菏泽市人口受教育状况分析

近年来，随着菏泽经济快速增长，教育事业蓬勃发展，人口受教育程度明显提高，为深入剖析菏泽人口受教育情况，为教育事业发展和相关政策制定提供可靠依据，笔者利用第七次全国人口普查数据，分析菏泽人口受教育程度状况及其变化趋势，剖析制约菏泽教育发展的不利因素，提出相关对策建议。

一、基本情况

（一）受教育人口比重情况。2020年菏泽15岁及以上各种受教育程度的人口数量变化明显，其中，未上过学和小学文化程度人口减少，分别下降23.30%和4.96%；初中及以上受教育程度人口呈现不同程度的上升，初中、高中（含中专）、大学专科、大学本科和研究生文化程度的人口分别增长2.89%、8.40%、59.22%、145.66%和323.45%，即层次越高，增长幅度越大。

（二）受教育人口结构情况。2020年15岁及以上人口中，初中文化程度人口所占比重最高，占比达42.87%，比2010年下降1.43个百分点；其次是小学，占比为25.03%，比2010年下降1.32个百分点；再次为高中，占比为13.42%，比2010年提高1.00个百分点；受高等教育的人口比重为9.46%，比2010年提高4.33个百分点（见图1）。数据表明，拥有小学和初中文化程度的人口下降，接受高等教育的人口比重增幅最大，反映菏泽人口受教育结构持续调整，受教育的重心继续向高文化层次转移。

图1   2010年和2020年菏泽市15岁及以上人口受教育结构

（三）平均受教育年限情况。2020年15岁及以上人口的平均受教育年限为8.48年，与全国、全省平均受教育水平相比分别低1.43年和1.27年。十年来菏泽教育事业得到不断发展，人口的整体文化素质得到一定提升，但与全国、全省平均受教育状况相比明显偏低，特别是每十万人中具有大专及以上受教育程度的人口比全国、全省平均水平分别低8380人和7297人（见表1）。

表1  菏泽市每十万人人口中各种受教育程度人口与全国、全省比较

（四）文盲人口变化情况。近年来,菏泽大力推进普及义务教育工作,文盲人口大幅减少，文盲率明显下降，但与全国、全省相比差距明显。2020年菏泽常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为54.06万人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口下降19.35万人，文盲率由8.86%下降为6.15%，下降2.71个百分点。比全国、全省平均水平相比分别高于3.48和2.89个百分点。

（五）分性别受教育情况。近年来，菏泽市按照菏泽妇女发展纲要和儿童发展纲要的目标要求，把妇女和儿童发展纳入经济社会发展的总体规划，从源头上提高女性的受教育水平。经过努力，菏泽男女两性受教育水平差距明显缩小，女性接受教育人数的比重稳步上升。2020年全市6岁及以上受教育人口中女性占47.24%，与2010年相比，提高4.48个百分点。

二、影响人口受教育程度的因素

人口受教育程度是教育发展水平的集中体现，影响教育发展水平的因素主要有经济发展水平、教育资源配置、教师队伍素质、素质教育和农村教育发展等。

（一）受经济发展水平影响明显。教育的发展需要一定的物质基础，经济发展水平对于教育的影响是显著的。一般来说，一个地区经济发展水平与该地区人口受教育状况呈正相关关系。以第七次人口普查中11个县区的平均受教育年限为因变量，取11个县区人均地区生产总值为自变量，可以得到散点图（见图2）。对二者进行一元线性回归分析，得到EDU=0.2617*rjGDP+7.3748。说明提高经济发展水平有助于提升受教育程度，即人均GDP增加1万元，平均受教育年限将提高0.2617年。

（二）城乡教育资源配置不均衡。近年来,菏泽市教育事业得到较快发展,对教育资源的配置逐步优化，但是受到各种因素的制约，教育资源配置和使用仍存在着一些不合理现象,城乡之间的教育资源配置存在不均衡。一方面表现为教育经费主要依赖于财政拨款，社会捐赠经费、事业收入经费和其他教育经费占比很低。另一方面表现为教育资源配置城乡之间不均衡。菏泽市城镇教育资源明显优于农村教育资源，较为优秀的师资队伍主要集中在城镇学校，城镇学校的基础设施比农村学校要先进的多。

（三）教师队伍素质参差不齐。教育工作的主体在教师，教育发展水平的高低取决于教师队伍的素质。近年来，菏泽市师资队伍建设成效明显，教师队伍素质整体有所改善，学历层次有所提高，但学科机构、职称结构、年龄结构等方面存在不合理因素，教师队伍整体素质不高，存在数量和质量上分布不平衡、学历合格率低等问题。

（四）素质教育重视不够。目前，一些地方仍然存在重视“应试教育”和忽视素质教育现象，过分注重考试和考分，忽视对学生自学能力、实践能力、合作能力和创造能力的培养，造成学生学业负担重，缺乏学习兴趣、主动精神和创新意识，整体上影响到人口受教育水平的提高。

三、提高人口受教育程度的建议

（一）合理配置区域教育资源。要进一步做好教育资源的合理配置，规范其使用，提高教育资源利用率。对一些达不到基本办学条件、规模偏小、教育质量差的学校，整合教育资源，在不影响教育质量的情况下，通过联合办学、协作办学、委托培养等形式合理配置资源。

（二）提高教师综合素质。提高教师的思想政治素质和业务水平，严格师德评价考核，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据，同时树立师德典型，发挥优秀教师的示范作用。以农村教师为重点，加强教师的培养教育，构建以菏泽学院主体、开放有序的现代教师培养体系，全面提高教师培养质量。

（三）全面实施素质教育。逐步更新传统教育观念，努力营造一个有利于个性张扬与综合发展的环境，转变传统单一、平面的课程结构，加强课程结构的实践性、可选择性，有利于学生德、智、体、美、劳等方面的均衡发展，培养学生的个性品质和创新精神、实践能力。

（四）加大农村基础教育建设。通过建立社会投资和捐资办学等机制，鼓励社会力量参与农村学校建设，为农村学校更新教学设备，加强图书馆、实验室等设施添置，同时改造一些乡村学校的危房、旧房，为乡村教学提供较好的办学条件，改善办学环境，缩小城乡教育差距。