精准扶贫，5年脱贫攻坚。我省广大驻村帮扶干部和一大批基层工作者用实际行动诠释着初心。5月25日，在太原召开的全省脱贫攻坚总结表彰暨乡村振兴推进大会上，全省300个集体、500名个人受到省委省政府的隆重表彰。

　　“向重点乡村持续选派驻村干部是打赢脱贫攻坚战的一条重要经验，也是全面推进乡村振兴的重要举措。”张建成说。

　　我省目前有7066支驻村工作队、2.2万余名驻村干部，设立省市县各级专管机构，建立考核、暗访督导制度，实现对派出单位、驻县大队长、驻乡镇工作队长、包村工作队长、驻村工作队长进行直接管理，县级驻村办和乡镇党委进行属地在编管理的双重管理。

　　为了让驻村帮扶队伍有依靠、有抓手、有力量，支持他们下得去、融得进、干得好。“省财政为省派第一书记每人每年安排1万元工作经费，为驻原36个国定贫困县省派工作队每县每年安排10万元工作经费。市县按一定标准为本级驻村干部安排工作经费。”省委组织部组织二处处长、二级巡视员丁志刚介绍，“政治上关心，工作上支持，待遇上保障，心理上关怀。我省逐步形成和完善了一整套的保障激励政策和激励举措。”

　　当前，把夺取脱贫攻坚战全面胜利作为我省稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点，我省乘势而上、负重赶超，奋力绘就乡村振兴壮美画卷。（欧志强）